时事与政策论文.doc

2010-2011年第二学期形势与政策科目考察卷专业：市场营销 班级：营销101 任课教师：张忠江姓名：冯飞辉 成 绩：高举“十二五”之旗帜 坚走“改善民生”之路看了中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要全文，我知道其以科学发展为主题，是时代的的要求，关系改革开放和现代化建设全局。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性特征。而主要目标和任务就是推动经济发展再上新台阶、加快转变经济发展方式和调整经济结构、大力发展社会事业、扎实推进资源节约和环境保护、全面改善人民生活、不断加强政府自身改革建设和全面深化改革开放。一、以科学发展为主题是时代的要求，坚持发展是硬道理本质要求就是坚持科学发展。在当代中国，发展是硬道理。而坚持发展是硬道理本质要求就是要坚持科学发展。我国还是一个发展中国家，仍处于社会主义初级阶段，发展的水平总体还是不高的。因此，发展仍是解决我国所有问题的关键，而发展不科学，路就会越走越窄；发展科学才能全面推进各项建设，才能实现经济社会的健康发展和国家的繁荣富强。因此，我们必须以科学发展为主题，使我国经济发展更符合经济规律、科学规律、自然规律，实现经济社会又好又快地发展。而坚持科学发展要做到“四个更加”。更加注重以人为本；更加注重全面协调可持续；更加注重统筹兼顾；更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。二、以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性特征。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革。经济社会发展到今天，那种靠高投入、高能耗取得的增长，已不是世界经济发展的主流。现代经济比拼的是科技和创新，追求的是高端和低碳。而如果仍走以前的老路，就会被奔腾向前的发展潮流甩下。由此可见，加快转变经济发展方式，是客观规律使然，人民意愿使然，全面建设小康社会的新要求使然，必然贯穿经济社会新发展过程和各领域。三、明确“十二五”主要目标和任务，实事求是一切从实践出发。推动经济发展再上新台阶。今后五年，我国坚持实施扩大内需战略，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。加快转变经济发展方式和调整经济结构。坚持走中国特色新型工业化道路，推动信息化和工业化深度融合，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业。加快发展服务业，积极稳妥推进城镇化，继续加强基础设施建设。大力发展现代农业，加快社会主义新农村建设。促进城乡、区域良性互动，一、二、三产业协调发展。大力发展社会事业。坚持优先发展教育，稳步提升全民受教育程度。完善科技创新体系和支持政策，着力推进重大科学技术突破，促进科技成果更好地转化为生产力。加强人才培养，努力造就规模宏大的高素质人才队伍。大力加强文化建设，大力发展体育事业。进一步深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度。创新社会管理体制机制，加强社会管理法律、体制、能力建设，确保社会既充满活力又和谐稳定。扎实推进资源节约和环境保护。非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8%至10%，森林蓄积量增加6亿立方米，森林覆盖率达到21.66%。切实加强水利基础设施建设。全面改善人民生活。坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，五年城镇新增就业4500万人。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖，提高并稳定城乡三项基本医疗保险参保率，政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上，全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右。坚持计划生育基本国策。全面深化改革开放。大力推进经济体制改革，积极稳妥地推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，扩大社会主义民主，完善社会主义法制。