中国在21世纪全新环境下的管理创新.doc

中国在21世纪全新环境下的管理创新2012-2-28 14:02:50来源：管理科学文摘(京)2002年11期李京文 一个新时代的开始 经济全球化和知识经济已成为21世纪初世界经济发展的主要趋势。以信息技术为主导的高新技术发展日趋快速化、综合化、深入化和广度化，使信息成为经济发展的一种重要的资源，并成为21世纪初世界高新技术发展的核心，人类社会在信息技术的推动下将进入全新的知识经济新时代。这使中国的经济管理（包括工程管理、工商管理、金融管理、行政管理等）几十年来所依托的环境正在发生根本性的变化。 科技内涵深化，领域拓展，对人的认识能力，科技知识的组织、运用方式及企业的生产组织方式等提出了更高的要求。 1.经济增长方式发生根本性改变，以物质资料为主要经济增长动力的传统方式将更多地由技术、管理创新和人脑的智力、创造力所代替。 2.商品生产的生产要素组合方式、贸易的交易方式及人与人之间的交流方式，也将由于信息传导技术而日益数字化、网络化，从而在全面提高社会经济效益和效率的同时，使日益脱离实体经济的虚拟经济发展起来，不仅将大大提高经济社会的同质性，弱化传统的职业差别，改变人们的传统价值观念，而且也会产生出新的交换和新的生活方式。 3.经济全球化步伐日益加快。我国加入世贸组织，标志着我国在更大程度上融入经济全球化的潮流中，它也标志着中国改革开放事业将跨入一个新阶段，中国经济管理模式开始发生深刻的变革，为此，必须积极实施全方位的管理创新战略，既包括宏观管理层面上的创新，也包括微观层面上的管理创新，才能适应知识经济和经济全球化发展的大趋势。 宏观管理层面上的创新制度创新 制度创新是企业创新、工程管理创新的根本保证。首先，要调整公共政策，加速转变政府职能。政府要克服“越位和缺位”现象，正确发挥公共职能，要从知识经济的特点出发，把信息公开化和信息发布作为政府的重要公共职能，建立一个廉洁、高效的政府，是中国融入经济全球化的必要条件。 其次，要从战略的高度来重视科学技术的发展，这是非常重要的全球化对应之策。我国发展知识经济的宏观管理创新可概括为：一是建立一个民族的创新体系，造就一大批高素质人才，有一批高科技的支柱产业；二是建设好两个载体，即办好以工程院、社科院、中科院为代表的科研系统，办好全国高等学校；三是搞好一个结合，即产、学、研相结合。 第三，经济全球化必然导致金融全球化，因此，金融管理创新成为管理创新的重要因素。 要建立有效的监管机构和监管程序。主要对银行业务进行监管，看是否存在违规经营和非法集资等等。还要建立有效的审查控制机制。要以会计作为工具和依托，会计的内部控制和外部的严格审查相结合，为防范金融风险提供及时、准确、完整的会计信息。金融企业决策者应重视会计信息的收集和分析，对金融风险及时发现，尽早采取措施，加以防范或化解。 落实国有商业银行的经营自主权，减少政府政策干预和保护，让国有商业银行自己做出信贷决策，真正做到自主经营、自负盈亏。尽快修改涉及银行业的一些法规，与国际通用惯例接轨，创造健全合理的有秩序的大环境。真正做到“有法必依，违法必究，执法必严”的规范化、法制化金融制度。目前建立健全对金融机构的接管、合并、兼并、收购、破产、重组等法律和法规，规范金融机构的市场退出是当务之急。 执行稳健的金融政策。我国加入WTO之后，资本项目的逐步开放，人民币的自由兑换，外汇管制的放开都使我国置于世界经济一体化中，随时有可能受到国际金融危机的冲击。就中国目前的状况来看，采取渐进式方式逐步开放资本市场是较为稳妥的。另外要完善资本市场的法律法规，使资本市场的发展有序化和规范化。要采取一个渐进式的开放汇率管制过程，以最少的代价来让人民币走向国际化。 第四，国际贸易的管理创新也日益重要。以世界贸易组织的例外条款、区域贸易保护条款、非歧视原则以及WTO争端解决机制为“天然屏障”，用以保护那些具有自主知识产权制度建设，建立知识产权直辖市制度；二是着力提高知识产权工作的综合能力；三是进一步完善保护知识产权的法律法规；四是进一步深化体制改革，完善运行机制；五是加强干部队伍建设。这五项工作中当然包括了积极参与知识产权国际规则的调整、制定，更加广泛开展的知识产权领域的国际合作，加强知识产权领域的高水平人才队伍的培养，加强和改善管理等方面的具体内容。 第五，努力参与并推进国际间经济关系，加强知识产权的保护和学习、吸收国外先进技术的管理创新。 微观管理层面上的创新 21世纪在经济全球化和知识经济的大趋势下，企业发展环境将发生重大而深刻的改变，在以信息和网络为特征的知识经济时代里，生产力要素、竞争、企业理念与运作将发生重大变化，管理的变革成为企业生存的需要。变革的主要内容为： 一、建立管理决策支持系统 管理决策支持系统是以管理科学、运筹学、控制论、行为科学为基础，以计算机技术、信息技术为手段，面对半结构化和非结构化的决策问题，帮助中、高层决策者进行决策活动，为决策者提供决策所需要的数据、信息和资料，帮助决策者明确决策目标，建立和修改决策模型，提供各种备选方案，并对各种方案进行优化、分析、比较和判断，帮助决策者提高决策能力、决策水平、决策质量和决策效益，以取得最大经济效益和社会效益。 二、实施知识管理战略 知识管理理论发起于西方发达国家，但是它对我国企业，尤其是高科技企业同样具有很大的指导意义。我国大部分企业知识管理水平较低，存在许多问题，我们认为，我国企业提高知识管理水平应该从以下几个方面着手： 第一，从战略的高度看待知识管理。很明显，知识管理是高科技企业提高动态竞争能力的有效手段，企业在知识管理的过程中不应仅仅将其看作信息部门或培训部门的事情，知识管理是一种全员、全过程的管理，每一个部门都应参与进来。 第二，中小高科技企业要特别强调知识的共享。 第三，要转变思想。 第四，高科技企业要尽快将自己建成学习性组织。建立学习型组织必须打破金字塔式的组织结构，建立网络化的组织结构。同时，还必须塑造一个基于共同价值观的优良企业文化。 三、实施全方位的创新工程 1.企业制度创新。面对入世必须加快建设现代企业制度。现代公司制度的核心是要建立起完善的治理结构，这是企业适应国际市场竞争的一个必备的制度条件。一方面要合理安排公司控制权和监督，另一方面要设计和实施有效的激励机制。 2.企业管理创新。一是需要抓紧建造正规化的管理基础，包括工作流程中定量的标准和明确的规则、行为和制度。二是需要加强战略管理，包括明确本公司的战略经营单元(SBU)和战略业务群(BSG)，制订