分管领导在全县卫生工作会议上的讲话

分管领导在全县卫生工作会议上的讲话同志们：为认真学习贯彻全市卫生工作会议精神，切实加强对卫生工作的领导和管理，促进我县卫生事业持续健康发展，县人民政府决定召开全县*年卫生工作会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻全市卫生工作会议和县委九届三次全委会议精神，总结*年卫生工作的成绩和经验，分析存在的困难和问题，研究对策和措施，表彰*年卫生工作先进集体和先进个人，签订*年卫生工作目标管理责任书，安排部署*年全县卫生工作。刚才，*副书记的讲话要求各级卫生部门提高对卫生工作的认识，明确职责，强化管理措施，切实加强领导，保证全县卫生事业健康发展，具有很强的指导性，卫生部门务必认真学习，深刻领会，狠抓落实。下面，我讲三点意见。一、*年全县卫生工作回顾*年是我县卫生工作历史上极不平凡的一年，我们遇到了突如其来的“非典”影响，推行了以县为主的农村卫生管理体制改革，主要做了六个方面的工作：一是全县各级各部门密切配合，上下一心，众志成城，赢得了非典疫情防治的胜利，实现了拒非典于县门之外的目标；二是卫生体制改革取得实质性进展，全县36个乡镇卫生院全部上划由县卫生局统一管理，管理体制进一步理顺；三是农村公共卫生工作进一步加强，公共卫生服务质量不断提高，综合反映社会发展指标的传染病发病率、孕产妇死亡率、婴儿死亡率与20XX年同比均有所下降，四苗接种率均达97%以上，重大传染病、地方病防治卓有成效，全县无重大传染病疫情发生；四是县疾控中心全体职工实行了竞聘上岗，拉开了我县卫生事业单位人事制度改革的序幕；五是医疗机构价格公示、社区卫生服务等单项改革不断深化；六是无偿献血工作指标顺利完成。上述成绩，是在上级卫生行政主管部门的高度重视和关心支持下，在县委、县政府的坚强领导下，各乡镇、各部门密切配合，全县医务工作者共同努力，战胜各种困难取得的，很大程度上维护了社会稳定，有效地提高了人民群众的健康水平，为全县经济社会发展作出了积极贡献。在此，我谨代表县人民政府，向关心、支持、理解卫生工作的各级各部门和社会各界人士表示衷心的感谢！向在各个岗位上为全县人民身体健康默默奉献的医务工作者表示亲切的慰问：大家辛苦了！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：公共卫生服务和突发事件处理机制不健全，经费投入严重不足；疾病预防控制和卫生监督体系基础薄弱；部分乡镇领导对卫生工作和卫生改革重要性认识不足，对卫生工作支持不够；卫生改革的深度和广度不够；部分医疗卫生单位的领导缺乏竞争意识和改革的主动性，对卫生改革认识不足；县直部分部门对无偿献血工作不支持、不主动；医疗技术人员严重缺乏等。因此，各级各部门和医疗卫生单位要从实际出发，以对人民身体健康和生命安全高度负责的精神，充分提高对卫生工作重要性的认识，正视面临的困难、问题和矛盾，重视并支持配合做好卫生工作，进一步健全完善各项卫生体系，不断加大投入，深化改革，推进全县卫生事业全面发展。二、认清形势，开拓进取，加快全县卫生改革与发展进程今年是卫生改革的关键之年，涉及到人事、工资分配制度改革，涉及到突发公共卫生事件的应急处置机制建设，触及大部分职工和群众的切身利益，问题突出，矛盾尖锐。各级政府和卫生部门必须以对党和人民高度负责的精神，坚定信心、知难而进，保证卫生改革顺利进行。同时，要采取积极措施，加强公共卫生体系建设、疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督执法、农村巡回医疗服务等工作。与时俱进，进一步深化卫生体制改革，加大卫生工作管理力度1. 