危险源辨识与风险评价(ppt 110页).ppt

危险源辨识与风险评价 职业健康安全管理体系规范OHSAS18001 1999 职业健康安全管理体系要求OHSAS18001 2007 OHSAS18001标准的适用范围1 范围本标准的所有要求意在纳入任何一个职业健康安全管理体系 其应用程度取决于职业健康安全方针 活动的性质 运行的风险和复杂性等因素 本标准针对的是职业健康和安全 而不是针对其他健康和安全领域 例如员工的健康方案 产品安全 财产损失和环境影响 职业健康安全管理体系范围 职业健康安全管理体系要素 4 2OHS方针 3 5 5内部审核 4 6管理评审 4 5 4记录控制 4 4 6运行控制4 4 7应急准备和响应 4 3 3目标和方案 4 4 1资源 作用 职责和权限4 4 2能力 培训和意识4 4 3沟通 参与和协商 4 4 4文件化4 4 5文件控制 4 5 1绩效监视和测量4 5 2合规性评价 4 5 3事件调查 不符合 纠正措施和预防措施 4 3 2法规和其他要求 4 3 1危险源辨识 风险评价和确定控制措施 工作场所workplace任何在组织控制下实施工作相关活动的物理区域 注 当考虑工作场所的构成时 组织宜考虑职业健康安全影响的人员 例如出差或运输的人员 司机 飞行员 船员或乘务员 在顾客或客户要求下工作或在家工作的人员 危险源hazard可能导致人员伤害或疾病或这些情况组合的根源 状态或活动 危险源辨识hazardidentification识别危险源的存在并确定其特性的过程 术语和定义 危险源的规范描述危险源描述 应包括危害根源及不安全状态 或行为 如 高处作业不系安全带 临边孔洞未采取安全防护 或 缺氧环境作业未佩戴呼吸器 等 涉及人为违章的因素 应将具体违章表述清楚 如 酒后从事检修作业 未停机实施检修作业 触摸转动部件 等 管理文件解读 人的状态与出错的关系 人的不安全行为 物的不安全状态 风险risk某一特定危险情况或暴露发生的可能性和随之引发的疾病或伤害的严重性的结合 风险评价riskassessment评估由危险源产生的风险 考虑现有控制措施的充分性以及确定是否风险为可接受的过程 可接受风险acceptablerisk根据组织的法律义务和职业健康安全方针 已降至组织可容许程度的风险 术语和定义 应急预案 风险 R 频率 F 严重度 C 4 3 1危险源辨识 风险评价和确定控制措施组织应建立 实施并保持程序 以持续进行危险源辨识 风险评价和确定必要的控制措施 危险源辨识 风险评价的程序应考虑 a例行和非例行的活动 b所有进入工作场所的人员 包括合同方和访问者 的活动 c人的行为 能力和其它的人的因素 d识别源自工作场所外 但对在工作场所内受组织控制的人员产生负面影响的危险源 职业健康安全管理管理体系要求 e在组织的控制下 由工作相关活动引起 却产生在临近工作场所外的危险源 f工作场所内的基础设施 设备和材料 不论是本组织还是外界所提供的 g组织 活动或材料的变更和已纳入计划的变更 h职业健康安全体系的修改 包括临时性的变更和它们对操作 流程和活动的影响 I任何与危险源评价和实施必要控制相关的法规要求 j工作区域 过程 装置 机械 设备 运行程序和工作组织的设计 包括人的能力相适应 职业健康安全管理管理体系要求 组织的危险源辨识和评价方法应 a 依据风险的范围 性质和时限来确定 以确保它是主动的 而不是被动的 b 和提供风险的识别和确定优先次序 并文件化 必要时 提供适用的控制措施 对于变更管理 组织应在变更引入前 识别组织内 职业健康安全管理体系和活动的变更所伴随的职业健康安全危险源和风险 职业健康安全管理管理体系要求 组织应确保在确定控制措施时考虑了风险评价的结果 当确定控制措施或考虑现有控制措施的变更时 