强化农业综合开发机制创新经验交流材料

强化农业综合开发机制创新经验交流材料随着我国社会主义市场经济的不断完善，农村经济的不断发展，农业综合开发也出现了一些新的问题和矛盾。主要表现在：一是土地调整难。随着农民法制意识和自主权日益加强，涉及到土地治理项目的土地调整矛盾也逐渐突出；二是项目管理难。项目管理已步入规范化管理轨道，同时项目管理的工作量也不断加大，工作压力也越来越重。土地治理项目工程建设和管理水平涉及面广、管理难度大、专业技术含量高，因此按照项目申报、项目建设、资金报账及拨付使用、竣工验收和工程管护等相应环节建立配套的管理机制，对于提高土地治理项目的开发质量、提升管理水平尤为重要。为全面落实十七大精神，以改造中低产田为重点，大力发展节水灌溉，努力调整种植结构，引进高新作物品种，提高作物品质，辐射带动项目区的农业经济发展，高标准、高质量、高效益地开展农业开发工作。特别是通过近几年来的工作实践，结合我县实际，在机制创新方面，进行了大胆探索和实践，为农业综合开发注入了新的生机和活力。一、机制创新成效显著，给农业开发带来了无限生机全面推行项目公示制。一是加强立项公示，充分尊重群众的决策权和选择权，增强农民对农业开发的责任意识；二是加强项目建设公示，充分尊重群众的知情权；三是加强质量监督，充分尊重群众的监督权。全面推行招、投标制和实行施工监理机制，确保工程建设质量。县局制定了规范农业开发土建工程招、投标的若干规定，农业综合开发项目土建工程公开竞争性招标力度进一步加大，招标工作进一步规范，做到了“四个统一”：一是统一规范招标文件编制和招标公告内容；二是统一公开公示；三是统一公开开标；四是统一评标办法。同时监理部门根据规范要求，认真严格进行抽样检查检测，不合格坚决返工，较好的保证了施工质量。加强资金和项目管理健全管理机制，力保工程发挥长远效益。强化管理，确保农业综合开发效益。在坚持按项目投资，按程序管理的前提下，实行项目和资金管理的有机结合，以资金投入确定项目规模，按项目管理资金，不断完善项目和资金管理制度二、机制创新的实践给我们今后更大的启发要形成先建后补的农业综合开发投入机制。随着市场经济不断发展，在农村农业生产中涌现出一批以专业协会、种粮大户和龙头企业等为主的主组织形式。他们的自主意识、自主能力越来越强，迫切希望能够自主地承担起农田水利等基础设施建设，因此建立“先建后补”的农业综合开发投入机制是一种很有效的形式。按照“公退民进、民投民有、民有民营、共同受益”的原则，明确产权民营化，工程社会化，收益公众化的开发经营思路，并借鉴以往项目工程存在的重建轻管，只建设不经营的弊端，使项目工程设施由公有财产变为商品化民营财产，使死产变为活产。通过推行“民办公助、先建后补”投入机制，可以把主动权交给农民，让农民群众真正成为农业开发的主题。这样也最大限度的调动了农民群众的积极性，使农民群众主动参与项目建设管理，抓好工程质量，节约工程成本，真正实现广大农民由“要我开发”为“我要开发”。创新群众自筹机制。在农业综合开发资金投入上，除了国家、省、市项目资金和县、市地方配套资金外，还需要群众自筹一部分资金。因此必须更新群众观念，加大宣传，积极引导和鼓励群众个人自愿投资入股。按照“谁入股、谁受益”的原则实行合股经营，把农民的利益与项目建设挂起钩来，采取多元投资模式，鼓励农民个人投资开发，或联户投资买断所有权和使用权，国家财政资金无偿部分做为补助资金，投放给个人，扶持农民建设项目；个人投资做为自筹资金，用于开发建设，投资者个人承担偿还有偿资金和工程维修管护的义务，群众积极性一下子调动起来同时也可积极协调小额贷款，通过补息、贴息、奖励等方式方法帮助农村种养大户、私营业主和龙头企业等取得发展资金，从而扩大生产和经营规模。完善财政资金的引导机制和投资机制。充分利用市场机制，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，通过扩大贴息规模等方式，吸引金融资金；凡民间资本、工商资本和外资等投入农业综合开发，兴建具有公益性和社会效益，并能带动农民致富项目的，可通过补贴、贴息等方式引导和鼓励，逐步形成全方位、多渠道、多途径的农业综合开发投入格局。 积极探索农发资金、扶贫开发资金、农业生态建设、农村中小型基础设施建设等资金相互配合、统筹安排的投资机制。我们在抓好项目管理和项目建设的同时，在机制创新方面进行了一些大胆探索和实践，得到了一点体会。今后，我们将总结经验，克服不足，不断完善和提高项目的管理水平，加