进一步深化县直医疗卫生单位人事分配制度改革去年，县疾控中心在人事制度和分配制度改革上率先迈出了第一步，县级医疗机构要借鉴疾控中心改革的成功经验，解放思想，转变观念，尽快完成以聘用制为核心的用人制度改革，营造一个良好、宽松的用人环境，促进人才合理有序流动，对单位副职和科室领导可实行公平竞争，择优聘用，真正把政治素质高、思想作风硬、改革意识强，懂技术、会管理、德才兼备的人才选拔到领导岗位上来。分配制度改革要与人事制度改革同步推进，按照“按劳分配、效益优先、兼顾公平”的原则，积极探索和建立劳动资本、技术和管理要素参与分配的新机制，实行评聘分开，逐步建立完善以效益分配为主、兼顾公平的分配政策，探索绩效工资、岗位工资等多种分配形式，革除分配上的平均主义，建立待遇能高能低机制，体现专业技术人员的技术价值，充分调动广大职工积极性，改善服务态度，提高服务质量。2. 继续巩固疾病预防控制和卫生监督体制改革成果县疾病预防控制中心和卫生监督所自20XX年挂牌成立以来，严格按传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例和有关卫生法律法规要求开展工作，取得了明显成效，尤其是在非典疫情防治工作中更是发挥了积极作用。疾控中心和卫生监督所要更进一步明确细化各自职能，真正成为分工明确、规模适度、布局合理、精干高效，集疾病预防控制、卫生检验、检测与评价、健康教育与促进、业务指导与培训为一体的疾病预防控制机构，建立结构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督机制。在具体工作中，对于交叉的职能，两个机构要相互配合，协调工作，共同研究和解决工作中遇到的矛盾和问题，在改革中不断完善、发展。3. 以卫生院上划管理为契机，全面加强农村卫生工作做好农村卫生工作是实现全面建设小康社会目标的客观要求。按照中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定和省、市关于进一步加强农村卫生工作的意见要求，经县人民政府研究决定，于去年10月1日起将乡镇卫生院上划由县卫生局统一管理，县卫生局制定并印发了*县乡镇卫生院上划管理实施方案，各乡镇卫生院要认真按实施方案要求，结合各自实际，科学设置岗位，明确岗位职责，制定切实可行的人员聘任、工资分配制度，坚持以制度管人，切实加强卫生院内部和村卫生室管理，保证疾控、妇保和医疗业务正常开展，为当地人民群众身体健康服务。*年，乡村一体化管理覆盖面必须达50%以上，由各乡镇卫生院对村卫生室行政、业务、人员、财务和药品购销实行统一管理、指导和监督，保证乡村一盘棋。健全完善公共卫生事件应急体系，增强突发公共卫生事件处置能力我们虽然在去年非典疫情防治中取得了阶段性胜利，但也暴露出了我县在公共卫生体系建设方面存在的一些应高度重视的问题：应急处理机制不健全，工作协调不够紧密；卫生基础相当薄弱，大多数乡镇卫生院基础设施陈旧，缺乏基本医疗设备，部分医务人员业务素质不高，缺乏必要的专业知识和技能，不适应工作需要；公共卫生和疾病预防控制经费投入严重不足等。对此，我们必须按中央提出的“争取用三年左右的时间，建立健全我国突发公共卫生事件应急处置体系、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系；用更长一段时间，完善农村初级卫生保健体系、城市基本医疗服务体系、卫生科普宣传体系和财政经费保证体系，满足城乡居民的基本卫生服务需求，不断提高广大人民群众的健康水平”的公共卫生体系建设总目标，充分调动一切积极因素，加强全县公共卫生建设，改善卫生基础设施，提高对突发事件的处置能力。一是认真实施好在建的疾病预防控制项目和已立项的传染病区、卫生院、卫生室建设。县疾控中心综合业务大楼必须在6月30日前竣工，7月30日前交付投入使用。县医院传染病区建设已立项，待省统一建设规范后就可进行设计建设，请县医院做好前期准备工作。