应依据下面的层次关系考虑风险降低a 消除b 代替c 工程控制d 信号 警示和管理控制e 个体防护设备 职业健康安全管理管理体系要求 组织应文件化危险源辨识 风险评价的结果和确定的控制措施 并及时更新 组织应确保在建立 实施保持职业健康安全管理体系时考虑职业健康安全风险和确定的控制措施 职业健康安全管理管理体系要求 危险源辨识 风险评价步骤 管理文件解读 1 工作活动分类 编制一份业务活动表 其内容包括厂房 设备 人员和程序 并收集有关信息 辩识与各项业务活动有关的所有危险源 考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害 2 危险源辩识 评价现有 或拟定 控制措施情况下的风险 考虑在特定危险源中的暴露 控制措施失败的可能性 伤亡或财产损失的潜在后果 判断现有的控制预防措施是否足以把危险源控制住并符合法律的要求 3 风险评价 4 风险控制措施策划 编制控制措施 控制计划 降低评价发现的需要重视的危险源风险 针对已修正的控制措施 重新评价风险 并检查风险是否可接受 实施拟定的控制预防措施 确保新的和原有的控制措施执行有效 对执行过程和结果进行监督 确保安全措施执行有效 5 风险控制和检查 过程分析 过程名称 子过程 输入 用户 组织要求 关注法律法规 特殊特性 输出 满足用户 组织要求的产品与服务 用那些 设备 材料 谁做 满足技能要求的人员 测量 分析指标 含客户指标 如何做 含管理办法 作业指导书 记录 支持过程 人 法 环 机 料 管理文件解读 工作活动分类各单位在实施危险源辨识前 首先要依据单位的总平面图 划分并确定危险源辨识的区域 并划分区域内各项工作活动 管理文件解读 工作活动分类要求1 绘制区域平面图 根据单元内所有岗位设置 在平面图上划分出每个岗位辨识危险源的范围 划分时应避免出现空白区域 2 按照工序划分岗位作业活动 其内容包括人员 设备 工具 原材料 厂房 程序及其相关信息 3 根据作业活动编制工作活动流程图 要求明确工序过程相关的有计划的作业过程 计划外的活动过程和突发的紧急状况 4 如作业点内存在危险化学品生产 储存 使用或运输的 应汇编危化品清单 并依据其MSDS 在区域平面图上注明其在各种紧急情况下的危害范围及相互影响 5 涉及变化较为频繁的一些场所 如出差或运输途中等 可简化平面图 管理文件解读 点检办公室 收发室 收发室 更衣室 更衣室 办公室 更衣室 收发室 机房 E跨 F跨 F跨 E跨 A跨 B跨 C跨 D跨 4道 3道 2道 1道 厂房布置图 厂区道路 厂区铁路 安全通道 行车 作业步骤一 异常作业一 作业步骤二 异常作业二 作业步骤三 紧急情况 作业完毕 作业开始 危险源辨识流程 第一步 在工作活动分类基础上 各生产单位以作业区为单元组织生产工艺技术人员 设备技术人员 操作岗位人员等 针对所在工作场所的工作活动内容 辨识有关的危险源 由作业区组织汇总 职能部门及各单位的管理室 以专业组为单元针对对口管理的工作活动过程辨识有关的危险源 涉及现场生产工艺 设备的 归入所在区域相应作业区汇总 涉及自身管理活动的 由专业组汇总 管理文件解读 危险源辨识方法 头脑风暴1 由区域负责人 工艺技术人员 设备技术人员 有实际操作经验的作业人员及安全技术人员组成危险源辨识团队 2 针对划定的区域 工序 针对每个操作步骤 团队成员充分开拓思路 畅所欲言 从头到尾提出假定推测性问题 如 假如 会发生什么情况 在这期间对提出的问题只作记录 不作置疑 3 讨论 回答这些问题 并评估其影响及现有控制措施 团队达成一致 并结合专业安全检查表进一步补充识别 管理文件解读 组织相关人员针对现场情况查找危险源 识别危险源时要关注三个问题 潜在危险 谁会受到伤害 伤害如何发生 管理文件解读 