事故应急救援预案(总预案).doc

中冶实久建设有限公司安全生产事故应急预案 目 录1 总则 1.1 工作目的 1.2 工作原则 1.3 编制依据 1.4 适用范围 2 应急指挥机构与体系 2.1 指挥机构与职责 2.2 指挥体系 3 预警预防机制 3.1 危险源监控与报告 3.2 预警行动 3.3 应急演练 4 应急响应 4.1分级响应 4.2响应程序 4.3事故报告 4.4新闻发布 4.5善后处理 5 事故调查 5.1 事故调查 5.2表彰奖励与责任追究 6 应急保障 6.1通信与信息保障 6.2应急支援与装备保障 6.3宣传培训与演练 7 附则 7.1制定与解释部门 7.2预案管理与更新 7.3实施或生效时间 8 附件 1 总则1.1工作目的为做好本公司安全生产事故应急处置工作，确保科学、及时、有效地组织应对事故，建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效地开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护企业正常生产秩序，制订本预案。1.2 工作原则（1）以人为本，安全第一，综合治理。把保障人民群众的人身安全和身体健康放在首位，预防和减少各类事故，切实加强企业员工的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。（2）统一领导、分级负责、职责明确。在公司董事会及安全环保委员会的统一领导下，由公司安全质量环保部负责指导，有关职能部门、分公司和专业公司按照各自的职责和权限，负责事故灾难的应急处置工作。根据安全生产事故等级、类型和职责分工，明确专职人员，落实应急处置的责任，按照事故的严重程度和影响范围，建立公司安全生产事故应急机制。 （3）相互协调、快速反应。建设公司要与各分公司、专业公司密切协作，保证各类安全事故灾难信息及时报告、准确传递、快速处置。有关职能部门接到事故信息后第一时间内启动应急方案。 （4）分工协作、条块结合，属地为主。各分公司、专业公司是处置各类安全生产事故的主体，要承担处置事故的首要责任。同时要与企业所在地人民政府紧密配合，依靠地方力量及时启动相应的应急预案，建设公司有关部门配合、指导、协助做好相关工作。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。有关职能部门要各司其职，密切配合，有组织地参与事故的处置活动，采取有力措施，将事故的危害控制在最小范围。（5）预防为主，平战结合。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。加强危险源管理，做好事故预防、预测、预警和预报工作。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈，提高从业人员的安全意识。 1.3 编制依据 本预案依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国矿产安全法、生产安全事故报告和调查处理条例、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例、危险化学品安全管理条例和四川省安全生产条例等有关法律法规，结合建设公司安全生产事故应急救援预案和集团安全生产管理办法编制。 1.4 适用范围本预案适用于本公司所属从事施工、生产、装备制造和房地产、物业管理和其他活动的分公司、专业公司（以下简称“二级公司”）及直管项目部发生的各类安全生产和环境污染事故。包括一次造成3人及以上死亡的事故或者虽未造成人员伤亡，但险情对周边生产、生活和社会秩序造成严重威胁或导致重大经济损失的安全生产事故。 2 应急指挥机构与体系 2.1 指挥机构与职责 在公司董事会及公司安全环保委员会统一领导下，公司设立安全生产事故应急救援指挥部（以下简称指挥部）。指挥部的组成和主要职责：指 挥 长：公司董事长副指挥长：公司总经理 分管安全环保的公司领导成员单位：安全质量环保部、公司经理办公室、财务部、党群部（包括报社）、技术中心、保卫处、职工医院、房地产管理部和总承包部、国际工程部、各专业公司主要负责人（附件1）。其主要职责分工如下：（1）安全质量环保部：负责拟定公司安全生产事故应急工作制度和办法；指导、协调和监督各二级公司应急组织和应急预案的建立完善；及时了解掌握各类安全生产事故情况，根据情况需要，向公司安全环保委员会报告事故情况；指导、协调和参与安全生产事故的处置；组织开展事故应急知识宣传教育工作。（2）经理办公室：负责应急值守，及时向建设公司、市安监局、质量技术监督局、建设局、市环保局和公司董事会报告事故信息，传达上级部门及领导关于事故救援工作的批示和意见，并负责督办和落实；需派工作组前往现场协助救援和开展事故调查时，及时向有关部门、事发单位通报情况，并协调有关事宜。