扶贫办2016年社会评价工作报告[范本]

扶贫办2016年社会评价工作报告 今年以来，在市委、政府的正确领导和省扶贫办的指导下，在各级各部门及社会各界的大力支持下，全市扶贫系统认真落实省、市扶贫会议精神，切实加强整乡推进、整村推进、产业扶贫、小额信贷、易地搬迁、劳务输出、扶贫贴息贷款、革命老区开发建设等扶贫措施，扶贫工作取得了明显的成效。截至12月底，2016年全市扶贫总投入亿元，其中各级财政扶贫资金亿元（中央及省级投入亿元，市级投入1459万元，县级投入2506万元）， 整合部门项目资金亿元，群众投入亿元，小额信贷扶贫资金亿元，扶贫贴息贷款6600万元。 一、2016年主要工作及做法 （一）2016年扶贫开发成效 1.整乡推进建设取得新突破 在深度贫困地区宣威市阿都乡，实施为期两年（2016-2016年）的“整乡推进”建设，完成项目投资亿元，其中：落实省级财政补助资金600万元，落实挂钩企业和挂钩帮扶单位资金366万元，落实*市、宣威市财政补助资金各1400万元，部门整合项目资金落实万元，社会捐赠380万元，群众投工投劳投料7000万元。截至2016年12月，完成项目建设计划的65%，户“八有”、自然村“六有”、行政村“六有”、乡“六有”分别完成计划的70%、65%、60%、50%。完成劳动力转移输出万人；种植核桃万亩，建成“宣威市万亩核桃样板基地”1个、“阿都乡千亩核桃样板基地”1个、“阿都乡130亩核桃苗圃、采穗圃基地”1个；完成1512户安居房建设，完成加固维修住房1779户，庭院硬化2912户；已建沼气池2540口，水窖1532口，卫生厕3176个；铺设管引187公里；建水池137个；格-阿公路改造工程顺利推进，现完成公里，12月底竣工；乡村公路、村组公路、村内道路硬化工程和公共服务设施建设按规划顺利推进。 宣威市普立乡、会泽县大桥乡“整乡推进”扶贫开发项目，实施期限为两年，从2016年开始实施。每乡补助中央财政扶贫资金1000万元，2016补助500万元。大桥乡规划总投入12016万元，其中，省级财政补助1000万元，部门整合资金万元，其他扶贫资金750万元，群众自筹万元，覆盖14个行政村160个自然村9823户农户万人。普立乡规划总投入万元，其中，省级财政补助1000万元，宣威市级财政补助2000万元，部门整合资金万元，其他扶贫资金1200万元，群众自筹3592万元，覆盖143个自然村8357户农户万人。 2.整村推进扶贫项目圆满完成 2016年我市分2批下达了省级整村推进重点村590个，其中第一批50个，第二批540个，比2016年新增137个。项目规划总投资28690万元，其中：中央及省级财政资金8850万元，市级财政资金万元，县级财政资金万元，整合资金5249万元，社会帮扶资金万元，信贷资金万元，群众自筹万元。通过项目实施， 9个县（市）区590个自然村万户万人直接受益。 3.扶贫安居工程扎实推进 2016年实施扶贫安居工程2572户，扶持中央财政扶贫资金2572万元，各地按计划正抓紧组织实施，2016年3月底前完工。 4.易地扶贫转移安置目标顺利实现 今年我市易地扶贫搬迁项目共转移安置2200人，扶持财政资金1200万元。项目覆盖7个县（市）区(沾益100人、富源450人、陆良150人、罗平200人、师宗250人、会泽500人、宣威550人,追加师宗县葵山镇海子村易地搬迁基础设施专项资金100万元)15个迁入点495户2200人，项目建设安居房495户，高稳农田657亩，种植绿肥357亩，基本农田改造624亩。计划2016年8月前完成建设任务。 5.小额信贷扶贫超计划发放并平稳回收 积极争取省级两批小额扶贫到户贷款亿元，扶持贴息资金1600万元，扶持奖补资金205万元。贷款下达会泽5600万元、富源5600万元、麒麟2100万元、陆良4000万元、罗平2500万元、师宗2800万元、沾益1900万元、马龙1500万元、宣威6000万元。