社会发展计划执行情况与计划草案.doc

社会发展计划执行情况与计划草案社会发展计划执行情况与计划草案各位代表：受县人民政府委托，我向大会报告全县*年国民经济和社会发展计划执行情况与*年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、*年国民经济和社会发展计划执行情况*年,是实施“十三五”规划的开局之年。面对复杂严峻的宏观经济形势，在县委、县政府的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，全县人民主动适应和引领经济发展新常态，紧紧围绕建设“美丽*幸福*”的目标，统筹做好稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生等各项工作，全县经济社会保持平稳健康发展。主要经济指标完成了县十七届人大六次会议确定的预期目标。1.计划目标基本完成，实现“十三五”良好开局。初步核算，全县实现生产总值57.6亿元，增长8.7%（可比价）；财政总收入8.43亿元，增长2.63%，其中一般公共预算收入5.95亿元；规模以上工业增加值18.86亿元，增长9.8%（可比价）；固定资产投资57.08亿元，增长14.1%，全市排名第三；社会消费品零售总额15.23亿元，增长11.8%，增幅全市排名第四；出口总额0.85亿美元；实际利用外商直接投资3300万美元，增长35.8%；城镇居民人均可支配收入22541元，增长8%；农村居民人均可支配收入8304元，增长11.8%。2.项目带动深入实施，投资拉动作用显著。全县跑项争资达10.08亿元，其中发改委争取资金1.3亿元，投资作用有效发挥；县发改委连续两年评为“全国优秀经济动态监测点”。一是争取到一批重大项目和重大政策。争取到我县增补纳入国家重点生态功能区范围；争取到抚河源生态补偿资金3899万元，全市第一；争取到我县列为第三批国家电子商务进农村综合示范县，获得1500万元中央财政资金支持；争取到*-*-瑞金城际铁路列入*省“十三五”发展规划纲要、*省城际铁路网发展规划和*省铁路建设实施方案（*），并作为近期实施项目。二是推进了一批重大项目建设。扎实推进总投资达57.2亿元的4个省级重点项目，总投资达89.7亿元的27个市级重点项目。目前，*至船顶隘高速公路竣工通车。启动实施城市重点项目19个，总投资22.19亿元，其中城南五星级宾馆、6万吨/天供水工程、莲食品深加工项目、*质量安全检验检测中心等项目已完工，城市污水管网、*电网等项目正在有序推进。三是推进了一批政府和社会资本合作（ppp）项目。*年，全县进入市级ppp项目库4个，总投资9.06亿元。其中，*县抚河（旴江）两岸综合治理（一期）工程、*中国莲花景区一期建设项目和4座小（2）型病险水库除险加固工程等三个项目已列入全市抚河流域生态保护及综合治理（一期）工程，目前完成前期工作。县城镇基础设施ppp项目（含“三馆”建设、县城区道路基础设施、特色小镇、县委党校及廉政教育基地建设项目等）总投资6.9亿元，已完成了项目前期工作，并已挂网资格预审公告。四是引进了一批新型工业项目。新引进2000万元以上工业项目19个，其中亿元以上项目11个，实际进资29.04亿元。3.产业升级步伐加快，三次产业提质增效。一是农业稳步发展。粮食播种面积23.85万亩；*种植面积突破10万亩，产值6.5亿元；烤烟种植面积2.28万亩，产量4.8万担，产值6116万元,实现税收1345万元；茶薪菇种植2.3亿筒，产量0.69万吨。现代农业示范园区建设顺利推进，*现代农业示范园获批省级示范园，全县新增省级龙头企业1家，市级龙头企业2家，农民专业合作社60家。二是工业平稳发展。新增规模以上工业企业10户，总数达到63户。规模以上工业实现增加值18.86亿元，同比增长9.8%，增幅全市排名第一；规上企业主营业务收入82.1亿元，同比增长12.3%；工业用电量达10474万度，同比增长18.56%。