危险源辨识方法 现场观察 滑倒 跌倒或坠落工具 物料掉落物料搬运及工具使用头上空间不恰当机械的组装 安装 操作 维护 改装 修理及报废运输危害 厂内 外 火灾及爆炸异常温度作业 高 低温 皮肤接触 伤害眼睛 呼吸进入或食入化学品能量伤害 如电力 辐射 噪音及震动重复性工作造成上肢异常照明护栏或扶手不足外包作业密闭空间进入人为因素 如工作压力等 危险源辨识提示表 观察范围 管理文件解读 危险源辨识方法 询问和交流可采用问询调查 专题研讨等形式 组织各专业人员开展专业性的危险源辨识交流 管理文件解读 危险源辨识方法 查阅有关记录包括相关的违章 隐患 事件 事故记录 安全卫生评价报告 类似作业活动的危险源辨识记录等 管理文件解读 危险源辨识方法 获取外部信息包括与危险源评价与控制相关的法律法规要求 相关方关于安全卫生的抱怨 其他单位告知的外来危险源的负面影响等 管理文件解读 危险源辨识方法 安全KYT 第一轮 潜在什么样的危险 小组全员发言 因为 所以变成 做 变成 像这样相互提出具体的危险源 现状把握 第二轮 从发现的危险中 找出大家公认的危险度高的重要的危险源 作为危险的重点 追求本质 第三轮 对于危险的重点 大家讨论 互相拿出对策 这样的情况的话就这么办 一定要这么办 全员互相提出像这样具体的可执行的对策 对策确立 第四轮 对策中归纳质量高的项目 达成一致意见 必须马上实施的 这件事自己一定要做的 作为重点实施项目确定 设定小组行动目标 目标设定 确认 在现场 应该通过打手势喊口号确认的重点设定一个 用打手势喊口号互相确认 KYT与安全看板1 主控项目 1 1 施工时间长 1 2 施工精度高难度大 多专业联合作业 2 高危项目 分1 2 3级 是指检修作业实施过程中易造成对人身 设备伤害的作业 安全看板的作用1 施工人员积极参与识别危险源 了解自身的风险程度 制定针对性的安全措施 2 时时提醒施工作业人员并接受检查督促 关注点 作业前的危险源辨识要充分 制定针对性的防范措施 落实防范措施 从而达到整个作业的安全顺行 危险源辨识其他方法FMEA 潜在失效模式与结果分析 PHA 工艺危害分析 HAZOP 危害和可操作性研究 ETA 事故树分析 管理文件解读 危险源辨识的范围1 例行或非例行的活动 2 所有进入工作场所的人员 包括合同方人员和访问者 的活动 3 人的行为 能力和其他的人的因素 4 源自工作场所外 但对在工作场所内受组织控制的人员产生负面影响的危险源 5 在组织控制下 由工作相关活动引起 却产生在临近工作场所外的危险源 6 工作场所内的基础设施 设备 材料 包括外界提供或带入的 7 工作区域 过程 装置 机械设备 运行程序和工作组织的设计 包括与人的能力相适应 8 对操作 流程和活动有影响的变更 管理文件解读 危险源辨识流程 第二步 各单位以分厂 管理室 为单元成立危险源辨识与风险评价小组 对汇总的危险源进行审核 补充和确定 由各部门第一责任人审定 危险源辨识与风险评价小组应包含生产工艺技术人员 设备技术人员 有经验的生产操作人员 安全技术人员及员工职业健康安全代表 管理文件解读 危险源辨识与风险评价小组成员资质要求1 经 职业健康安全管理体系要求 培训合格 2 熟知危险源辨识 风险评价和确定控制措施的基本知识 3 具备下列工作经历 或职称 之一 3 1从事生产技术工作五年 含五年 以上经历 3 2从事生产操作或生产管理工作五年 含五年 以上经历 3 3从事安全管理工作五年 含五年 以上经历 3 4工程师 含工程师 以上职称 3 5技师 含技师 以上职称 管理文件解读 危险源辨识流程 变更危险源的辨识是一个动态的过程 在发生下述情况时 要及时进行危险源辨识 1 与风险评价和实施必要控制相关的法规要求的变化 2 企业业务发展 设备改造 工艺更新 