关于我市机动车检测市场情况的调研报告（二）.docx

关于我市机动车检测市场情况的调研报告专题调研报告关于我市机动车检测市场情况的调研报告梁 刚（交旅集团副总经理）（20*年5月28日）根据5月16日公安部、国家质监总局公布关于加强和改进机动车检验工作的意见，意见明确指出公安、质监等政府部门不得开办车检机构，已开办的，9月底前必须彻底脱钩；自9月1日起，试行非营运轿车6年内免检；不得指定检验机构，推动机动车异地年检和机动车检验机构“社会化”等新政成为改革的重要内容，致使我市乃至全国车检市场萎缩，项目投资预期收益效果降低。为了实现交旅发展战略目标，对*市机动车辆市场进行调研。现就调研情况报告如下：一、*市机动车辆情况近日从市车管所获悉，截止20*年12月底我市机动车保有量大约*万辆（不含摩托车）。1.1按使用性质分非营运汽车和其它小型、微型载客汽车约91516辆；营运车辆约21365辆（货运车辆约17759辆、客运车辆约3606辆）；1.2 按归属地分市城区58241辆、*区8839辆、朝天区7158辆、*县9632辆、*县13658辆、*县18769辆、*县7100辆；1.3 按登记注册年限分6年以内的非营运汽车和其它小型、微型载客汽车约45196辆；6年以上的非营运汽车和其它小型、微型载客汽车约46320辆。二、*市机动车检测结构2.1 综合性能检测1）我市综合性能检测的机构只有集团分子公司（*市运通机动车检测有限公司以下简称“运通公司”）和*两家。2）二级维护检测四家（*阳光检测公司、*远通修理厂（去年才运行）、青*丰修理厂和广运集团修理厂）。青*丰修理厂在5.12地震后停业，去年运通公司已和*管理部门沟通，不再复建。3）*阳光检测公司近期已通过了省质监与省运管部门的评审，取得了综合性能检测资质。之前，运通公司也曾多次与市运管处相关部门沟通过，他们的意见是如果运通公司建，他们就支持，其它单位或个人建，他们就不同意审批。但事与愿违，*阳光检测公司通过二级维护的检测平台，已升级取得了综检资质。如果*也可以搞综合性能检测，就会对运通公司形成更多的经营障碍，同时也会影响到集团未来发展。2.2 安全检测4）我市目前可以从事安检的机构有两家（市车管所和*检测公司），运通公司一直想涉足安检业务，多年来因公安部门不同意，故未能从事安检业务。2.3 环保定期检验5）目前，全市有两家（运通公司、*检测站）。运通公司环检是新建（从20*年开始项目立项、设备安装、专业培训（多次请省内专家现场指导）、省市环保部门领导现场指导、省质监部门计量认证、省环保厅现场评审、批复等程序），现已进入试运行阶段。6）*检测站也在要求取得环检资质，运通公司已向市政府李市长汇报了，李市长并要求市政府张秘书长带队了解此事情况。三、存在的问题 机动车检测类别较多，管理部门多，开展工作难度大，需要得到政府和管理部门的大力支持。今年，运通公司在重重困难、形势不容乐观的情况下，1季度生产经营实现开门红，完成季度目标任务的*.*%。当然，这与*检测公司被省运管局停业整顿2个月有直接关系。但从现在国家政策和市场情况来看，存在以下几个问题：3.1 车检新政策对*市场的影响1）公安部、国家质检总局于5月16日联合公布关于加强和改进机动车检验工作的意见，推出试行非营运轿车6年内免上线检验、推行机动车异地检验、全面推进检验机构社会化等一系列新举措。提出18项深化车检体制机制改革的措施。意见明确，要适应当前汽车保有量大幅增长的形势，发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快检验机构建设，满足人民群众不断增长的检车需求。质量监督部门对符合法定条件的申请人，一律简化审批流程，加快审批工作进度。全面推进检验机构社会化，公安、质量监督等政府部门及下属企事业单位、社会团体一律不得举办检验机构，公安民警、质量监督部门工作人员等相关人员不得以任何形式参与检验机构经营。20*年9月30日前，各级公安、质量监督部门要进行自查清理，对已经开办、参与或变相参与经营的，要立即停办、彻底脱钩或者退出投资、依法清退转让股份。