目前，今年下达的亿元扶贫到户贷款已全部投放到户，部分县（市）还自筹贴息资金扩大贷款规模，全市实际投放扶贫到户贷款亿元。2016年及以前年度小额信贷资金均实现积极稳妥回收。 6.扶贫贴息贷款全面落实 组织申报9个扶贫贴息贷款项目，涉及4个县，推荐贷款7460万元，实际贷款6600万元，扶持项目贷款贴息资金198万元。对富源、罗平、师宗、陆良四县9家企业进行扶持，通过这些项目的实施，直接受益28个乡镇、268个村委会万人。 7.农村劳动力转移培训顺利推进 2016年，市扶贫办下达农村劳动力培训计划万人，投入资金890万元，其中，劳动力基地技能培训1万人补助800万元，引导性培训万人补助90万元。项目预计2016年9月实施结束。此外，富源县被列为雨露计划改革试点县，补助中央财政资金万元，扶持“两项制度”衔接建档立卡贫困家庭20162016学年在本地和异地地接受高等职业、中等职业教育的学生，每人补助1500元，此项工作将于今年底启动。 8.革命老区开发建设稳步推进 投入革命老区建设资金750万元，其中，沾益100万元、会泽150万元、陆良150万元、宣威100万元、罗平100万元、富源50万元、师宗100万元，实施项目12个，覆盖23个村5034户20985人，使革命老区贫困问题得到根本缓解。 9、产业扶贫项目深入推进 2016年，省下达两批产业扶贫项目910万元，其中，第一批460万元，第二批450万元，共扶持项目13件，项目建成后，将为贫困群众实现稳定脱贫致富打下坚实的基础。 10.贫困村互助资金试点项目运转正常 2016年，省下达我市贫困村互助资金200万元，陆良100万元，师宗100万元。目前，两县在3个村委会的18个村民小组开展互助资金试点工作。互助资金有效地缓解了贫困群众的生产资金短缺困难，为增产增收做出了积极的贡献。 11.启动乌蒙山区及滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚规划 根据中国农村扶贫开发纲要（2016-2020年）要求。我市4县（市）纳入国家连片特困地区，其中会泽县、宣威市纳入乌蒙山片区，罗平县、师宗县纳入滇桂黔石漠化片区，目前已启动扶贫攻坚规划。师宗县连片特殊困难地区综合扶贫开发示范项目投入资金1000万元，项目规划工作已完成，相关项目已启动，2016年底前完成建设任务。 此外，我市会泽、师宗、富源、宣威四县（市）2016年财政扶贫资金绩效综合考核被评定为A级、C级、C级、C级，2016年12月省下达财政扶贫奖补资金1200万元，其中会泽600万元、师宗200万元、富源200万元、宣威200万元。主要用于实施整村推进、产业扶贫、安居工程项目，项目规划工作已完成，相关建设项目于2016年5月底前完工。2016年12月，省下达我市中央财政救灾资金150万元，主要用于因灾受损，帮助群众恢复生产的项目，项目申报工作已完成，相关项目于2016年3月底前完成；12月，省还下达我市中央财政扶贫资金300万元，用于宣威市、会泽县实施整村推进，项目将于近期下达到县。 （二）主要做法 一是把构建“大扶贫”格局作为整合扶贫资源的重要抓手。我市继续坚持“大扶贫”工作思路，以整乡、整村推进为平台，完善扶贫机制，大力实施资源整合，宣威市阿都乡整合资金亿元投入项目建设；590个省级整村推进重点村，除中央及省级投入的8850万元外，整合资金6509万元投入建设。用足用活了有限的扶贫资金，有效提高了扶贫资源的整体效益，同时大大加快了贫困地区的发展步伐。 二是把强化基础设施建设放在扶贫开发工作的首位。基础设施和基本生产生活条件，始终是决定和影响全市贫困地区经济社会发展的首要问题，在各类扶贫项目的实施过程中，把强化基础设施建设放在扶贫开发工作的首位，重点抓好水、路、田、房等基础设施建设，推进实施基础条件改善。在入户项目中，将安居工程列为重点村建设、“户八有”项目的首位，使贫困户实现“安居乐业”。 