在县委反腐败协调小组会议的发言材料.docx

在县委反腐败协调小组会议的发言材料各位领导、同志们：财政部门是“管钱”的部门，中纪委近年来一直把深化财政改革、加强财政资金的监管，作为从源头上防治腐败的重大举措，这说明了财政部门作为为反腐败的重要组成部分，在惩防体系建设中承担着十分重要的任务，使命光荣，责任重大。近年以来，财政部门也一直按照县委、县政府的总体部署，结合财政工作实际，扎扎实实抓好反腐败各项工作任务的贯彻落实。下面我将有关情况汇报如下：一、2015年反腐败所做的主要工作 （一）强化源头控制，把好预算编制闸门1.加快全口径政府预算体系建设，2015年一般公共财政预算、社保基金预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等四本预算首次实现同步上会、同步接受人大审查、同步向社会公开的“三个同步” ，上会部门预算范围进一步扩大。2.严控“三公”经费预算。要求各预算单位在编制部门预算时，须单独编制“三公”经费预算；“三公”经费预算执行控制数下达后，原则上不得调整，也不得随意追加，进一步增强预算约束。（二）强化制度建设，抓好预算执行环节1、完善制度体系建设。下发了江左县党政机关国内公务接待管理办法（江委办201461号）、江左县公务支出公款消费审计办法（江委办201462号）、江左县财政局关于转发的通知（江财行201446号）、江左县财政局转发的通知（江财行201454号）、江左县财政局 江左县人民政府外事办公室关于转发的通知（江财行201474号）、江左县财政局 江左县人力资源和社会保障局关于转发的通知（江财行201475号）、江左县财政局关于印发的通知（江财行201485号）、江左县财政局关于印发的通知（江财行201486号）等关于各项经费的管理规定，初步构建起反腐败的制度体系。2、推行公务卡强制结算制度。联合县纪委、县监察局、县审计局联合下发了关于实施江左县公务卡结算目录的通知（江财结2013）79号），将办公费、印刷费、会议费等支出列为公务卡强制结算项目，并明确规定公务接待费一律使用公务卡当场结算，凭发票和刷卡记录单报销。通过建立强制结算目录进一步限制现金支付范围，加强和规范公务支出，逐步提高公务支出的透明度。3、深化国库集中支付改革。扎实推进我县乡镇国库集中支付改革，目前我县各乡镇均已开始国库集中支付。通过实现国库集中支付的全覆盖，进一步强化预算约束，堵塞支出管理漏洞，有效地预防、遏制和纠正资金使用中的不规范操作和违规问题。4、推进预决算公开工作。按照深化财税体制改革、实施公开透明的预算制度的总体部署，制定并由县政府出台江左县人民政府关于进一步推进预决算公开工作的通知（江政发201423号），进一步扩大部门预决算公开范围，我局负责公开本级政府预决算公开及“三公”经费预算，所有使用财政拨款的部门除涉密部门外公开本部门预决算和“三公”经费预算。同时进一步明确要求各部门要对“三公”经费增减变化的原因进行说明。5、加强公务用车运行管理。结合党政机关厉行节约反对浪费条例、 省财政厅关于进一步做好全省公务用车控购工作有关事项的通知有关规定，下发了关于进一步明确公务车辆定点保险工作的通知（江财采监201467号）、江左县财政局关于做好2014-2015年度公务用车定点维修有关工作的通知（江财采监201467号）等文件，进一步加强公务用车管理，停止一般公务用车购置审批，按“总量控制、报废更新”的办法购置执法用车，严格执行公务用车定点维修和定点保险等制度，通过公开招标方式确定我县公务用车定点维修企业和定点车辆保险机构，规范公务车辆运行经费管理。6、加强国有企业职务消费管理。根据中央、省、市有关规定，结合我县实际，县国资局制定并由县委、县政府联合出台了。通过完善制度建设进一步加强对企业领导人员在履行工作职责时发生的、由企业承担的费用支出，包括公务用车、通信、业务招待、会议活动、办公用房、差旅、因公临时出国（境）、培训等费用支出的监督管理，规范国有企业领导人员职务消费行为，确保国有资产合理有效利用和企业领导人员廉洁从业。