园区职业培训中心、农贸市场等建成并投入使用，园区污水管网、小微企业创业园等基础设施建设有序推进。三是服务业蓬勃发展。全县新增一般纳税人资格物流企业4家，总数达86家，实现税收2.02亿元。顺利完成*农村商业银行组建工作，继续开展“助保贷”、“财园信贷通”和政银企对接活动，共为企业提供贷款2.26亿元。成功举办了中国*国际莲花节，完成了中国莲花景区创建4a级旅游景区修建性详细规划编制，*赏莲景区被吉尼斯世界纪录认证为“世界最大莲池”，策划了与央视“*风景独好”和行走*栏目的合作推介，创建了青龙生态园、岩谷山庄等4个省3a级旅游景点，全年接待游客221.7万人次。全县电商企业9家，全年电子商务交易额逾8.52亿元，新增纳入信息化和电子商务统计的企业5家，总数达9家，被列为全国电子商务进农村示范县。4.环境保护全面开展，生态文明扎实有效。坚定不移地实施可持续发展战略，大力改善生态环境。一是扎实开展省级生态文明示范县创建。出台了“1+5”生态文明建设实施细则和配套政策体系，*县生态文明先行示范区建设实施方案通过省级专家评审，并已批准列入全省第二批生态文明先行先行示范县。二是积极开展生态保护红线制度试点。已完成1206.1平方公里生态红线划定，划定区占国土总面积的74.8%，占比率居全省第一。三是持续推进农村清洁工程。大力开展“两考两验一评选”，开展农村环境卫生常态化管理。落实农发行专项基金贷款1.63亿元，启动实施了8个城乡生活垃圾压缩式中转站和2个卫生填埋场建设。四是持续重拳依法治污。实施了旴江河综合治理和工业园区企业排污检查，依法关停和处罚整改排污企业，确保了集中饮用水源水质达标率达100%，出境断面水质达类以上。五是持续推进封山育林。全面推进“智慧森林”信息化平台建设工程，认真抓好森林防火，巩固封山育林成果。聘请封山育林护林员297名、建档立卡贫困户生态护林员178名，*县、乡（镇）、村（组）三级护林网络。落实木材加工企业“驻厂员”制，关闭违规木材加工企业6家。森林活立木蓄积达467万立方米，森林覆盖率达66.7%，被评为“*年度闽浙赣护林联防工作先进单位”、“全省国有林场改革试点工作先进县”，连续五年被评为“全省森林防火春季平安县”。5.内生动力持续增强，体制改革稳妥推进。成立县委深化改革领导小组，设立七个专项改革小组，明确改革内容、重要举措和职责分工，全面推进188项改革，供给侧结构性改革深入推进，重点领域和关键环节改革取得积极进展。一是“放管服”改革纵深推进。全面承接上级取消和下放的行政权力事项，积极推进“双随机一公开”工作；商事制度改革进展有序，全力落实“五证合一、一照一码”登记制度,发放“一照一码”营业执照1818户；不动产统一登记工作全面展开，全年发放不动产证3476本、不动产登记证明1042份；完成了盐务公司剥离社会职能工作，推进了供销社综合改革并走在全市前列；“降成本、优环境”专项行动帮扶有力，全年降低企业成本1.5亿元以上。二是农业农村改革持续深入。农村确权登记颁证工作全面完成，启动县、乡二级农村综合产权交易中心建设工作，改造升级完成农业土地承包经营流转交易网络平台。三是财税金融改革持续创新。公务消费一体化监管改革有力有效，“营改增”工作稳步推进。四是国资国企改革稳步展开。推进县属经营性国有资产集中统一监管，不断促进城投、工投做大做强，积极推进旅投、交投、水投组建工作。第一批公务用车改革圆满完成，拍卖公车73辆；第二批公务用车改革全面启动。五是社会领域改革继续深化。中小学教育质量综合评价改革取得阶段性成果，义务教育就近入学政策全面推行；养老、失业、工伤、生育等社保费率进一步降低，城乡居民大病保险、医疗救助、疾病应急救助等制度全面实施；公立医院综合改革全面推开，门急诊患者人均费用逐年降低；新农合筹资和补偿标准同步提高；全面两孩政策稳妥实施。6.脱贫攻坚精准得力，社会民生持续改善。持续推进精准脱贫和民生保障工程，全力推进苏区振兴发展，社会事业取得显著成效。