已立项的卫生院、卫生室，请财政部门统筹安排，拨给启动资金，保证年内启动全部工程。各乡镇人民政府要做好乡镇卫生院、村卫生室建设用地的无偿划拨工作，保证卫生院、卫生室的建设顺利进行。土地、建设部门要为项目建设提供便捷服务，配合办理相关手续，保证项目如期启动。二是坚持预防为主的方针，提高处理农村重大疫情和公共卫生突发事件的能力。进一步完善重大传染病、地方病及其他突发公共卫生事件的应急处置预案和工作方案，抓好各项应急准备工作和储备物资的落实，保证突发事件得到及时处置。三是进一步健全和完善突发公共卫生事件应急机制和事故责任追究制，做到任务明确，责任到人。四是切实加强疫情信息网络建设，确保信息畅通，防治及时。五是本着“平战结合”原则，抓好专家队伍、专业技术人员应急知识和技能培训，定期进行有针对性的演练，提高快速应急反应和防治能力。加大监督管理力度，强化疾病预防控制、妇幼保健和卫生监督执法工作农村卫生工作是卫生工作的重点，疾病控制和妇幼保健又是农村卫生工作的重中之重。加之目前的疫情态势和新一轮降消项目即将实施，我们必须进一步加强管理，狠抓落实。1. 制定完善各项管理制度，明确各级各部门及相关人员职责，切实加大疾病控制和妇幼保健工作监督管理力度，保证各项工作指标的实现。一是进一步落实防治传染性非典型肺炎的各项措施，做好疫情监测、报告和防控、救治准备工作；二是继续配合农业部门加强对禽流感、口蹄疫等人畜共患疾病的监测、预防和控制工作，严防高致病性禽流感、口蹄疫传入我县、传染到人；三是按照云南省艾滋病防治办法，防治艾滋病六项工程和县预防与控制艾滋病中长期规划的要求，采取宣传教育、危险行为干预、关怀救助等综合性措施防控艾滋病；四是加强对严重危害人民身体健康的霍乱、鼠疫、疟疾、结核等重大疾病和地方病防治，防止重大疫情发生；五是深入贯彻母婴保健法，落实两纲提出的各项目标任务，组织实施好新一轮降消项目；六是积极进行乡镇卫生院产科建设，保证乡镇卫生院具备处理顺产的能力，普及新法接生，提高住院分娩率。多渠道筹集贫困孕产妇救助资金，配置危急孕产妇抢救设施，努力降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率；七是认真做好防保人员业务技术培训，不断提高防保人员工作能力和服务水平，提高防保工作质量。2. 加大卫生监督执法力度，坚决打击和惩处各种违反卫生法律法规的行为，保证广大人民群众食品卫生和就医安全。一是继续实施食品安全行动计划和食品放心工程，进一步加强食品生产、加工、流通和消费环节的监管，保障人民群众身体健康，防止食物中毒事件发生；二是加强医疗服务领域的执法监督，严厉打击非法行医和损害群众身体健康的不良行为；三是加大对传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例宣传执行的监督检查力度，加强公共卫生监督，防止突发公共卫生事件发生；四是认真贯彻职业病防治法，加强对各企业职业中毒危害的整治。积极开展农村巡回医疗服务县级医疗卫生部门要建立下乡巡回医疗服务制度，加强对乡镇卫生工作的支持，按“三下乡”要求组织医务人员到乡镇开展巡回医疗服务，努力解决好边远贫困山区农民缺医少药看病难问题。认真落实县级医疗卫生单位技术人员晋升中职前到基层服务一定年限的制度，对乡镇卫生院提供技术支持和业务指导。大力开展以环境卫生、行为健康为重点的爱国卫生运动爱国卫生运动是为人民群众提供健康保障的社会行为，各级各部门、医疗卫生单位要把爱卫工作与精神文明建设紧密结合起来，开展切实有效的活动。要继续围绕非典、禽流感疫情防治，采取群众喜闻乐见的方式，大力开展卫生科普知识、防护知识和健康卫生知识宣传，把广泛开展爱国卫生运动，不断提高人民群众的自我保健意识作为精神文明建设的一项重要内容长期坚持下去。