农业局减轻农民负担工作汇报

农业局减轻农民负担工作汇报巩固改革成果防止负担反弹减负是个老话题，它关系到农村的稳定，关系到农村各项政策能否落实，关系到党在群众中的威信，而农村税费改革是减轻农民负担的治本之策，是深化农村改革的重要步骤，是进一步解放和发展生产力的重大举措。从某年我县被确定为农村税费改革试点县以来，我们以“三个代表”重要思想为指导，本着“多予、少取、放活”的方针，全县上下齐心协力，使税费改革取得显著成效，农民负担得到减轻，农业的基础地位得到加强，受到了广大农民群众的普遍欢迎。一、基本情况按省政策，农业税税率由降到，市政府在省降个百分点的基础上，再降个百分点，农业税附加随正税同步降低，降点后我县农业税及附加总额为万元，剔除社会减免万元后，应征农业税及附加万元。较某年减少万元，较某年减少万元。今年，省政府决定对种粮农民直接补贴，我县按照省规定，经过认真分析测算，按照农业税计税面税每亩补贴元，共补贴元，其中省补资金元，县财政负担元。粮食补贴兑现采取直接抵顶农业税及附加的办法。粮食补贴抵顶后，农民实际应缴农业税万元。主要做法是：充分宣传发动。除了通过标语、电视等宣传渠道外，我们还向农户发放粮食补贴通知书和纳税通知书、直接补贴宣传提纲和致农民朋友的一封公开信，使粮食补贴政策和农业税降点政策做到家喻户晓，人人皆知。以村民小组为单位，通过三榜公布，将每个农户的计税面积，应领取的粮食补贴、应缴纳的农业税额公布于众，接受群众监督，使粮食直补和农业税征收工作做到公开、公正、公平。采取问卷调查的形式。每个村民小组抽查个农户，详细了解农户是否收到粮食补贴通知书和纳税通知书，计税面积是否准确，直接补贴和农业税降点政策是否清楚。确保粮食补贴通知书和纳税通知书及时发放到每个农户手中，确保国家直补政策和农业税降点政策不折不扣落实到每个农户。为了保证在小麦集中收割前圆满完成农业税征收和粮食补贴兑现任务，我们在充分做好各项基础工作的前提下，于月日全面开始农业税征收和粮食补贴兑现工作，为了加快工作进度，方便群众，我们在各乡镇政府所在地设立农业税征收大厅，安排足够的工作人员，延长工作时间，保证群众随到随结算，同时，在远离乡政府的行政村，设置流动征收站，方便群众纳税和兑现补贴。积极开展“回头看”活动。为落实省降低农业税税率和对农民直补政策，将两项工作做深做细，月日，我们组织专门人员对全县农业税征收及直补资金兑现工作进行检查和抽查。一是税改办，直补办成立检查验收组，对全县个乡镇的政策宣传，张榜公布，通知书发放、组织安排，农业税征收及直补兑现过程，资金管理等进行全面检查验收，检查验收采取点面结合的方式，每个乡镇抽查个村，每个村抽查户，同时查看财政所的帐簿凭证，“两书一证”存根，农业税纳税及粮补清册是否规范完整。二是印制农业税征收及粮食直补工作进村入户抽查表，由各乡镇监督员深入到本辖区各村民小组，每个村民小组随机抽查户，了解农户是否收到粮食直补宣传提纲和致农民朋友的一封公开信，计税面积、粮食补贴、应纳税额是否进行三榜公布，粮食补贴是否兑现，“两证一书”是否齐全，并记录被调查农户的家庭电话，由农户签名认可。二、完善各项配套改革措施，巩固农村税费改革成果我县自某年开始农村税费改革，随之出现了一些新的矛盾和问题，主要是乡村两级收入锐减，给农村基层政权组织的正常运转和干部、教师队伍的稳定带来了一定困难，针对这些存在的矛盾和问题，我们了出台一系列配套措施。落实税费改革精神，全面清理各种涉农收费。县政府成立了清理涉农收费办公室，由县纠风办、财政局、农监办、物价局联合下发了关于全面清理向农民收取的各种基金、收费、集资、摊派项目的通知，对现行的涉及农民负担的各种收费项目进行全面清理整顿。一是明令取消乡统筹，屠宰税以及面向农民收取的行政事业收费、基金和各种达标升级活动。二是对涉及农民的经营性收费，按照物价部门核定的收费标准计收，由财政、农监、审计、物价等实行监督检查和管理。三是对涉及农民的有偿服务性收费，按照有关规定本着双方自愿的原则合理收取，不准强行摊派和行政干预，清理工作结束后，分别向社会公布了取消的行政事业性收费项目和保留的经营性和服务性项目的收费标准。完善乡镇财政体制改革。