（三）强化部门协作，用好监督检查手段1、专项检查和日常监督相结合。2015年，我局会同县纪委、审计局等部门组成检查组，通过查阅票据凭证等方式对4个乡镇落实公务卡强制结算制度情况进行了专项检查，重点检查了公务支出、发票报销、津补贴发放、内部食堂用餐支出等情况，从检查情况看，各乡镇使用公务卡结算的意识有了较大提高，财务报销程序也较为规范。在做好专项检查的基础上，我局建立“三公”经费支出逐月统计报表制度，要求各预算部门每月报送“三公”经费支出情况，通过日常监管与专项检查相结合，强化“三公”经费使用监管。2、自查自纠和常规审计相结合。自2015年2月2日起，对县发改委等22家一级预算单位2014年度公务支出公款消费进行了专项审计，延伸审计了34家下属单位，并对“三公”经费和会议费、培训费等重要事项进行了必要的延伸和追溯。审计结果表明：自深入贯彻中央“八项规定”以来，被抽审单位在公务支出公款消费方面管理从紧、措施有效；从费用支出看，各单位的财务收支基本正常，“三公”经费及会议培训费支出总额比上年明显下降；部门预算编制、执行总体符合中华人民共和国预算法等财经法规的规定。二、下一步工作重点 当前和今后一个时期，财政部门要按照上级的统一部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进反腐倡廉建设，更加坚决地惩治腐败，更加科学有效地预防腐败，确保财政资金安全。 （一）要在思想上严抓。一要坚持教育为先。把反腐倡廉教育作为基础性工作来抓，增强廉政教育的针对性、有效性。二要加强警示教育。警示教育直观、感性、说服力强，是提高干部防腐能力的一种有效手段和重要载体。要把警示教育作为反腐倡廉建设的重要措施，作为保护干部、源头防腐的基础性工作来抓，要充分运用典型案例，加强警示教育、诫勉教育，用身边的事教育身边的人，以案释法、以案明纪、以案警人。 （二）要在制度上严防。要把制度建设作为保持财政干部队伍纯洁性的重要保障，贯穿于反腐倡廉建设的全过程，从源头上杜绝各种腐败现象的发生。近年来，各级财政部门创新财政管理机制，进一步推进部门预算、国库集中支付、非税收入管理、政府采购、公务消费卡等各项财政管理制度改革和创新，今后，各项财政改革的力度将进一步加大。财政部门将进一步健全财政部门组织体制和程序规则，真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，从而更好地保证干部各司其职、各负其责。尤其是要建立健全项目申报、资金分配等重点领域的监督管理，完善内控、互控机制，“把权力关进制度的笼子里”。 （三）要在监督上严管。综观腐败案件发生的根源，无不与权力失去监督有关。事前监督能防患未然，事中监督能校正偏差，事后监督能纠正错误。监督到位，阳光用权，腐败就无藏身之所；依法行政，公开公正，清廉方保政通人和。要强化监督意识。财政部门要充分发挥财政监督的作用，加强对小金库，滥发津补贴等违规现象的查处。要加强对项目申报、财政资金分配、拨付、使用、管理实行全过程的监督检查，特别是要加强对重点工程项目资金和民生工程资金的检查，对违反财经纪律的要依法查处，进一步规范财经秩序。加强对政府性投资项目的资金评审，合理节省财政资金。加强对一些大额专项资金的绩效考评，把考评的结果作为财政资金安排的重要依据。加强对个人民营企业财政资金的检查。要拓宽监督渠道，把党内监督与人大监督、政协监督、司法监督、群众监督等结合起来，形成监督合力，确保财政部门权力监督沿着制度化、规范化、法制化的轨道运行。 （四）要在作风上严守。要认真落实、严格遵守中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省、市落实中央要求制定的若干规定要求，进一步改进文风、会风、作风，精简文件，精简程序，精简会务，尽量降低标准、提高效率，做到讲实话、干实事。要深入开展好绩效管理提升年活动，使各项财政工作提质、提速、提效，要严格厉行勤俭节约，反对铺张浪费，做到同城一律