加快财税金融体制改革，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制，构建组织多元、服务高效、监管审慎、风险可控的金融体系。深化资源性产品价格和环保收费改革，建立健全能够灵活反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制。实施更加积极主动的开放战略。不断加强政府自身改革建设。政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民负责，为人民谋利益，接受人民监督；必须最广泛地动员和组织人民依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业；必须坚持依法治国基本方略，推进依法行政；必须实行科学、民主决策，建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制；必须从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，坚决惩治和预防腐败等。四、握“保障与改善民生”之匙，共推“和谐社会”建设“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。人民群众对衣食住行、就业、教育、医疗卫生、环境等方面的质量要求会更高，保障和改善民生显得越来越重要。保障和改善民生是全面建设小康社会的重要内容；保障和改善民生是贯彻落实科学发展观的重要任务；保障和改善民生是加快转变经济发展方式、扩大国内需求的重要途径。民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，事关国家发展大计，事关人民幸福安康。用简单的话就是关乎与人民的衣、食、住、行问题。由于改革开放，人民的生活水平提高了。基本都解决了温饱问题。但由于人口的增多、全球经济化、市场的盲目性和自发性等问题，人民的生活的“质”却存在着那样这样的问题。尤其是在“吃”“住”“医”“养老”这四方面存在着较大的问题。根据近几年的人民幸福指数调查发现，人们的幸福指数却不如以前较贫穷时候的高。我们可以总听到“通货膨胀啦”“某某东西又涨价了”“某某东西添加了什么东西人吃了会导致什么危害啊”“现在的房价真是蒸蒸日上啊买不起啊”“什么都不怕但最怕生病，因为看病好贵啊”“现在的子女压力真大，养老负担重”“空巢老人怎么办”这样类似的抱怨声。看来，民生真如“人”字般易写难为，其涉及面广而实质性强。胡锦涛同志提出科学发展观要求把目光从过分重视“物”转到重视“人”上，从过分注重经济数字转到重视人民实际生活上，实践以人为本。是的，经济发展并不是我们的全部目的，而改善人民生活、不断提高人民的生活水平才我们的精神宗旨；让人民群众分享改革开放的成果、提高整个社会的凝聚力，建立健全保障和改善民生，推进基本公共服务均等化，缩小城乡差距，加快义务教育、公共医疗、公共文化、群众体育等社会事业发展的长效机制是着力保障和改善民生的迫切任务。但我们不要笼统地喊口号，如何保障和改善民生问题不是我们光靠喊就行的了，而是需要实实在在的提出以及做出实在能解决问题的措施。面对“吃”的问题，从“苏丹红三号” “毒大米”“三氯氰胺问题奶粉”“瘦肉精”“地沟油”到现在又出现闹得很大的“塑化剂食品”，不无让老百姓们越来越寒心，不知吃什么好。加上现在是通货膨胀时代，什么东西都贵，用本来相对高的价钱买进食品本来就已经让老百姓们心寒了，再加上大家用血汗钱买的食品却是存在这样那样问题的食物，再次伤了大家的心。所以，在这里，出现的问题就是政府如何解决“通货膨胀”问题还有就是“安全饮食”的问题。对于通货膨胀是一个比较复杂的问题，可能要经过长期的时间调整，毕竟现在是经济全球化的时代，要解决这类问题，不是单纯说短时间解决就行。但对于“安全食品”的监督问题，国家在这方面仍是可以有效的控制的。第一，要加强立法，做到“有法可依”“有法必依”“执法必严”的法律保障，由法律保障人民的安全饮食问题，对于做出危害人民健康的企业或者组织，应予以监督甚至是惩罚。第二，要加强执法机关的监查能力。对于企业，各行政执法机关要严格按照法律的要求，做到“执法必严”，拒绝不依法行事甚至是收取贿赂放走违法人员。否则，一定要切实按照法律的要求处置。第三，加强人民的安全饮食的意识，提高保护意识，对于违法人民健康的企业或者组织，给以勇敢的举报。第四，加强社会思想道德水平。“法”是强制的外衣，而“德”才是真正解决的根本。之所以会有市场的自发性，是因为存在部分人的自我道德不高，为了赚取金钱而不择手段害取人民的身体健康。