原材料替代 新产品试制 新建 改建 扩建项目等 导致组织 活动或材料的变更 包括已纳入计划的变更 3 机构变动 业务划转等体系的变更 4 外审 内审中发现未被识别的危险源 5 事故 事件的发生 事故 事件发生后动态辨识的危险源 还应填写 危险源辨识评价变更说明 管理文件解读 危险源辨识评价变更说明 2007年5月23日8时30分 中冶宝钢技术服务有限公司第一分公司及分包单位上海立博建筑工程有限公司在宝钢分公司能源部区域实施水处理漩流池清泥工程项目施工 检修方按照委托方要求做清泥工作准备 9时40分左右 立博公司普工张志林 金润发两人在打开盖板时 因两人站立同一方向揭盖板 当盖板立起向前翻时 金润发随着盖板往前失足踏入孔洞 落入水池中 经紧急救捞 于当晚20时30分从该池中救捞出 经确认已溺水死亡 危险源辨识流程 沟通 当识别出本区域内的危险源可能影响到区域外单位时 区域单位应通过公文形式告知受影响单位 告知内容应包括危险源名称 种类 方位 必要时可附图 并负责送达受影响单位 管理文件解读 风险评价流程 各单位的危险源辨识与风险评价小组 根据现有控制措施的有效性 对已辨识危险源进行风险评价 并填写危险源辨识风险评价风险控制表 管理文件解读 风险评价方法 直接判定法作业条件危险性评价法 管理文件解读 风险评价方法 直接判定法 1 不能满足现行国家法律法规 国家标准或行业标准规定的最基本安全生产条件的 2 上级部门提出整改并要求通过改善方案解决的 3 发现将直接引发事故 应立即停工整改的 4 发生事故后尚未制定可靠纠正措施的 管理文件解读 风险评价方法 作业条件危险性评价法 作业条件危险性评价法 又称LEC格雷厄姆法 是一种对作业危险性的半定量评价方法 用与系统风险率有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险的大小 并将所得作业条件危险性数值与规定的作业条件危险性等级相比较 从而确定作业条件的危险程度 管理文件解读 符号D表示作业条件危险性 符号L E C代表危险性的三个因素 发生事故的可能性大小 人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 一旦发生事故会造成的损失后果 风险评价方法 作业条件危险性评价法 管理文件解读 这种评价方法的特点是简便 可操作性强 有利于掌握企业内部危险点的危险情况 有利于促进整改措施的实施 问题是三种因素中事故发生的可能性只有定性概念 没有定量标准 评价实施时很可能在取值上因人而异 影响评价结果的准确性 风险评价方法 作业条件危险性评价法 管理文件解读 发生危险可能性分数 L值 1 发生危险情况的可能性用可能发生事故的概率来表示 不可能发生的事件为0 而必然发生的事件为1 然而 我们在作安全系统考虑时 完全不发生事故是不可能的 所以 人为地将实际上不可能发生事故的情况的分数定为0 1 而必然发生事故的分数定为10 这两种之间的情况取中间值 2 安全控制设施指在危险源与作业人员之间加一硬件防护设施 如机械防护罩 安全联锁装置 隔离装置 通风装置等 异常报警 监测手段指有紧急状态报警装置或有效的定期检验 管理控制措施指如作业规程 工作许可等 3 在日常检查中发现设备防护设施的缺陷较频繁或经常性发生习惯性违章的 按照 极可能 评价 管理文件解读 表1发生危险可能性分数 L值 管理文件解读 L值的判定 运用举例 不安全位置 曾经伤人 管理文件解读 出现于危险环境中的分数 E值 1 当人出现于危险情况中的时间E越长 危险性越大 这里规定连续出现在危险环境中的情况为10 而每年仅出现几次或相当少的时间为1 2 E值取值时 如果实际情况界于两档之间 按照上限取值 3 连续性生产作业的翻班岗位 按照 连续处于危险环境中 