小社区做好和谐大文章——辽宁抚顺市社区管理创新见闻.doc

小社区做好和谐大文章辽宁抚顺市社区管理创新见闻 2011年06月02日 17:57:42 来源： 新华网 【字号 大小】【收藏】【打印】【关闭】 新华网沈阳6月2日电（记者于力）辽宁省抚顺市开展社区干部领访代访，代表委员进社区、织密社区组织网络，一年来在社区范围内成功化解万余起矛盾纠纷和不稳定因素，在社区管理创新方面做了有益的探索。 “领访代访让我们心服口服” 抚顺市东洲区老虎台街道惠民社区居民贾影，2002年爱人遭遇车祸身亡，由于责任人没有能力执行赔偿，贾影误以为法院不解决问题，“我那时看谁都不顺眼，觉得社会对我不公，法院门槛都被我踏破了”。抚顺市在社区实行领访代访制度后，社区党总支书记张玉华以社区名义主动向法院、妇联、司法局、区委区政府等部门多次反映情况，最终政府以司法救助的名义给贾影一定的补偿。贾影说：“社区干部领着我上访，代我提出要求，他们的真诚和辛苦让我心服口服。” 抚顺市委副书记喻国伟介绍说，抚顺市在开展和谐社区创建过程中，通过加大领访代访力度，规范上访秩序，引导上访群众通过依法、合理的途径解决问题，有效地维护了地区和谐稳定。 顺城区将军堡街道建安社区一居民岳某办理出国劳务被骗后，经抚顺市新抚区法院审理判决，委托大连市中山区法院执行。岳某认为法院执行不力多次到省高院、国家信访局等地上访。街道和社区干部得知后，主动请求顺城区政法委与大连市中山区政法委沟通协调，街道分管信访的副书记亲自带着岳某来到中山区法院领访，最终使岳某拿回比原定执行数额多5000元的执行款。记者在抚顺部分社区采访了解到，社区干部被要求对辖区内的所有信访案件都要实行领访代访，居民们反映说：“过去办事是干部张张嘴，我们跑断腿，现在倒过来了，只要我们张张嘴，干部帮我们跑腿办事。” “代表委员真正成了咱们百姓的代言人” 记者在顺城区将军堡街道几个社区看到，“人大代表、政协委员之家”、“人大代表、政协委员接待站”都有固定的房间，统一制作了标牌。将军堡街道党工委书记吕峥介绍说，2009年3月街道组织辖区内28位区人大代表、15位区政协委员正式开展“人大代表、政协委员接待日”活动。每月10号是区人大代表、区政协委员接待日，10号之前，由街道和社区聘请的社情民意信息员，将平时收集到的居民意见和建议进行归类整理，以便代表委员更有针对性地接待居民和解决问题。 区人大代表安新朝和区政协委员林波在接待居民时，了解到附近有家饭店排风噪音大，影响居民休息这一情况，当即与区环保局负责人联系，并与区环保局稽查人员一同到该饭店检查，要求饭店对排风系统进行改造。不久，这家饭店重新购置并安装了噪音低的排风设备。 代表委员进社区活动，还推动了社区居民从“无序诉求”向“文明诉求”转变，成为化解社会矛盾的减震器。2009年11月初，将军堡街道的一个社区没能按时供暖，居民反映十分强烈，甚至出现了封桥堵路的苗头。街道党工委领导和代表委员一面稳定居民情绪，一面督促热力公司加快抢修进度。代表委员还将供热公司领导邀请到社区，向社区居民告知故障情况、抢修进展和开栓时间，得到了居民的谅解。 现在每月的10号，居民都主动来到“接待站”向代表委员反映问题。将军街道建安社区75岁的老人魏春德说：“现在老百姓遇到问题不用求人、代表委员成了咱们的代言人，气更顺了，心更敞亮了。” “有困难找组织” 记者在抚顺社区采访时发现一个共同的现象，就是每个社区都有各种组织：知心大姐劝说队、党员爱民基金会、扶贫联席会、法律放映队、楼长团队抚顺市委组织部部长刘玉玮介绍说，这些在社区党组织指导和组织下建立的各种队伍，已经成为活跃在社区创建和谐的主力军。 抚顺市东洲区老虎台街道惠民社区成立了“党员爱心互助基金会”，有128位党员自愿参加，先后为160余户贫困家庭解决了孩子交学费、家人看病、买秋菜等燃眉之急，累计帮扶资金156万余元。低保户崔艳杰患有肢体残疾，爱人又得了病毒性脑炎，因欠缺医药费，中断治疗，在这紧急关头，她想起了社区的“党员爱心互助基金会”，借用资金1000元，使病情得到了缓解。同时，社区又把她的情况向区残联和街道反映，得到了500元救助金。崔艳杰感动地说：“党员爱心互助基金会让我想到了有困难找组织。” 望花区北厚社区成立了47名楼长组成的楼长团队，每个楼长都是社区处理各项事务和矛盾的“守门员”，居民之间发生的矛盾做到大事不出社区，小事不出楼院。楼长们不求所取，用无私奉献和一颗火热的心，为社区和谐、稳定贡献着自己的力量。 “银发先锋队”在北厚社区是一个人人皆知的群众组织，他们中年龄最大的93岁，最小的58岁。“银发先锋队”的党员们用自己的真情化解了无数次居民间的矛盾和对政府产生的误解、怨气。2009年春节前夕，因为供暖问题，一些居民带着怨气来到供暖站敲打门窗，并与供暖站的人发生口角，“银发先锋队”的党员尚云楼第一时间赶到现场，他一面疏导、劝解居民，一面和其他队员到供热单位反映情况。在“银发先锋队”努力下，一起群体上访事件被平息了。事后，银发先锋队成立供暖监督小组，每天到居民家中和供暖站测量