一是精准脱贫步伐加快。继续深入推进苏区振兴与扶贫攻坚“共创小康”工程，以整村改造带动分散改造的方式，全面改造1046户农村土坯（危）房，续建18个和新增3个整村改造点基础设施建设有序推进；以基地带散户的方式，扶持贫困户发展*等传统产业和特色高效产业，*年共新增10个特色种养基地，战略合作银行为特色种养合作社发放贷款1847万元，47个贫困村基本形成了“一村一品”格局。投入1.57亿元，对22个贫困村实施基础设施建设和公共服务项目487个，贫困村基础设施建设全面完善，村容村貌焕然一新。建成144套“交钥匙”工程保障用房，统筹实施最低生活保障、医疗救助、教育救助等各项救助保障措施，确保特殊困难对象年人均可支配收入达到贫困线以上。二是苏区振兴成效明显。积极加强与中央统战部、全省统一战线和华润集团的对接联系，全面落实、帮扶援建项目。落实中央统战部各类捐赠资666万元，大力推进了一批教育、医疗、养老等项目；“同心振兴*示范区”新增捐赠资金1300万元，项目建设进展顺利；华润慈善基金会捐赠996万元援建*“共创小康”工程示范区（2015杨坊村）进展顺利。三是民生保障水平逐步提高。新增城镇就业2236人、新增农村劳动力转移3512人，全县城乡居民社会养老保险制度及乡、村两级基本医疗实现全覆盖，新农合参合率达99.8%；发放创业担保贷款6590万元，扶持创业268人，带动就业1087人；发放城乡低保资金4208万元、五保供养资金305.3万元，临时救助资金119.4万元，“救急难”试点有力推进，被评为“全省社会救助工作先进县”；完成108套公共租赁住房和羊面岭560户棚户区改造已完成415户签约。四是公共服务供给水平有效提升。大力推行“一个法人代表，多个办学实体，教师交流使用”的办学模式，切实改善薄弱学校及城镇中小学建设办学条件；启动了一批乡（镇）敬老院、乡（镇）卫生院和海联卫生室建设，全县新农合参合人数达17.98万人，参合率达到99.82%；启动实施总投资480万元的驿前镇历史文化镇修缮和维护工程；申请国家专利111件，授权专利60件，8个项目列入上级科技计划。五是社会治安持续稳定。开展“飓风二号”、“守山护水，治污除霸”、“黄赌毒”等系列专项行动，推进企业信用监管警示系统建设，从严打击各类违法犯罪行为；严抓安全生产责任落实，确保隐患排查整治全覆盖、零死角。查处超限超载车辆1239辆，有力维护了道路交通安全，治超工作获全市综合考评第三名；继续推行“三调合一”调解机制，排查调处社会矛盾，矛盾纠纷调解成功率99.4%。强力打击“石霸、沙霸、菜霸、路霸”行为，深入开展“社会治安综合治理百日行动”。全县公众安全感位列全省第33名、全市第3名。过去一年，在经济下行压力持续加大的情况下，我县经济社会发展取得的成就来之不易。这是县委、县政府正确领导的结果，是各乡（镇）、各部门共同努力的结果，是全县人民团结奋斗的结果。同时，我们也清醒地认识到，当前经济发展面临的内外部环境依然复杂严峻，不稳定不确定因素仍然较多，经济持续下行带来的不利影响和长期积累的深层次矛盾特别是结构性矛盾进一步显现，发展形势可能更加错综复杂，发展任务可能更加繁重。主要表现在：一是经济下行压力持续，再加上市场疲软、用工和融资成本高等因素，实体经济发展困难；二是缺少大型项目，消费增长疲软，出口形势不容乐观，投资拉动压力较大；三是财政税收收入质量不高，可用财力少，而民生保障投入、调资等政策性增支及重点项目建设等刚性支出持续加大，财税收支矛盾突出。二、*年经济社会发展预期目标和主要任务*年是供给侧结构性改革的深化之年，也是全县“脱贫摘帽”的攻坚之年。做好今年的各项工作，对于建设“美丽*幸福*”具有十分重要的意义。根据县委、县政府关于全年经济工作的总体部署，今年全县经济社会发展的主要预期目标初步安排为：生产总值增长10%（可比价）,达到63.3亿元；财政总收入增长3.37%，达到8.71亿元。