全区干部大会上的讲话69.doc

在全区领导干部大会上的讲话刘慧鸣（2007年10月27日）同志们：今天，我们召开全区领导干部大会，中心议题就是对我区贯彻落实十七大精神进行全面动员和部署。24日上午，市委就此召开了专题会议，刚才闫石同志已经就会议的相关情况和重要精神向大家作了通报。下面，就我区如何结合实际贯彻落实好十七大精神，讲几点意见。一、在全区迅速掀起学习贯彻落实十七大精神的热潮21日胜利闭幕的党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛同志代表第十六届中央委员会所做的工作报告，是我们党面向现代化、面向世界、面向未来的政治宣言，是马克思主义的纲领性文献，是指引全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义建设新局面的行动纲领。认真学习、深刻领会、全面贯彻十七大精神，是当前各级党政组织的一项最为重要、最为紧迫的政治任务，全区上下对此必须要有一个清醒的认识。各级党政组织要立即行动起来，把学习宣传贯彻十七大精神列入重要日程，紧密联系实际，有计划、有步骤地作出具体安排。当前，要集中时间、集中精力，做好传达、学习、宣讲和宣传工作，迅速把十七大精神传达到全体党员、干部和群众中去。要按照中央和省市委的部署，认真组织学习好十七大有关文件，重点是学习十七大报告，学习好修改后的新党章，学习好胡锦涛同志在十七届一中全会上的重要讲话，深刻理解十七大的精神实质，准确把握科学发展观、中国特色社会主义道路、全面建设小康社会的奋斗目标、全面推进党的建设新的伟大工程的具体要求，切实增强贯彻十七大精神的自觉性。各级领导班子理论学习中心组要带头学习，力求学深、学透，在掌握精神实质上下功夫。要发挥基层党员骨干的作用，通过广大党员向广大人民群众宣讲十七大报告，迅速掀起学习十七大精神的热潮，使十七大精神深入人心。宣传部门要按照今天会上下发的方案安排，迅速组织实施，形成强大的舆论氛围。要组织专门力量，深入研究十七大报告中提出的一系列新思想、新观点和新要求，诸如“过去五年十个方面的成就”、“三个永远铭记”、新时期“三最”特点、“四个必须”、“四位一体”、“六个着力”、“生态文明”、“到2020年人均国内生产总值比2000年翻两番”、“文化建设新高潮”等新的提法，要明白其真实意思，理解其深刻内涵。要结合皇姑的实际，找出工作的切入点、结合点，在加速发展的进程中贯彻会议精神。相关部门要开展形式多样的学习宣传活动，引导广大党员、干部和群众深入学习和领会十七大精神，结合区情贯彻落实十七大精神。要及时宣传学习贯彻十七大精神的好经验、好做法，力争在较短时间内在全区形成学习、宣传十七大精神的浓厚氛围。二、紧密结合实际，认真谋划今后五年的工作十六大以来，在中央振兴东北战略的引领下，沈阳已经进入了经济发展最好、社会进步最快的黄金时期。在全市大发展、快发展的大背景下，几年来，皇姑经济社会也取得了长足进步。但是我们必须清醒地看到，我们与其它城区相比，无论是在经济总量上还是在财政实力方面，都还存在着很大的差距。贯彻落实十七大精神，要求我们必须把加速发展作为相当长的一个时期的重要任务来抓，结合区情实际，坚持科学发展观，确立新目标、做出新部署、提出新要求。从现在开始，全区各部门、各单位要紧紧围绕贯彻落实十七大精神，展开深入调研、深入思考，认真谋划好未来五年特别是明年的各项工作。未来五年是全面建设小康社会的关键时期，也是皇姑加速发展的关键时期。我们一定要充分认识十七大为经济社会实现加速发展带来的新机遇，按照科学发展观要求，重点从三个方面谋划好未来五年的工作：一是要充分认清加速发展是皇姑当前乃至今后相当长时期内的第一要务。改变皇姑落后面貌需要加速发展，解决皇姑前进道路上的各种问题需要加速发展，这是皇姑夺取全面建设小康社会新胜利的唯一途径。全区各部门、各单位所有的工作都要按照十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，围绕加速发展，进一步明确今后五年特别是明年的发展目标和工作措施，要通过我们几年的不懈努力，使皇姑经济社会发展水平明显提高，综合实力显著增强，实现全面建设小康社会的新目标，用经济发达、环境优美、法制健全、文化繁荣、社会和谐、生活富裕的建设成果惠及全区人民。