【推进行业典型示范促进社会道德建设】.doc

推进行业典型示范 促进社会道德建设近年来，象山工商分局依照监管职能积极履职，并结合 “平安县”、“两城创建”等工作要求和专项整治工作任务，积极推行“一线工作法”，以提升全县商贸行业规范水平为目标，实施示范典型建设和信用公开评价制度，以评价促自律，整规和打击违法行为，努力提升社会道德水准，构建安全和谐的消费环境，为稳定社会大局，巩固各项创建成果作出贡献。一、深化宣传教育，努力提升行业规范经营意识为提高全民维权意识，我局积极开展并参与各类食品安全等主题的教育宣传活动。充分利用3.15活动、阳光热线、网上会客厅、普法宣传日以及工商开放日等各种载体，设立咨询台、开展图片展览，为广大消费者提供食品安全问题咨询和解答。“打非”期间，工商干部在全县城镇、乡村的主要街道、超市、菜场、社区等多处显要位置张贴了关于严厉打击食品非法添加行为，严格规范食品添加剂生产经营使用的公告，共5000余份，及时宣传打击食品非法添加违法行为的相关法律规定，鼓励举报和投诉。结合“两城”创建和“打非”活动，各工商所分别针对不同行业食品经营户，召开了行业行政指导会议，分别与各大商超负责人、小食杂店、面包蛋糕烤禽经营户等行业代表签订了食品安全经营责任状，明确经营职责和安全要求。同时，我局高度重视食品安全的群众监督作用。在全县各行政村和社区等建立了739个监督维权联络站点，选择村长、书记、社区干部等骨干力量为义务食品安全（消费维权）监督员 ,在景区、宾馆、餐饮单位等建立了40家12315消费维权联络站，保障涉及食品安全方面的消费纠纷及时、稳妥地处置。积极开展消费维权进校园、进社区、进农村、进厂区等“五进”活动，提高各消费群体的自我保护能力。在石浦镇、大徐、爵溪、新桥等分别成立了各有特色的12315法制学校、民工维权站等，形成以工商为主、各职能部门配合、全社会参与的食品与消费安全的教育体系。二、拓展“食品安全示范店”建设，推进行业规范通过2008年-2010年的三年“十小”小食杂店整治，我局全面完成了流通领域食品经营主体建立经营台帐和监管自律制度上墙公示及小食杂店的“工商、镇乡双确认”整顿规范工作，2011年起在全面完成县食安委和县“十小”办设立西周、爵溪、东陈、石浦四镇乡（街道）的食品安全整顿规范试点工作基础上，拓展延伸建设全县18个“食品安全示范镇乡（街道）”及全面普及“食品安全示范店”，配合县政法委、县食安委顺利通过2009年、2010年省市“平安县”考核评审组对试点镇乡小食杂店规范工作的实地核查。2011年在县食安委牵头下，进一步巩固“县级示范乡镇”创建成果，并对2010年未通过的高塘岛乡进行复查考核，对创建“省食品安全示范县”、 东陈、新桥、爵溪、西周、鹤浦等五个乡镇（街道）“市食品安全示范乡镇”的创建工作予以有效支持。2011年我局进一步巩固食品安全示范店（即原“农村放心店”）建设成果，树立推广典型示范样板，扩大整规成效。我局在经费紧张情况下，专项投入30万元，用于各乡镇食品安全示范店的紧固整合与门头改造换牌。通过切实整顿，确定食品安全示范店总数为305家（其中农村示范店214家，校园示范店29家，社区示范店53家，景区示范店6家，厂区示范店3家）。并对食品安全示范店实行动态管理，开展星级评定活动，2011年初评出一星级示范店26家，二星级示范店7家，三星级4家，进行实际奖励，充分激发小食杂店业主的创建积极性，2011年底将继续对紧固整合后不保留“示范店”称号的251家店予以摘牌撤销，从严掌握评定标准，有力树立典型示范样板。2011年，我局系统在小食杂店整规活动中，继续实施有效的分类监管办法。