其中，一般公共预算收入达到5.88亿元；规模以上工业增加值增长9.8%（可比价），达到20.4亿元；固定资产投资增长16%，达到66.22亿元；社会消费品零售总额增长13%，达到17.21亿元；出口总额增长36.47%，达到1.16亿美元；实际利用外商直接投资达到3300万美元，与上年持平；城镇居民人均可支配收入增长10%，达到24795元；农村居民人均可支配收入增长16%，达到9633元；节能减排完成省、市下达的目标任务。围绕上述预期目标，*年重点抓好以下五个方面工作：1.促进产业转型升级，培育新经济新动能。壮大战略性新兴产业，促进传统产业升级，培育经济新动能。一是加快发展新型工业。持续壮大食品加工、纺织服装、电子信息、机械制造等四大主导产业，培育新能源、新材料等战略性新兴产业。扎实推进新工业园区、小微企业创业园等基础设施建设，提升工业园区承载力。深入推进降成本优环境专项行动，切实加大实体经济帮扶力度。二是加快发展现代农业。积极创建国家级现代农业示范区，支持鼓励农产品精深加工，大力发展农家乐等休闲观光农业，扩大*等特色农产品出口，推进一二三产融合发展。三是加快发展现代服务业。不断完善金融服务体系，深入开展政银企对接活动。全面推进莲花景区国家4a级创建工作。大力发展互联网经济，促进电商企业做大做强。推广零担物流模式，推进物流仓储配送中心建设。全面落实全市“化解房地产库存12条政策”，推进房地产市场平稳健康发展。四是加快发展新兴产业。大力发展健康养老产业，积极推进医养结合试点建设。大力发展文化创意产业，积极推进莲文化系统申报工作。2.推进生态文明建设，加快绿色崛起步伐。抓住*增补纳入国家重点生态功能区、抚河流域生态补偿试点和列入第二批全省生态文明先行示范县建设的机遇，加快绿色崛起步伐。一是继续实施全县封山育林工程，加快推进*抚河源国家湿地公园创建工作和生态示范村镇工程，大力推进抚河源生态保护。二是全面实行领导干部生态和自然资源资产离任审计，建立健全对各乡（镇）实行差别化的绩效评价考核制度，逐步提高生态文明指标考核权重。三是全面启动生态文明先行示范县建设，加快推进*抚河源国家湿地公园创建工作，积极编制*县国家重点生态功能区产业准入负面清单，并加大落实力度，从源头上遏止环境污染。四是完善节约用地考核评价机制，严格落实单位国内生产总值建设用地使用面积下降目标，提高土地使用效率。3.补齐基础设施短板，加快重大项目建设。充分发挥有效投资对稳增长、调结构、补短板的关键作用，以项目建设带动经济社会发展。一是积极加强与上级部门的沟通衔接，大力争取中央预算内投资、国家专项建设基金、各类上级财政转移支付和银行贷款，努力在重大项目、重大政策等领域争取上级更大支持。同时，全面推进新型城镇化综合试点，争取更多的项目纳入试点建设范围。二是加快推进*至吉安高速公路建设，积极推进*-*-瑞金城际铁路前期工作，争取尽早开工建设。三是大力推广政府和社会资本合作（ppp）模式，积极推动ppp项目签约落地。重点实施好县城镇基础设施ppp项目、*县抚河流域生态保护及综合治理ppp项目（一期工程）。四是借助全国、全省统一战线人脉资源，聚焦四大主导产业，开展加工贸易、电子信息、物流服务和农产品加工企业等重大项目招商。4.切实增强市场信心，加快改革创新步伐。进一步深化改革，加快政府职能转变，切实优化发展环境。一是深化重点领域改革。深入推进“放管服”改革和行政审批制度改革，全面推进行政服务和便民服务事项下放到乡（镇）一级。进一步整合社会保险登记证和统计登记证，推进“五证合一、一照一码”，深化商事制度改革。积极推动“营改增”政策落实，完善县级基本财力保障机制。进一步完善全县社会信用体系，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。不断深化国资国企改革，进一步做大做强城投、工投，积极推进旅投、交投、水投等县属国有企业投资运营。不断深化农业农村改革，健全农村承包土地经营权流转制度，加快覆盖市、县、乡农村产权综合交易平台建设。二是着力打造重大创新平台。加快推进创新平台建