除了教育从娃娃抓起，普及国民教育外，还有一点，要运用媒体的监察能力，对违法份子的行为进行曝光，向人民宣传，提高人民的警惕意识和辨识能力。接着是“住”的问题。现在人民讨论最多的问题之一就是“租房贵买房更贵”的问题，这种现象尤其是出现在经济比较发达的地区。如北京、上海、和珠三角的房价是十分的怪，有好些城市的楼价一平方需要上万计。我们国家的人口众多，大部分还是农民居，所以相对富人还是偏少。农民是国家的基本组成成员，如果国家只是针对比较有钱人家，那么必然会引起强大群众的不满，到时就极容易造成社会的不满，不利于构建和谐社会。所以针对这样的问题，政府都应及时作出相应的措施。对于房价不断攀升、部分城市房价过高、上涨过快的现象，主要原因是供给、需求和管理问题。解决房价过快上涨，政府一是要增加供给，包括增加普通商品住房供应，加快经济适用住房、限价房、公共租赁房的建设并扩大供应范围。二要抑制不合理需求，目前主要是抑制投机性需求。三要加强管理，包括土地供应管理，解决建成住宅捂盘惜售等问题。但我们知道，有部分官员趁着自己职位的便利，变相地福利分房，对于这个问题，住房和城乡建设部正会同各省加强对这项工作的管理。严格公示、公开制度，并扩大供应范围，鼓励地方把经济适用住房和限价房往中等偏下收入、住房困难的家庭逐步过渡。对于未来20年，由于人口的众多和住房压力大，所以房价的趋势还是不会向低的，政府要加强住房问题的干预，努力落实百姓的住房安身问题。第三个问题是“看病难”的问题。对于这个问题，在近几年，我们是可以看到百姓的医疗保障是有一定的提高的，医改一年成效明显，但现实中仍是存在较大的问题，所以未来医疗卫生服务要坚持公益性，将进一步创新机制、体制。第一，通过促进基本公共卫生服务逐步均等化，使人民群众少得病。据调查，去年启动了六项重大公共卫生服务项目，包括给3200万15岁以下的儿童免费注射乙肝疫苗、给近150万的农村妇女进行宫颈癌免费检查、让21万白内障患者重见光明等，直接惠及亿万群众。第二，进一步扩大城乡居民基本医疗保障覆盖面。新农合覆盖8.33亿农民；政府支出在卫生总费用当中已经接近25%。第三，通过建立比较完善的基层医疗卫生服务体系，加大对农村和基层医疗基础设施的投入。第四，建立国家基本药物制度，使药价降低了25%到50%，今年政府办的60%的基层医疗卫生机构将施行国家基本药物制度。第五，推进公立医院改革试点。具专业人士特别强调，未来医疗卫生服务要坚持公益性。一是要进一步优化医疗资源的配置，特别向农村、向基层倾斜。二是建立起能够体现公益性的体制、机制：实施管办分离，促使公立医院要向着提供基本医疗，而不是创收去发展。三是通过内部绩效管理，发挥医务工作者的积极性。最后一个问题就是“养老”问题。据调查，现在越来越多的城市趋向“社会老龄化”的发展化。由于“计划生育”的政策，现在很多80后90后的孩子都是独生子女，按正常的情况来说，一对夫妇要养4个老人。加着物价房价的上涨，孩子的读书问题，许多年轻夫妇根本没有多少时间和金钱去养年迈的父母，尤其是对于从农村出来打工的一般收入的家庭来说，“空巢老人”的问题更显严重。所以“养老”问题迫在眉睫。为解决这个问题，其中之一的措施就是社会提供“养老金”。但由于城乡的差距较大，养老金在不同人群间又存在着差距过大的问题，要想如何解决增进养老保险制度乃至整个社会保障体系的公平性，对于政府，需要解决四个问题：第一，填补最低基本医疗保障“空白”。去年国务院启动了新型农村社会养老保险试点，使1300多万农村60岁以上的居民开始享受最基本的养老保障。第二，将更多人纳入社会保障制度体系。去年城乡的医疗保障制度增加覆盖1亿人。第三，尽可能、尽快提高参保人员保障水平。国务院已连续6年调整了企业离退休人员基本养老金的标准。从2004年的人均每月700多块钱提高到今年春节之前的1300多块钱。第四，统筹协调。今年将实施跨省流动人员医疗保险的转移接续问题，并研究事业和企业单位之间制度的衔接问题。除了政府要提供“养老”保障体制，作为子女们，也应该尽责，做到“尽肖”，我个人觉得这才是最重要的。以前的人的生活水平没现在的高，但对于“尽肖”这个问题却做得不差。所以子女们不要拿没有时间、没有钱、压力大等话作为借口，无论怎样，父母为自己付出了很多，他们也不期盼子女们给他们山珍海味荣华富贵的生活，只是希望子女们能多点关心他们，能多抽时间来陪陪父母，就此而已。所以我个人觉得子女们应时刻提醒自己勿忘父母的养育之恩。还有一点，也是防患于未然，就是现代的人要加强防老养老意识，因为社会在发展，有许多意外是意料不到的，所以就应该从年轻开始注意为自己年老后着想，树立养老意识。