三是把提高农民自我发展能力作为扶贫开发的根本大计。工作中，突出开展劳动力输转技能和各类专业技术培训，实现农民外出务工由劳动力型向技能型转变；积极鼓励外出打工致富的人员返乡创业，加快培养新型农民，以此提高贫困群众的科技文化素质和自我发展能力。我市对宣威阿都乡实施特殊扶持政策，对初中毕业考不上高中、高中毕业考不上大学的203名学生，提供补贴全部送入*农校等中等职业技术学校进行培训，帮助他们解决就业问题。 四是把深度开发特色优势产业作为提高农民收入的关键举措。结合“整乡推进”、整村推进、产业扶贫、信贷扶贫等项目的实施，持续加大贫困乡村特色产业扶持力度。大力发展马铃薯、草食蓄、中药材、生猪养殖等脱贫致富产业；重点发展劳务输出等非农增收产业，扩大农民就业，实现二三产业增收；积极发展林果等生产性周期较长的区域优势主导产业；认真落实强农惠农政策，实现政策性现金增收。在宣威阿都乡整乡推进扶贫中，种植核桃万亩，把核桃产业培育成为群众增收致富的主导产业。 五是积极推进扶贫项目廉政制度。健全领导机构，逐级作出廉政承诺，各县（市）区扶贫办、乡镇人民政府、村民委员会、村民小组逐级向上一级作出廉政承诺，签订目标责任书的同时签订廉政承诺书。建立廉政承诺履行情况督查评议制，由扶贫部门会同当地纪检监察部门、审计部门、财政部门及相关行业部门，定期或不定期地对扶贫项目廉政承诺的履行情况进行督查、评议，督促廉政承诺内容落到实处。落实扶贫项目贫困群众廉政评议制和贫困群众廉政评议员制，聘请扶贫项目地区群众为项目实施廉政评议员，在项目实施中及项目结束时定期开展廉政评议，并作为项目实施的重要内容纳入考核验收。通过开展廉政文化“七进”进扶贫活动和廉政风险预警防控管理，推动党风廉政建设工作，深层次抓好党风廉政建设与扶贫工作的有机结合。同时，通过政务信息平台及时对项目实施及资金使用情况进行公告公示，通过96128专线接听群众投诉，及时解决项目实施中的突出问题。 二、目前存在的主要困难和问题 一是全市贫困人口多、贫困面大的局面尚未根本改变。2016年末，全市农民人均纯收入低于1274元的贫困人口有万人。目前，全市农民人均纯收入低于2300元的贫困人口约有200万人，扶贫开发任务还十分艰巨。 二是农业生产基本条件尚未得到根本性改变。贫困地区旱地占70%以上，石山区人多地少，土地质量差，仍然没有摆脱“靠天吃饭”的局面，以干旱为主的自然灾害交替发生，严重制约着解决贫困群众温饱的进程。 三是农村经济基础薄弱，自我发展能力差。农业基础条件差，经济结构不合理，农业产业化虽有一定基础，但规模不大，层次不高，大部分农产品以家庭小生产分散经营为主，龙头企业带动能力不强，农村科技服务体系滞后，农民稳定增收的难度很大。 四是贫困地区广大干部群众要求继续实施“866”扶贫工程和“整乡推进”的愿望十分强烈，扶贫投入与需求的矛盾十分突出。 三、2016年工作计划 1.深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神、新十年中国农村扶贫开发纲要和云南省农村扶贫开发纲要，制定*市农村扶贫开发纲要（2016-2020年）。做好会泽、宣威、师宗、罗平四个国家级片区县扶贫开发规划和238个国家级重点扶持贫困行政村规划及项目实施工作，积极争取国家和省加大投入，加大全市扶贫开发力度。 2.制定全市关于实施山区综合开发促进区域协调发展的意见，力争到2016年，全市实施山区综合开发的乡（镇）达到45个，每个乡（镇）总投入不低于8000万元。 3.着力推进整村推进项目建设。积极争取实施省级扶贫整村推进村500 个。争取扶贫安居工程2000户2000万元的项目。 4.切实抓好“整乡推进”扶贫开发项目建设，力争年内顺利实现预定的各项目标任务，再争取省级实施2个乡镇的“整乡推进”扶贫开发项目，争取连片特困地区扶贫项目资金4000万元。 5.继续实施易地搬迁扶贫，有效转移安置2300人 6.抓好贫困地区劳动力培训