为了保障乡镇政府的正常运转，我们制定出台了乡镇财政管理体制改革方案，进一步加大县对乡镇的转移支付力度，对乡镇可用财力不能满足财政供给的在职以及离退休人员的工资和医疗保险金，优扶支出，正常办公经费，计划生育支出等基本支出需要的，差额部分由县财政通过转移支付给予弥补，确保乡镇干部工资的足额发放和乡镇机关的正常运转，通过乡镇财政体制改革，不仅保证了当前乡镇干部、教师工资的足额发放，并于某年月底按照国家规定的工资标准，彻底解决了年元月份以来拖欠的乡镇人员工资问题。精简村组干部队伍，减少村级支出。为了缓解村级收支矛盾，我们制定了精简村组干部队伍，实行交叉任职制度的意见，通过采取四项措施来减少村组干部职数。一是按照人口的多少核定村干部的职数，对村级两委班子实行职数控制。二是实行村两委班子之间，村组干部之间交叉任职制度。三是结合乡镇机构改革，从乡镇富余人员中选派优秀青年干部到农村担任实职，其原工资待遇开支渠道不变，减轻村级支出。通过采取以上措施，精简村组干部名，节约资金万元。核定村级三项基本支出，对村级支出缺口实行转移支付。我们制定了关于对村级三项支出缺口实行转移支付的意见，通过调查测算，核定村级收入和三项基本支出。三项基本支出标准为：村组干部报酬、村干部月工资按人均元计算，组干部月工资按人均元计算；办公经费、报刊杂志征订每个村按元计算，公用经费人以下的村，每月按元计算，人以上的村，按人均每月元计算；五保户供养，按农业人口人均元计算，对附加收入达不到三项基本支出的不足部分，可先从集体经营收入中拿出给予弥补，附加收入和集体经营收入的仍不能满足三项基本支出的，差额部分由县财政补助解决。从某年至去年县财政己将补助资金多万元拨付到村，通过采取此项措施，基本上解决了由于税费改革带来的村级收支矛盾突出问题。保障计生经费支出，加强计生队伍建设，县政府制定了关于落实农村税费改革后计划生育事业投入的意见，明确规定农村税费改革后各乡镇将计划生育事业费按人均不低于元的标准，列入财政预算，同时，要求各乡镇加大计生事业的投入，稳定计生干部队伍，确保乡村组三级农村计生人员的工资待遇。保障教育经费支出，防止农村中小学乱收费，变相增加农民负担。一是农村中小学教师工资上划县级管理，建立工资专户，实行银行代发，确保教师队伍稳定。二是县财政预算安排校舍建设基金，专款专用，专户管理，用于农村中小学校舍建设和危房改造，今年共拨付危房改造资金万元，其中：县财政万元，市财政万元。确保中小学校舍和师生的安全，认真组织实施农村中小学危房改造工程；三是在保障各项教育投入的同时，我们也加强了农村中小学收费的管理，有效地防止了农村中小学擅自提高收费标准，变相增加农民负担的问题。采取“一事一议”的办法，促进农村生产公益事业的发展。根据农村生产公益事业发展的要求，我县结合本地实际，制定了“一事一议”的具体操作办法，明确了议事范围，议事规则程序和上限控制标准等。目前有些村组己通过“一事一议”的方式，有效地解决了村内修路、打井等公益事业所需的资金，通过规范“一事一议”操作办法，既防止了“一事一议”成为新的乱收费口子，又解决了农村生产公益事业所需资金的问题。为了保证优抚对象的优抚金及时足额发放，我们采取优抚金由农业银行统一代发的办法，确保各项优抚政策落到实处。三、取得的成效一是减轻了农民负担。某年我县开始农村税费改革，年农民负担总额为万元，某年为万元，某年为万元，某年为万元，到去年应征农业税及附加为万元，扣除粮食直补资金，农民实际承担的负担仅为万元。人均负担为元，较改革前人均元减少了元。二是解决了合法税费收缴困难的问题。通过税费改革，增强了农民的法制观念和纳税意识，保证了农业税征收工作的顺利进行。三是促进了农业结构调整。改革后，农民在农业税计税土地上生产农业特产品只征收农业税，不再征收农业特产税，这样农民发展经济作物可以得到更多实惠，从而极大地调动了广大农民调整种植结构，发展区域特色农业的积极性。我县以“四大怀药”为主导的经济作物种植面积以达到万亩。四是规范了农村税费制度，有效地遏制了农村的“四乱”现象，切实保护了农民的利益。同时也避免了农村税费征收中的许多矛盾和冲突。密切了党群、干群关系，促进了农村社会的稳定。五是加快了农村基层政权组织转变职能、精减机构的进程。通过税费改革，把乡村干部从“催粮派款”中解脱出来，为转变乡镇政府职能和精简乡村两级干部职数，分流人员，压缩支出创造了条件。六是通过税费改革及配套政策的落实，加强了农村基层政权建设，推动了农村各项社会事业的发展。四、存在问题农村税费改革工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题：一是税费改革后，由于取消了教育集资，使改革前中小学危房