如西周所探索建立的“批发部十二分制度”，这项监管12分制度的实施，有利于奖优罚劣，节约行政成本，提高监管效率；东郊所推出的食杂店信用分类监管“三星制”，将小食杂店划分为三星、二星、一星和无星四个等级，使经营者明白了解自己经营中存在的问题，直观督促其不断改正经营和服务质量，工商人员则根据星等设置不同的巡查频率开展分类监管，同时，对被评上“星级”的食杂店进行物质奖励，推荐进入县级食品安全示范店（放心店）评选，以提高创建小食杂店示范店的积极性，巩固示范效应；丹城所紧密结合“两城”创建，打造步行街“十小”行业示范街区。严格对照创建标准，强化指导督促，并向步行街80余户小食杂店经营业主发放小食杂店达标创建须知，确保了创建工作取得实效。三、开展食品经营信用建设，提升经营道德素质1.校园放心店、商场超市（食品批发单位）公开评价活动2011年我局在前三届校园放心店、商场超市（食品批发单位）食品安全经营信用公开评价工作基础上，结合全县原33家“校园放心店”的实际，从强化食品质量安全、经营行为规范、经营制度落实及校园满意度调查四个方面制订了评价指标和工作方案，开展了校园放心店综合执法检查、食品质量抽检和公开评价工作，依照校园放心店综合考核评价计分表、校园放心店综合考核评价登记表进行实地细化考核，并把评价结果向教育系统反馈和向社会进行了公开。对商超等食品经营企业的信用公开评价工作方面，依照商超、批发单位食品质量信用评估考核细则规定，对象山三联副等43家食品批发部、家家福超市等33家商超经营单位开展公开考核评价。经过宣传发动、商品抽检、征求意见、综合评估四阶段工作，结合本年度市局和分局的历次食品质量监测情况，对参加单位的组织领导、商品质量、商品准入、消费者权益保护四项内容进行严格评估考核。最后评出各前10名向社会公布，把结果记入食品企业监管档案、向社会公开。此项工作有效提升了全县校园放心店、商场超市的管理水平与总体经营素质。2. 农贸市场经营户信用监管工作2011年初以来，我局经过大量调研工作和征询经营户、市场管理者及有关部门的意见，联合贸粮局及市场中心出台了专门针对市场经营户信用管理的菜市场信用监管暂行办法，于5月份开始在蓬莱市场开展试点工作。办法充分体现了有法可依、公平公开和利益捆绑原则。它的每项措施都严格参照市场管理、食品安全、消保维权等有关法律法规的规定，对经营户的合法经营行为进行引导和鼓励，对违法经营行为进行打击和惩处；在实施过程中，借助信用象山网管理平台，结合经营户的表现和工商部门的监管信息，以加分和扣分的方式自动评定经营户的信用等级，而且所有涉及加分扣分的情况，都在市场内的电子大屏幕和信用象山网上向消费者进行公布并通报媒体；同时，为增强经营户主动维护自身信用的意识，办法中的评分情况将与经营户的招标资格和摊位费增减紧密挂钩，促使经营户自觉自愿地遵守办法的规定。并特别规定了对于主观故意添加或者滥用食品添加剂的经营户，一经发现将一律取消经营和招投标资格，清除出场。市场经营户信用监管工作的实施和推进，对市场食品安全监管起到了事半功倍的效果。此二项信用公开评价工作有效提升了全县校园放心店、商场超市、批发单位、市场经营的管理水平与总体经营素质。3. 美容美发信用建设行政指导。2011年，我局根据美容美发行业545家，其中发放消费卡的 91家，每家发出消费卡总金额达一二十万以上，由于没有制约措施，个别经营不善的店不结算消费卡关门后，致使消费者的权益受到侵害，对整个行业的信用度造成了严重影响的实际情况，立足工商职能，把象山美容美发发行业信用建设列入行政指导项目，把行政指导融入到行业日常监管之中，有效推动了象山美容美发信用建设。我局先后二次召集20多家美容美发店进行座谈、讨论，在听取多方意见的基础上，制定出台了象山县美容美发行业信用建设管理试行办法，试行办法共十一条，主要内容为：全县所有美容美发的经营者均纳入信用监管范围，采用加扣分办法，基准分60分,采用业主申报、行业协会初审、第三方和行政部门提供相结