评价 管理文件解读 表2出现于危险环境中的分数 E值 管理文件解读 E值判定 运用举例 管理文件解读 事故发生后可能结果的分数 C值 1 事故发生后的危害程度变化范围很大 对于伤亡事故来说 可以是轻微的伤害直到多人死亡的后果 把微伤规定为1 把大灾难10人及以上死亡的可能性分数定为100 其它情况的分数值均在1 100之间 2 C值取值时 应按照事故发生的最严重后果取值 重大危险源C值取100 人员密集场所的火灾 爆炸 中毒 坍塌等重大伤亡事故C值取值不低于40 涉及剧毒品的C值取值不低于40 高处坠落 触电 淹溺 密闭空间内的中毒与窒息等事故C值取值不低于15 群伤事故取值15 管理文件解读 表3事故发生后可能结果的分数 C值 管理文件解读 C值判定 运用举例 管理文件解读 安全生产事故主要集中在物体打击 机械伤害 灼烫 高处坠落 起重 车辆伤害和中毒窒息等方面 共分十大类 115种一 尘肺例 矽肺 电焊工尘肺二 职业性放射性疾病例 外照射急性放射病 放射性肿瘤三 职业中毒例 氨中毒 苯中毒 汽油中毒 酚中毒四 物理因素所致职业病例 中暑 局部振动病 放射性疾病五 生物因素所致职业病例 炭疽 森林脑炎 六 职业性皮肤病例 接触性皮炎七 职业性眼病例 化学性眼部烧伤 电光性眼炎 职业性白内障八 职业性耳鼻喉口腔疾病例 噪声聋九 职业性肿瘤例 石棉所致肺癌 间皮瘤十 其它职业病例 金属烟热 棉尘病 危险源风险分级 根据直接判定法直接判定出不可接受的危险源 风险等级为 级 作业条件危险性评价法 按照作业条件危险性D值大小 将危险源风险由高到低分为 级 其中 级危险源为不可接受的风险 D值小于1的危险源为可忽略的风险 管理文件解读 D L E C 管理文件解读 不可接受风险的确定方法 危险源辩识 不符合法规 标准 相关方合理抱怨或要求 发生过事故无合理措施 观察到导致危险 D L E C D值限界 不可接受风险 直接判定 管理文件解读 确定风险控制措施 管理文件解读 确定风险控制措施 1 确定危险源的控制措施或变更现有的控制措施的优先次序为 消除 代替 工程控制 信号 警示和管理控制 个体防护设备 2 拟定风险控制的具体要求2 1对评价为 级的危险源 各单位应保持或改进原有控制措施 控制现有风险水平不上升 2 2对评价为 级的危险源 各单位必须制定改善型方案或管理型措施加强控制 降低现有风险 2 3对C值大于15的危险源 各单位还必须针对可能发生的紧急情况 制定相应的应急措施来控制或减轻潜在的事故影响 管理文件解读 确定风险控制措施 3 确定的风险控制措施应纳入岗位规程 专项技术方案 并组织培训 相关人员应掌握新的管理要求 4 风险控制措施应及时 全面地实施 相关责任者应全过程跟踪 检查 评价并记录 5 需要通过技改 维修工程 单项检修或常规检修等实施的改善型方案 各单位应申报安措项目 6 对暂时无法通过改善型方案降低风险的不可接受危险源 各单位应确定强化风险控制的方法6 1确定的风险控制措施应纳入岗位规程并组织培训 相关人员应掌握新的管理要求 6 2风险控制措施应及时 全面地实施 相关责任者应全过程跟踪 检查 评价并记录 管理文件解读 停止使用该危害性物质 改使用危害性较低的物质 修改程序以减轻危害性 隔离人员与危害 限制危害 工程技术控制 管理控制 个人防护 消除风险 降低风险 个体防护 目标方案 通过改善措施降低危险源风险水平 运行控制 通过工作许可和作业规程控制风险 应急准备 具有潜在的严重后果 需要预案控制紧急状态下的风险 监视测量 针对有毒物质或有害能量 具备可测量性能的危险源培训 提高员工的危险源控制技能 危险预知卡 施工负责人 检修安全技术交底及安全确认表 环境因素识别与重要环境因素判定 ISO14000系列标准是国际标准化组织ISO