关于建设祁家庙幼儿园的调研报告.doc

关于建设祁家庙幼儿园的调研报告祁家庙乡乡政府乡长 陈 强祁家庙乡位于渭源县南部，东接清源镇，南邻五竹镇，西连会川镇，北与上湾、庆坪和临洮县接壤，全乡共有13个行政村，60个社，4120户，17399人，上年人均纯收入2687元，区域面积95平方公里。乡政府驻金家坪村周华寨社，与烟雾沟、官路村交汇，街道常住人口280人。以乡政府为中心，2公里为半径，目前农村人口2400人，其中学龄前儿童220人。随着全乡经济社会的快速发展，城镇化进程和人口集聚的进一步加快，以及外来人口的增加，幼教资源空缺与需求的矛盾日 益突出，已很难满足人们对优质教育、均衡教育的迫切要求。一、项目建设的必要性由于观念陈旧、经济落后、地域分散等多方面的原因，全乡至今仍没有一所真正意义上的幼儿园。中心学校下辖 所小学（含教学点）均办有学前班（5岁年龄段），目前就读人数达235人，由于办学条件差，缺乏必需的设施设备，致使还有相当一部分儿童在周边乡镇入园，至于3岁年龄段、4岁年龄段的儿童就根本无法满足他们的入园要求，人民群众期盼政府、教育主管部门能够尽早解决这一问题。根据乡计生部门提供的数据，近五年的出生人数为：01岁：264人 12岁：312人 23岁：275人34岁：286人 45岁：231人群众的呼声，现实的需要，迫使我们下定决心建造一所具有一定规模的中心幼儿园，满足广大家长、孩童的入园要求。同时由于我乡范围内幼儿园建设空白，无法满足学龄前的入学需求，严重影响幼儿的学前教育和幼儿园今后的自身发展。因此，为改善幼儿就学条件，提高办学水平，扩大办学规模，满足社会学前教育需求，建设一所师资优良、规模适中的幼儿园是非常必要的。该项目的实施，对于完善我乡幼儿教育布局、促进幼儿教育事业发展等，具有十分重要的作用。二、项目规划制定原则首先项目的规模本着适用、够用的原则；其次制定规划遵循实事求是和学校的可持续发展的原则。既要满足发展后学校的教学需要，同时又要尽量避免重复建设，更要按标准达到幼儿园建设的要求，切实提高学校的办学水平，改善学校的办学条件，为办人民满意的教育打下坚实的基础。三、建设规模及内容根据本乡近五年的婴幼儿出生人数统计，综合地域、街道入住人口等多方面因素考虑，我们认为每一年龄段100人入园是绝对没有问题的，三个年龄段共计约300人。每班30人估算，需办班9个，每班一间教室，一间休息活动室，需建一栋1600的幼教综合楼，预计资金120万元。本项目拟建于祁家庙乡金家坪村周华寨社，总用地面积按12000平方米划定。生均用地面积为40平方米、建筑面积6平方米。主要建设内容为教学用房、幼儿活动场地及大门、围墙、道路、绿化、电力、通讯、给排水、停车位配套设施等。（一）投资新建模式在幼儿园建设的过程中，可考虑实行“谁主办，谁投入，谁管理，谁受益”的办法，以学区为乡幼儿园的办学主体和建设主体，解放思想，深化改革，开拓思路，采取多种渠道、多种形式，努力办好乡镇中心幼儿园，以促进农村幼教事业的发展。1.资金的来源可有五种方式：一是政府投入；二是教育主管部门或中心学校从公业务费中投入；三是中心学校从公业务费中投入部分，再融资部分；四是全部融资；五是办学主体招商引资。2.土地的来源可有四种方式：一是政府无偿划拨；二是租借；三是购买；四是旧址新建。我乡可考虑首选第一种方式。（二）校舍改建模式1.空闲校舍改建。 由于近年小学或初中生源逐年减少，中心学校可将空闲的单独整体的校舍改建为乡镇中心幼儿园。这方面又可有校外独立建园和校内建园两种方式。2.调整校舍改建。如果没有单独整体的校舍用于改建，可在不影响正常教学的前提下将校舍的部分调整出来，改建为小规模的乡镇中心幼儿园。这实际上是校内建园。3.租购房屋改建。如果不能从已有校舍中调整改建，也可租用或购买社会（单位、企业、民居等）闲置的适合举办中心幼儿园的房屋，按中心幼儿园的标准进行改建。这是校外建园的一种方式。（三）征（租）地扩建模式有的公办幼儿园已有一定规模，但地方狭窄，校舍不够，没有活动场地，限制了发展，要建成乡镇中心幼儿园必须扩大办园规模，增添设施，因而可从近邻征地或租地进行扩建。在乡镇中心幼儿园的建设中，乡镇中心学校应当坚持安全、独立、够用、实用的原则，应当着眼长远校外独立建园，调整校舍建好校内园，扩大规模完善现有园，收购兼并整合弱小园。同时，乡镇中心学校应当注意多渠道融资，但尤其要注意用好公业务费，充分发挥其在中心幼儿园建设中的作用。 三、创新中心幼儿园运作模式大力推进中心幼儿园建设是促进农村幼教事业发展的需要，但要使之快速健康发展还必须改善传统的管理方式，创新其运作模式。（一）改善单职能中心幼儿园管理模式单职能中心幼儿园管理模式是多数乡镇中心幼儿园的运作模式，有两个基本特征：一是本园的独立法人（有的还不具法人资格），二是只对本园实施行政管理。此类中心幼儿园或是未被赋予“中心”职能职责，或是未认真履行其“中心”职能职责，总之名不副实。乡镇中心学校应当对其运作机制进行改革和完善。（二）创设辐射型中心幼儿园运作模式幅射型中心幼儿园运作模式除具备单职能中心幼儿园的基本特征外，还应具备以下特征。一是镇内辐射。根据中心学校赋予的行政职能，对镇内其他幼儿园（班）实施法人管理，加强对其实施业务指导。二是两个以上乡镇辐射。在镇内辐射的基础上，经上级教育主管部门安排或根据中心学校之间的一定约定，对邻近乡镇的所有或部分幼儿园（班）实施业务管理或指导。（三）创设集团型中心幼儿园运作模式规模较大、保教质量较好、社会声誉较高的中心幼儿园可牵头成立区域性的幼儿教育集团，打造品牌，创立名牌。这就需要成立董事会，按股份制方式实施管理。四、工程建设预期收益工程竣工后，按合格学校标准配齐各功能室，使学校教育教学进一步规范，大大提高学校的办学品位和学校的规范化程度。同时，随着办学条件的不断改善，本乡学生外出就读的机会也将大大的减少。到时将是条件标准化，管理规范化，规模扩大化。五、工程项目风险分析及对策本项