经常组织干部职工和群众做好单位环境、房前屋后和卫生死角的清扫工作，加强公共环境卫生综合治理。引导和帮助群众不断改善环境卫生条件，建立良好的卫生习惯，破除迷信，摒弃陋习，倡导科学、文明、健康的生活方式，增强人民群众健康卫生意识。加强血液管理和无偿献血工作宣传，保障今年无偿献血任务完成加强血液管理是有效防止艾滋病等血液性疾病的有效途径，健康人员无偿献血是利已利人的献爱心行为。各乡镇、各部门要加大宣传力度，动员广大职工和群众自觉加入无偿献血队伍，单位干部职工要带头献血。今年献血人员范围扩展到乡镇，各乡镇要认真组织职工献血，去年未参加献血的县直单位要动员人员参与献血，确保完成今年无偿献血任务。加强与计生系统配合，切实做好人口与计划生育的技术服务工作卫生计生本一家。县、乡两级卫生部门要密切配合计生部门做好人口与计划生育技术服务工作，乡镇卫生院长特别是未建计生服务站的乡镇卫生院长要高度重视，组织精干力量，按乡镇党委、政府要求做好手术。鉴于近年来计划生育手术事故多，手术并发症病人多的情况，要采取有力措施把手术并发症比例控制在万分之三以内。县计生局要会同卫生部门研究计划生育并发症处理办法，把责任落实到人，对手术并发症比例超过万分之五的乡镇卫生院，要严肃追究相关人员和手术医生的责任，确属工作失误造成手术并发症的，该并发症病人的治疗费用及其不良后果概由相关责任人和手术医生负责。同时，严厉打击卫生部门工作人员参假、制假，以及其他破坏和妨碍人口与计划生育工作的违法违纪行为。全县卫生工作人员配合计生部门进行技术服务时不能做假手术、出具假证明，一经发现，实行“双开”，情节严重触犯刑律的，依法追究刑事责任。三、加强领导，强化管理，努力提升全县卫生工作整体水平卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，各级政府对发展卫生事业负有重要责任。就目前看，今年的卫生工作形势不容乐观，非典、高致病性禽流感等重大疫情态势仍然十分严峻，各级政府和卫生部门压力更重、责任更大。我们要在总结*年经验教训的基础上，进一步提高认识，强化管理，使全县卫生工作上一个新台阶。提高认识，转变观念，切实加强对卫生工作的领导。卫生事业是社会事业的一个重要组成部分，与经济发展同等重要，卫生各项指标能否完成，直接影响到小康目标的能否实现。各级政府对农村公共卫生工作承担着全面责任，各级政府和部门领导要彻底转变以前认为卫生工作是以医为主，卫生部门是有经济收入的部门的观念和重医疗、轻防保的观念，理解、支持卫生工作，切实加强对卫生工作的领导，把卫生改革与发展纳入政府工作的重要议事日程，纳入当地社会经济发展总体规划，使当地卫生事业与社会、经济协调发展。各乡镇人民政府要改变以前只听工作汇报的做法，主动加强对乡镇卫生院的领导，要参与卫生院进行工作研究，帮助解决实际困难和问题，促进卫生院各项工作顺利开展。明确职责，齐抓共管，强化对卫生工作的管理1. 卫生院上划管理后，各乡镇人民政府要切实做好辖区内公共卫生管理工作，把卫生工作摆上重要议事日程，每年至少进行两次专题研究。一是做好辖区内公共卫生基础设施项目建设和管理，为卫生基础设施建设提供土地和环境保障，不断增强应对公共卫生事件能力，保护人民群众健康；二是做好辖区内卫生院综治、消防和医务人员政治思想教育、计划生育等工作，配合卫生监督执法部门加强辖区医疗市场秩序整顿，维护好正常的医疗秩序；三是切实加大对疾病控制、妇幼保健和突发公共卫生事件的经费投入，按国家机关公务经费标准，每年拨给各乡镇卫生院3000元的防疫、保健业务经费，保证防保工作业务的开展。若有突发公共卫生事件发生，要及时组织相关部门进行处置，并保证足够的工作经费。各乡镇人民政府对卫生工作的管理情况按所签订卫生工作目标管理责任书进行考核，作为乡镇领导政绩考核和乡镇精