二是要努力推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”战略举措的实施。在经济建设上，要紧紧抓住沈阳正处在黄金发展机遇期的大好时机，继续坚持一手抓空间抓环境、一手抓项目建设不动摇。在空间建设上，就是要继续突出“一线、一园、一街、一带、一基地”五大空间建设，充分挖掘资源优势，加快经济布局调整，促进区域经济持续、快速、协调发展。项目建设，要始终坚持“三个优先发展”产业的发展方向，坚定信心，强力推进，通过现代服务业、高新技术产业、楼宇经济和特色街区的发展，引领皇姑经济社会的全面加速发展。前一阶段，我们对这个问题决心不大，投入不够，办法不多，主要是没有真正下决心、下力气去抓，今后我们要制定翔实的发展规划，充分利用区域优势资源，引进高层次、高附加值企业入驻皇姑，做强做大经济总量，彻底改变皇姑落后面貌。要做好招商重点的调整。一是从地产项目的广泛招商向抓好重点项目落地转变。同时，要注重解决好“项目多、大项目少，有影响力、震撼力的项目缺乏”的现实问题，切实推进重特大项目取得实质性进展，从现在开始到明年年底，五大空间上的重大项目力争都要有所突破；二是要从单纯的地产项目招商向现代服务业、高新技术产业尤其是装备制造服务业、软件产业、楼宇经济和特色街区项目招商并重转变，扩大招商领域，使我区发展商业地产项目和三大优先发展产业实现同步有机结合。要继续加强对项目建设的服务力度。对于在建的项目，抢抓工程进度，尤其是没有按计划完成任务的项目，要深入查找原因，如果确是因我们工作不到位造成的，就要及时改正；对已有意向即将签约的项目，要明确责任单位和责任人，全程跟踪，确保项目顺利落地。要进一步加强投资环境建设。3月8日我们召开的全区干部大会，就是专门解决企业发展的软环境问题，现在已经过去大半年了，从审批、执法到服务，我们的软环境建设虽然取得了一些成绩，但是没有发生根本性地变化，为企业、为纳税人服务的意识还没有深入下去。现在我们各委办局的领导很重视环境建设，但是到了下边的具体工作人员就不行了，还是存在办事难的现象，这种风气必须转变。相关部门要深入企业，认真了解存在的问题，抓住典型案例坚决处理。在政治建设和文化建设上，要按照上级的统一部署，结合皇姑实际，认真加以落实，在落实中充分体现务实创新精神。在社会建设上，要紧紧围绕和谐社会人人共建、人人共享，重点研究如何进一步保障和改善民生，抓好民生工程。要以解决历史遗留问题作为抓好民生工程的突破口，努力促进社会和谐。要大力鼓励自主创业，以创业带动就业，带动繁荣。进一步提高服务百姓的软硬件基础设施建设水平，把为民办实事作为考核街道、社区及相关委办局工作的重要标准。要通过我们的不懈努力，使全区人民学有所教、劳有所保、病有所医、老有所养、住有所居，充分享受皇姑加速发展的成果。三是要正确把握改革创新精神，全面推进党的建设。要重点研究用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育党员干部，用科学发展观武装头脑，切实提高各级干部的理论思维、战略思维和创新思维水平。要进一步强化领导班子和干部队伍建设，完善新的工作目标绩效考评办法，大力倡导业绩突出、群众公认原则，树立鲜明的工作政绩导向。在此要特别指出的是，下一阶段党的建设的重点就是制度建设和作风建设，当前我们对工作的安排、部署都很全面，就是跟进监督检查有问题，上级的部署得不到促进和落实，从根本上说就是制度问题，监督机制要进一步健全和完善。如果我们的干部不转变，作风不转变，我们皇姑区的面貌就不会得到根本性地转变。要全面加强执行力建设，最终实现“两个95%”的目标。通过广泛开展学习上海定海路街道“穷街政绩”活动，让广大干部真正领会“为谁执政”、“怎样执政”，牢固树立“五个到位”的服务宗旨，真正做到事无巨细、事必躬亲、事不过夜，把我们的各级领导班子都建设成为干事创业、奋发有为的坚强领导集体。要扎实推进基层党组织建设，全面提高组织群众、宣传群众、服务群众的能力和水平。