TC207负责起草的一份国际标准 ISO14000是一个系列的环境管理标准 它包括了环境管理体系 环境审核 环境标志 生命周期分析等国际环境管理领域内的许多焦点问题 旨在指导各类组织 企业 公司 取得和表现正确的环境行为 GB T24001 2004 1S014001 2004代替GB T240OI 1996 环境因素environmentalaspect一个组织 3 16 的活动 产品和服务中能与环境发生相互作用的要素 注 重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素 环境影响environmentalimpact全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任何有害或有益的变化 污染预防preventionofpollution为了降低有害的环境影响而采用 或综合采用 过程 惯例 技术 材料 产品 服务或能源以避免 减少或控制任何类型的污染物或废物的产生 排放或废弃 注 污染预防可包括源削减或消除 过程 产品或服务的更改 资源的有效利用 材料或能源替代 再利用 回收 再循环 再生和处理 术语和定义 环境因素的描述污染防治类与综合利用类环境因素的描述 通常使用 名词 污染物 动词 环境行为 的结构 如 废水的排放 烟尘的排放 废油的回收 等 节能节材类环境因素通常描述为 节电 节水 节纸 管理文件解读 4 3 1环境因素组织应建立 实施并保持一个或多个程序 用来 a 识别其环境管理体系覆盖范围内的活动 产品和服务中能够控制 或能够施加影响的环境因素 此时应考虑到已纳入计划的或新的开发 新的或修改的活动 产品和服务等因素 b 确定对环境具有 或可能具有重大影响的因素 即重要环境因素 组织应将这些信息形成文件并及时更新 组织应确保在建立 实施和保持环境管理体系时 对重要环境因素加以考虑 环境因素的识别 环境因素识别采用过程分析法 头脑风暴 经验 法 并结合现场观察或按照工艺流程运用物料平衡法进行识别 在环境因素清单中 确定那些与环境因素具有相关性的法律法规和其它要求 并将其名称和标准编号列入表中 3 4在环境因素识别时 充分考虑如下几方面 3 4 1能够控制的环境因素主要考虑下列情况 向大气的排放 向水体的排放 向土地的排放 原材料和自然资源的使用 能源使用 能量释放 如热 辐射 震动等 废物管理 其它环境问题 3 4 2可能施加影响的环境因素主要考虑下列情况 设计和开发 制造过程 包装和运输 合同方和供方的环境绩效和操作方式 原材料和自然资源的获取和分配 产品的分配 使用和废弃 3 4 3在正常运行 异常运行 关闭与启动 停机或检修 和紧急状态 如 火灾 事故 洪水等 下存在的环境因素 3 4 4企业行为在当前 过去和将来 考虑已纳入计划的或新开发的以及生产工艺改造等因素 对环境所造成影响 无论是期望还是非期望的 的环境因素 3 4 5环境因素划分粗细程度应以管理控制能力而定 如 向水体排放的环境因素 按控制程度应分解到污染因子 废弃物的产生 根据管理手段分解到含油回丝的产生 废旧硒鼓墨盒的产生等 2重要环境因素判定准则2 1污染防治类判定重要环境因素的准则2 1 1可能违背法律法规或许可规定排放限制的环境因素 2 1 2污染物排放量大 环境影响范围广 影响公司公众形象的环境因素 2 1 3环保设施劣化无法正常运行 造成重大环境污染的环境因素 2 1 4一旦泄漏对环境会造成重大污染的危险化学品 煤气 油品和放射性等 2 1 5危险废物的废弃 试验中产生一类污染物的环境因素以及剧毒物品的采购 贮存 使用过程中的环境因素 2 1 6相关方合理抱怨或要求的环境因素 2重要环境因素判定准则2 2综合利用类判定重要环境因素的准则2 2