广东省优秀村镇规划设计评选项目申报表山亭镇.doc

附件：广东省优秀村镇规划设计评选项目申报表项 目 名 称：莆田市山亭镇（山亭村、利山村、西前村、东仙村、文甲村）五村庄“美丽莆田幸福家园”总体规划及实施方案申 报 单 位：深圳市新城市规划建筑设计有限公司（盖章）申 报 时 间： 2013 年9 月 10 日广东省城市规划协会制项目名称莆田市山亭镇（山亭村、利山村、西前村、东仙村、文甲村）五村庄“美丽莆田幸福家园”总体规划及实施方案项目委托单位 （盖章）项目完成单位1、 深圳市新城市规划建筑设计有限公司 2、 3、 申报单位资质类型及等级城乡规划编制甲级、建筑设计甲级、市政道路设计甲级、市政给排水设计及风景园林乙级申报单位通信地址深圳市龙岗区中心城清林中路39号新城市大厦10F邮政编码518172联系人陈如辉电话/手 目起讫时间2012年9月1日起至2012年12月5日完成审批部门莆田市城乡规划局批复时间2012年12月5日通过专家评审项目获奖情况无项目类别项目类别（请在相应类别上打勾）：县域城镇体系规划、镇村体系规划、镇（乡）总体规划、镇详细规划、村庄规划、村庄整治规划及研究类项目项目涉密情况全部内容保密 部分内容保密（需单独成册） 非密保密期限项目主要完成人员 序号姓名年龄职称工作单位在项目中担任的主要工作1黄皓38高级工程和注册城市规划师深圳市新城市规划建筑设计有限公司主管院长2董金莲43高级工程和注册城市规划师同上技术指导3聂小刚37高级工程和注册城市规划师同上技术指导4张留昆67高级工程和注册城市规划师同上技术指导5黄金39高级工程和注册城市规划师同上技术指导6梁炳强34高级工程和注册城市规划师同上项目负责人7陈如辉33工程师城市规划师同上项目负责人8胡静26助理规划师同上城市规划师9景如意26助理规划师同上城市规划师10邹阳24助理规划师同上城市规划师11刘谦31助理工程师同上城市设计师12鲁小琳28助理规划师同上景观设计师13何文彬29工程师同上市政设计14郭凤来45工程师莆田市城乡规划局组织编制、综合协调15张更洪45工程师莆田市城乡规划局组织编制、综合协调项目完成单位确认盖章注：项目主要完成人员不超过15人，如有合作单位的，请提交“项目联合完成报告书”。项目介绍规划类项目包括规划背景、构思、主要内容、特色及实施情况等内容；勘测、信息类项目包括项目规模、特色、关键技术及难点、效益情况等内容：山亭镇（山亭村、利山村、西前村、东仙村、文甲村）五村庄“美丽莆田幸福家园”总体规划及实施方案项目简介一 项目背景探索、实践新型城镇化的新模式、新途径，是当前各界关注与讨论的热点，也是本项目提出的重要发展背景。2010年2月，福建省出台莆田市城乡一体化综合配套改革试验总体方案，将莆田市定为福建省探索新型城乡发展建设模式的试点区。随后，莆田市出台关于开展“幸福家园”试点工作的通知，力图通过全市具有典型代表示范意义的“两片”、“八点”共16个村庄建设试点为突破口，构建莆田城乡一体化发展新格局。本次规划的5个村庄在空间上连绵成片，是莆田市“幸福家园”建设试点的“两片”之一，规划总面积约19.04平方公里。二 基本思路山亭镇作为莆田市的滨海门户,山海资源兼具、环境优美、妈祖文化底蕴厚重。目前，山亭镇的现状建设体现出以下特征：一是新城蓄势待发，乡村开始蔓延；二是产业缺失，异地城市化特征明显；三是城乡建设有一定基础，但仍处于初级阶段；四是山海资源兼具，人文底蕴厚重。针对以上特点，结合新时期的城乡发展、村庄规划建设要求，项目组认为在规划编制内容与形式、镇村发展模式与途径、配套政策与制度安排等方面应给予更多的关注与思考：在规划编制内容与形式方面，应力争探索新的规划编制形式，以强化村庄规划编制的适应性与可操作性；在镇村发展模式与途径方面，应着力探索多途径的城镇化模式，实现绿色、低碳、特色化发展；在配套政策与制度安排方面，应尝试探索适合新型城乡一体发展的配套政策安排。