全面加强反腐倡廉建设，促进党风政风的进一步好转，为皇姑的加速发展提供坚强保证。三、切实抓紧抓好当前的各项工作从现在起到年底还有两个多月的时间，各项工作已经到了收尾冲刺阶段。全区各部门、各单位要抓紧这段宝贵时间，以学习贯彻十七大精神为动力，全面完成好今年的各项工作任务。一是要确保全面超额完成“两个不低于”任务。今年1-9月份，全区完成地区生产总值107亿元，同比增长20.5%；固定资产投资119亿元，增长37%；财政收入7.51亿元，增长67.6%；实际利用外资2.4亿美元，增长150.9%，总体态势是上升的。特别值得一提的是，今年第三季度全区各项经济指标在保持高位运行的同时，经济增速首次超过了全市平均水平，可以说全区正在摆脱经济增长乏力的被动局面。形势是在向好的方向转化，但是我们要真正实现皇姑加速发展，任务还是十分艰巨的。我们一定要集中精力、心无旁骛，全力以赴抓好今年后两个月的收口工作，其中很重要的一个任务就是要在今年年底前争取一批项目落地，确保实现经济增长“两个不低于”，超额完成全年的工作目标。二是要认真做好换届选举工作。区人大、政府、政协的换届工作，正在紧张而有序地进行。第一阶段平稳顺利，上下高度一致、团结向上的政治优势已开始显现。在换届中，要坚持党的领导，与市委、区委保持高度一致。要严格依照组织程序做好推荐和考核，坚决反对、抵制非组织活动。要确保代表的质量，把真正为老百姓办实事、为全区发展作贡献的人选上来，决不能把利用代表职务谋取个人私利的人选为代表。坚决抵制不正之风，防止采用不正当手段拉选票的现象发生，如有触犯此项原则的，一经查实一票否决。要通过换届，进一步打造风清气正的良好环境，为皇姑加速发展提供坚强有力的组织保证；要通过换届，换出生产力、换出战斗力、换出凝聚力，把全区人民注意力全部集中到实现加速发展的目标上来。三是要全力做好拆迁工作。9月14日我们获得了50万平方米的拆迁许可，这是十分不容易的。可以说，在新一轮发展中，我们没有贻误战机，而且走在了前列。这次大拆迁可以肯定地说是皇姑区加速发展的最为关键的一次机会。能否在规定的时间内完成50万平方米拆迁任务，将直接关系到皇姑区今后2-3年的发展，也关系到全区广大人民群众包括拆迁地区群众的长远的根本的利益。如果拆迁任务不能按时完成，那么明年我们各项经济指标的完成、皇姑的加速发展就都成了一句空话，没有空间就没有项目，没有项目就没有发展。17大报告明确提出发展是第一要务，我们的拆迁工作本身就是在落实17大的精神，所以全区上下必须高度重视拆迁工作。与此同时，也要高度重视拆迁工作的复杂情况和困难程度。要有充足的心理准备，要有足够的创新精神，要有遇到困难迎难而上的勇气。全区各级领导干部要深入一线，亲自上手解决问题，真正做到一不回避群众，二不回避问题。在此我要再次明确，我们的拆迁要始终坚持“两个基本点”，一是我们实施的拆迁是符合皇姑区广大人民群众长远根本利益的，二是我们所有的操作和程序都是合法的，是我们依法执政的行为，不管遇到什么样的问题，我们都要始终坚持这“两个基本点”。在拆迁工作中要严守政策，创新方法。对于拆迁政策，不要有一点弹性，有了弹性就会有腐败，就会有不稳定的事情发生。拆迁政策必须全区高度统一，任何人不得随意解释和修改。对拆迁居民可能提出的问题，要积极做好各种预案。要认真总结以往行之有效的拆迁办法，借鉴先进地区的经验。深入探索既符合市场化运作规律，又能够兼顾人性化关怀，在政策范围内让老百姓更方便的一些新办法。组织部门要加强跟踪考核，在拆迁一线中发现一批好的干部，选树一批好的典型。全区上下要共同努力，确保按时限要求完成拆迁任务。四是切实做好事关群众利益的各项工作。要坚持以人为本，深入实施民生工程。领导干部要深入一线、深入基层，了解群众意愿，倾听群众呼声，尤其是要加强对困难群众的扶持和帮助，为他们解决好生产生活中遇到的各种难题。要进一步抓好就业、社保、住房保障等工作，全面落实年初确定的10件实事，兑现我们对全区人民的庄严承诺。为百姓办实事，就要亲自到百姓中间去了解他们的需要，坐在办公室里是不会知道百姓的需要的，更不要把办实事变成做“面子工程”。马上就要进入供暖期，要千方百计做好供暖工作，尤其要采取