新时期针对计划生育略析全面两孩政策的落实.doc

新时期针对计划生育略析全面两孩政策的落实摘 要：计划生育基本国策在我国取得了举世瞩目的成效。新形势下党的十八届五中全会做出了实施“全面两孩”的重大决策，这一决策的落实有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力；有利于促进经济社会持续健康发展，实现全面建成小康社会的奋斗目标；有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐，得到了社会各界人士的普遍关注。关键词：计划生育；全面两孩；政策一、实施全面两孩政策的重要性首先，全面两孩政策的落实能够满足人们对生育的需求，有助于家庭的和谐美满。现在的大部分人都希望生育两个孩子，通过相关的调查得知，2044岁已婚人群平均理想子女数是1.93个，农村是2.1个左右，城镇是1.8个左右。还有80%的人希望有儿有女。实施全面两孩政策，能够满足绝大多数群众的生育意愿。从长期看，政策调整后，家庭规模有所扩大，有利于构建稳定的亲缘关系网络，增强家庭的代际支持、养老照料功能，促进家庭发展。其次，全面两孩政策的落实能够有效解决我国人口老龄化带来的社会问题。以前，国家采用计划生(转自：wWw.bdF 千 叶帆 文摘:新时期针对计划生育略析全面两孩政策的落实)育的基本国策来控制人口增长过快的问题，20世纪后期计划生育初见成效，我国的人口增长得到了有效控制，人口自然增长率从1971年的23.3%下降到2014年的5.21%，妇女总和生育率由5.4下降到1.51.6，有效缓解了人口过快增长对资源环境的压力，有力促进了经济发展、社会进步和民生改善，为现代化建设提供了重要基础性保障和支撑。进人本世纪特别是“十二五”以来，伴随着经济社会的发展，我国人口发展呈现出重大转折性变化。总量惯性增长的趋势明显减弱，人口老龄化速度加快，劳动年龄人口和育龄人口开始减少，群众生育意愿发生了重大变化，少生优生已成为社会生育观念的主流。实施全面两孩政策，有利于改善人口结构，促进人口均衡发展，为实现“两个一百年”战略目标创造良好的人口环境。据预测，实施全面两孩政策，2050年可增加3000多万劳动力，劳动力年龄结构有所改善；到2050年老年人口在总人口中所占比重，与不调整政策相比降低2个百分点，将在一定程度上减缓人口老龄化进程。再次，全面两孩政策的落实能够切实推动我国经济的长远发展。从近期的经济发展状况来看，全面两孩政策的落实能够刺激我国的经济发展，推动我国教育行业、房地产行业、医疗服务行业的发展。从长期看，对经济增长的正效应更为显着。虽然近期会略微推高人口抚养比，但是新增人口进人劳动年龄后，将降低人口抚养比，使经济潜在增长率提高约0.5个百分点。二、落实全面两孩政策的具体措施在所有的计划生育工作中，全面两孩起着非常重要的作用，只有认真落实全面两孩政策，才能实现我国社会经济的长远发展，我们国家才能更好的进步与发展。一要把计划生育工作放在中心位置。人口众多是我国的基本国情，必须从根本上落实计划生育工作。近几年，随着我国社会经济结构的不断变化，计划生育国策的内容也发生了一定的变化。当前，坚持计划生育基本国策，就是要实施好全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进家庭和谐幸福和人口均衡发展。二要不断改革计划生育的服务管理工作。为更好的落实全面两孩政策，实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不再实行审批，由家庭自主安排生育。准备生育的夫妻到一方户口所在地或居住地办理生育登记，免费领取生育服务证。改进再婚等情形再生育管理。优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办理，落实首接责任、一站式服务和承诺制，进一步简政便民。坚持和完善目标管理责任制，完善社会抚养费征收管理工作。三要认真落实计划生育政策的调整工作。结合当前社会发展现状，认真落实全面两孩政策与计划生育政策之间调整工作。加大出生缺陷综合防治力度，强化孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设，切实解决产科和儿科医护人员和服务能力短缺问题，确保母婴安全。合理配置托幼机构及义务教育、社会保障等公共服务资源，满足新增人口需求。四要不断强化计划生育保障工作。具体来讲就是通过一些奖励帮扶政策来确保计划生育新内容的落实。尤其是对于那些家庭较困难的人群，更应加大帮扶力度，妥善解决他们的生活照料、养老保障、大病医疗和精神慰藉等问题。配合有关部门积极推动调整完善生育产假和配偶陪护假、生育津贴等制度，保障女性合法权益。五要不断强化人口增长的监测力度。实时监控我国的人口变动状况，及时采集相应的信息，创建科学的人口动态监测机制。加快国家人口基础信息库和人口健康信息化建设，实现部门信息共享。强化政策实施情况的评估和监督，管控可能出现的波动和风险，确保政策平稳落地实施。三、全面两孩政策落实后我国基础妇幼卫生发展面临的新挑战全面两孩政策的实施，对我国的妇幼健康工作提出了新的更高的要求。面对妇幼健康发展不平衡、妇幼健康服务体系不健全、出生人口素质有待进一步提高等问题，国家着重突出供给侧的改革与发展，力求从加快体系建设、强化优质服务、加强人才队伍建设、创新服务模式和管理机制5个方面综合提升妇幼健康服务能力。面对高龄孕产妇、剖宫产术后再孕等具体问题，不断加强基础妇幼卫生机构的管理，推进优生优育全程服务，落实孕前优生健康检查，加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。要求各地本着“调整存量、做优增量、补齐短板、提升能力”的原则，摸清妇幼健康服务资源底数，准确掌握产儿科床位数和医护人员数，做好资源调配预案，有效应对服务资源紧张状况，防止出现“一床难求”“一号难求”等现象；加快建立区域孕产妇与新生儿危急重症救治中心，加强妊娠风险评估和高危孕产妇专案管理，不断提高救治能力，坚决守住母婴安全这个底线，提高广大妇女儿童的就医安全感和满意度。总而言之，为了更好的落实全面两孩政策，国家采取了许多保障措施。当然在全面两孩政策的落实过程中仍然存在一定的问题，即一部分人群表示自己生养孩子的成本过高，或者是由于身体原因造成的生育问题等，国家相关部门还应该不断提升工作水