三 空间方案1.发展定位规划将山亭镇“大地城文甲片区”定位为：滨海新城的核心启动区、临港产业带的综合服务配套、将建设成为妈祖文化气息浓郁、综合配套完善、山海资源独具的活力新城。2.总体规划布局五个村整体统筹布局，总体上形成“一轴、一带、多片区”的总体功能建设布局。强化新文路发展轴的空间串联、统筹作用，并突出平海湾滨海休闲带滨海廊道的充分利用与建设；同时，结合各片区、各村庄的区位、资源特色，形成幸福家园门户区、综合服务配套区、高端休闲产业区、人文风情体验区、紫霄洞特色旅游区、旅游服务配套区等多个功能片区进行有针对性的建设引导。3.各村建设指引和近期建设安排在总体布局的基础上，制定各村建设指引，编制深度达到单元控规深度，纳入法定规划管理体系。同时，将规划蓝图分解城各个可以实施操作的行动项目，近中期行动项目共约22项，切实指导基层村庄的建设与实施。4.试点项目设计与实施目前，部分示范项目已建设实施，并获得当地干部群众的较高评价。包含西前村特色文化步行街项目、东仙公共交通一体化示范客运站项目、文甲商业步行街区项目等。四 创新与特色1.项目强化了规划编制内容的适应性与可操作性，强调规划管理和基层建设实施之间的无缝对接。总体上，规划突出了“发展规划+单元导控+行动规划”的项目特色，既突出项目对片区未来总体发展定位与布局，又强调近期实施的可操作性、行动性。具体操作上，村庄规划内容和深度达到并纳入单元控规管理体系，实现与规划管理的充分对接；并将规划蓝图分解分各个可具体实施操作的行动项目并制定详细指引，直接指导镇、村基层干部群众的建设实施。同时，强调多专业协同合作，目标谋划、空间策划、建设规划、工程方案及施工图设计“四位一体”，践行从“蓝图规划”向“实施规划”的转变，着力开创新途径并积累了丰富经验。2.项目通过创新镇村发展模式与途径，强调对自身资源条件的挖潜，探索多途径的城镇化模式，突破工业化单一模式推动的路径依赖。首先，规划引导片区“从无序建房向有序开发”转变，推动城乡生产、生活、生态空间的和谐互动、高效集约发展：一是构建山海生态安全格局，界定城乡发展边界。二是构建村庄整合整治机制，引导集约集聚发展。三是构建完善城市功能体系，引导高效高质发展。其次，规划推动片区“从豪宅空心化向城乡基本服务均等化”转变，营造一个乡村传统风貌浓郁、城市基本服务配套齐全的优质生活湾区：近期开展村庄综合整治设计，实现“三通”、“四绿”、“十配套”建设。同时，对空置房屋资源整合利用，全面激活乡村经济与活力，营造一个乡村传统风貌浓郁、城市基本服务配套齐全的优质生活湾区。再次，规划实现片区“从特色资源闲置化向旅游休闲与服务配套完善的活力新城”转变，形成与湄洲岛、妈祖新城互动发展的旅游产业大区，全面激活片区发展活力。3.在探索配套政策与制度安排方面，项目将空间设计与制度设计相结合，实现乡村生产生活方式的全面转型升级 。规划以集体土地、农村房屋的确权、发证为突破口，尝试探索适合新型城乡一体发展的配套政策安排。目前，规划已开展土地、房屋确权工作，并取得阶段性进展，为后续制定集体土地及房屋入市融资等方面奠定了坚实基础；同时，各村委正积极筹备现代集体经济组织的建设与探索，为村庄、村民的未来发展探索新的模式与路径。申报单位法定代表人声明： 本人 张春杰 （法定代表人（身份证号码）郑重声明，本单位此次填报的申报表及附件材料的全部数据、内容是真实的，如有虚假，本单位将自动退出全国优秀城乡规划设计奖的评选，并自愿接受中国城市规划协会根