2）自9月1日起，试行6年以内的非营运汽车和其他小型、微型载客汽车(面包车、7座及7座以上车辆除外)免检制度，导致我市非营运车辆车检数量减少三分之一。3）安检、环检合理整合不得强制先进行环保检测，致使我交旅集团运通检测公司开展的环保检测不具有强制性和唯一性的优势。4）试行机动车跨省(区、市)异地检验，自主选择检验机构检验，势必造成车检数量的部分流失。3.2 有限车源被再次分割掉4）机动车综合性能检测是一年一次，二级维护检测客车是一年四次，货车是一年两次，从理论上来讲，1季度的综合性能检测车辆总台次和二级维护车辆总台次应该是相等的，但实际上是二级维护检测总台次少于综合性能检测总次652台次，减少额达*.*%，其中货车更为严重，两者相差达1231台次，减少额高达*.*%。造成这种现象的主要原因是受车辆检测政策的进一步放开，特别是二级维护检测可以由一类修理厂自己的检测线检测这一政策的放开，使得大量车源被分割挖走。其中客车主要是被广运集团汽车修理厂分走，部分货车情愿跑黑车也不按政策规定进行二级维护检测，还有部分货车被昭化区、*县和*县的检测机构分走。3.3 目前检测市场不规范 5）运通公司是国有企业，所有检测业务都是严格按正规程序进行，不走后门，不搞歪门邪道，这在个别驾驶员心目中却成了障碍，认为我们检测太严格，不好过关。而那些私营检测机构，有的车辆根本不开去上线检测，他们就可以直接打印出正规的检测报告，这在很大程度上方便了那些不注重安全的车主和驾驶员,使得有些车主或驾驶员舍近求远，从而造成本公司原有检测资源流失。3.4 管理部门履职不到位 6）个别县区运管部门不注重车辆的技术管理，受利益驱动，存在“放水养鱼”“以罚代检”的现象，他们对车辆的二级维护检测规定实行变通处理,有些车辆基本不办理营运手续却照样搞运输，只需定期交罚款。还有个别运管所放纵维修企业不规范从业，对所修车辆不经检测机构检测就认可了二级维护作业，这些现象致使应检车辆不参加上线检测。3.5 资源整合没有跟上7）根据交旅集团发展战略目标，将交旅集团内部的车源整合到运通公司进行检测，但从20*年7月集团公司成立至今，资源没有得到整合。但运通公司自身没有把握车源市场，也没有进行变通有效协调车源市场，进行车源市场资源整合，还停留在等、靠、要的思想观念上。四、车检财务分析4.1 新政出*1）检测收入预计1,*.*万元。其中：2）综合性能检测：*元*.*万台次+*元1万台次=*.*万元；3）环保检测：*元8万台次=*.*万元；4）安全检测：*元8万台次=*.*万元；5）复检：*元2万台次=*.*万元。4.2新政的出台后6）我市注册登记6年以上非营运汽车约46320辆（预计在城区内检测车辆预计38000辆），项目检测收入预计*.*万元。其中：7）综合检测：*元1万台次+*元1万台次=*万元；8）安全检测：*元*.*万台次=*万元；9）环保检测：*元*.*万台次=*.*万元；10）复检：*元*.*万元台次=*万元；检测收入将由原来的1,*.*万元，降低至*.*万元。五、应对车检新政的建议和措施5.1 区域布点控局1）依靠市、县两级政府及相关部门，加大对交旅集团检测项目的支持力度，以城区为中心，以县区为网点，进行资源整合，逐步实现全市检测一体化，以当前极小成本成就全市车辆检测市场的统一，实实在在把集团建设成为川北最大的车辆检测龙头企业。2）对还未建检测机构的朝天、*、*、*四个县区要请求市委、市政府和当地政府等相关行政机关给予支持和协调，抢占检测市场、建站布点，同时为了节省成本，可与广运集团对应子公司进行合作，借助其车站、修理厂等场地以及技工共同建设和经营。3）加大资源整合力度，对已建有检测机构的*、*两个县区建议采用股份合作或新征土地、取得项目实施建设。合理处理交旅集团内部的检测资源分配问题，立足长远。5.2 接手车管所安检业务4）新政明确指出公安、质监等部门不得开办车检机构，已开办的，9月底前必须彻底脱钩；集团公司应立即上报请求市政府、市国资委、市公安局等相关部门给予协调解决接手车管所安检工作以及相关资产的评估、划转等事宜。5.3制定车检工作方案5）