（3）房地产管理部：负责公司总部办公大楼区域的安全事故应急工作制度的建设和管理。（4）党群部：负责公司事故应急处置过程中的后勤保障工作；保障公司外网、内网畅通运行，及时通过网站发布事故信息及救援进展情况；负责事故信息发布工作，与主要新闻媒体联系，协助地方和企业做好事故现场新闻发布，正确引导媒体和公众舆论。（5）二级公司：制定本单位的安全生产事故应急处置预案；指导、协助和监督编制专项应急预案；参与本单位安全生产事故的处置；组织开展事故应急知识宣传教育工作。（6）指挥部下设办公室： 指挥部办公室组成： 主 任：安全质量环保部部长 联络员：分管安全环保的副部长 主要职责：受理事故报告，负责公司指挥部正、副指挥长、成员的联络，传达和落实司领导及指挥部正副指挥长的指示。 （7）各二级公司生产安全事故应急指挥机构的组成、职责，可以参照建设公司指挥机构的组成、职责，结合本企业实际情况办理。 2.2 指挥体系 建设公司安全生产事故应急组织指挥体系由公司、各二级公司安全生产事故应急救援指挥责任人组成，指挥体系工作流程图见附件4。 3 预警预防机制3.1 危险源监控与报告建设公司施工生产重大危险源构成：（1）电气调试、设备检修和临时用电过程中潜在的安全隐患，如触电等危险；（2）设备检修和试车过程中潜在的安全隐患，如机械伤害、触电等；（3）施工现场交叉作业中无防护，监督管理不善等潜在的安全隐患，如物体打击等；（4）高处作业过程中因劳保用品缺失或未按规范穿戴、使用，防护设施缺失、存在缺陷等潜在的安全隐患，如高出坠落、等；（5）设备检修、构件安装等过程中设备吊装、物资吊运和其它起重作业中潜在的安全隐患，如起重伤害等；（6）脚手架工程、土石方工程、大模板工程施工中因方案、措施不合理或未落实潜在的安全隐患，如坍塌等；（7）因相关方和外界因素导致社区、施工现场和办公场所存在的安全隐患，如火灾、爆炸、地质灾害和地震、台风、海啸等；各二级公司应当定期研究企业安全生产事故应急工作，指导建立和完善本企业应急组织体系及应急队伍，加强事故应急有关知识的宣传教育和监督检查工作，防患于未然。同时对危险源要进行严格监督管理，建立重大危险源清单，并按规定将有关材料报安全质量环保部备案；对可能引发事故的信息进行监控和分析；将重大危险源列出摆放在主要出入口提示，采取有效预防措施。各单位安全生产监管部门、应急救援指挥机构应建立本辖区内重大危险源和事故隐患清单；定期分析、定期检查，研究可能导致安全生产事故的信息，根据具体情况制订应对方案，及时通知有关部门和各二级公司采取预防措施，重点监控，及时消除事故隐患。3.2 预警行动各单位安全生产监督管理部门、应急救援指挥机构接到可能导致安全生产事故的信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取有效措施预防事故发生；当本级、本部门应急救援指挥机构认为事故较大有可能超出本级处置能力时，要及时向上级应急救援指挥机构报告，请求协助处置。 3.3 应急演练 各二级公司应当定期检查本单位安全生产事故应急预案的落实情况，并组织演练。对救援器材、设备等应设专人进行维护。根据单位的实际特点、范围，对企业易发生重大事故的部位、环节进行监控。及时处理事故隐患，制定安全生产事故应急救援预案。 4 应急响应 4.1 分级响应根据国务院493号令，安全生产事故（以下简称事故）造成人员伤亡或者直接经济损失程度不同，把事故分为四个等级：（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性中毒，下同），或者1亿元以上的直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤的，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故，是指3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 4.2响应程序按照条块结合、属地为主的原则，各类安全生产事故进入应急准备状态时，事故所在二级公司、项目部安全生产事故应急指挥部须立即启动应急预案，有关部门和单位按职责认真开展工作。执行如下应急响应程序：（1）立即按工作流程报告事故情况；（2）各二级公司负责人，在公安、消防、卫生等专业抢险力量和应急指挥工作组到达现场前，应立即启动本单位的应急预案，进行必要的抢险救援，并全力协助开展事故应急处理工作。首先拨打120进行抢救；根据事故类型拨打119或110报警；报告应急指挥部及地方有关部门。 （3）各二级公司应急指挥部立即启动应急预案，安全生产负责人迅速赶赴现场，在当地政府统一领导指挥下开展抢险救援工作。配合事故调查组开展事故调查，及时将事故处理有关情况向当地政府和公司应急指挥部报告。 （4）发生一般以上安全生产事故，建设公司应急指挥部立即启动应急预案，协助二级公司做好事故处理及抢险救援工作，发生较大以上安全生产事故按规定由建设公司统一向国资委、建设部和国家安全生产监督管理总局上报有关情况。 4.3 事故报告 （1）报告程序 安全生产事故发生后，各二级公司应立即将事故情况如实向建设公司安全生产事故应急指挥部和事故所在地安全生产管理部门报告。特种设备发生事故的，还应同时向特种设备安全监督管理部门报告。 建设公司应急指挥部办公室接到一般以上安全生产事故报告后，应遵循“迅速、准确”的原则，立即向指挥长报告，并向集团和当地安监部门报告。特别紧急的情况下，各二级公司可直接报至建设公司主要负责人。各级应急指挥部之间，必须保证24小时人员通讯畅通（集团24小时应急值守电话：01082169090）。 （2）事故发生后及时上报以下内容： 事故发生的时间、地点、事故类别、企业名称；事故发生的简要经过、伤亡人员情况和直接经济损失的初步估计；事故发生原因初步分析；事故发生后采取的措施及事故控制情况；其他需要上报的有关事项；事故报告的签发人及报告时间、联系人及联系电话等。（3）相关记录各级应急指挥部应对组织、协调应急行动的情况做出详细记录。 4.4 新闻报道 安全生产事故的信息和新闻发布，由建设公司报社实行集中、统一管理，确保信息正确、及时传递，并根据国家有关法律法规、规定向社会公布。 4.5 善后处理 事故发生单位安全生产事故应急指挥部要督促协调有关单位依法认真做好死、伤者家属的安抚、赔偿及其他善后工作，确保社会和谐稳定。 5 事故调查 5.1 事故调查 各二级公司要依照有关规定，及时组织有关部门和单位进行事故调查，认真吸取教训，及时进行整改。 （1）生产安全事故调查应严格执行国务院发布的生产安全事故报告和调查处理条例的各项规定。 （2）事故调查总结报告中应包括下列内容： 事故发生单位概况；事故发生经过和事故救援情况； 事故造成的人员伤亡和直接经济损失； 事故发生的原因和事故性质； 事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议； 事故防范和整改措施。 事故调查报告应附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。5.2表彰奖励与责任追究 对在处置安全生产事故中有突出贡献的单位和人员，按照有关规定给予表彰和奖励。 对引发安全生产事故负有重要责任的单位和人员，以及在处置过程中玩忽职守、贻误工作的人员，依据安全生产法等规定追究当事人的责任；构成违法的，移交司法机关依法追究刑事责任。 6 应急保障 6.1 通信与信息保障 确保应急期间的信息及时、准确、可靠地传输和有效实施指挥，依托现有的有线、无线通信系统，建设公司安全信息管理网络系统，构成应急通讯保障系统。各二级公司的应急保障体系必须明确24小时应急值守电话，电话变更请及时告知建设公司应急指挥部办公室。 6.2 应急支援与装备保障 （1）应急队伍保障 各级应急指挥部必须组织好三支应急救援基本力量：抢险抢修队：负责组织当班人员、就近区域人员控制事故蔓延；担负事故设备的抢修任务；协助开展事发现场的设施抢险和安全保障工作；消防队：负责灭火及急救方案的确定、灭火及清消人员的组织、火势控制直到火灾完全被扑灭以及抢救伤员任务；专家咨询力量：由从事科研、设计、生产、质检、安检等工作的技术专家组成，负责事发现场的设施安全性鉴定，研究应急方案、提出相应对策和意见等； 应急管理力量：主要由各二级公司职能部门的有关工作人员组成，担负接收地方人民政府和上级安全生产管理部门的应急指令、组织各有关单位对安全生产事故进行应急处置，并与有关部门进行协调及信息交换。 （2）各二级公司应急指挥部必须确保事故抢险、营救过程中的物资、资金的供给。 6.3 宣传培训与演练 （1）宣传 各级应急指挥部要统一部署，有计划、有目的、有针对性地宣传应急救援有关法律法规和企业事故预防、避险、避灾、自保、互救等常识。提高防范意识和应急反应能力。 （2）培训 采取分级负责的原则，由各级应急指挥机构统一组织培训； 培训工作要合理设置课程、分类指导、严格考核，保证培训工作的质量； 培训工作要结合实际情况，采取定期与不定期多种组织方式。（3）演练各二级公司应急指挥部应定期举行演练，并于演练结束后形成书面总结、效果评估，以检验、改善和强化应急响应能力。（4）监督检查公司安全生产监督管理部对各二级公司的事故应急预案编制及实施进行监督检查。7 附 则7.1 制定与解释各二级公司的安全生产应急预案在报企业所在地安监部门备案的同时报建设公司安全质量环保部备案。本预案由建设公司制定并负责解释。7.2预案管理与更新本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由建设公司及时组织修订。同时报集团公司和当地安全生产监督管理部门。 7.3 实施或生效时间 本预案自发布之日开始实施，原“中冶实久建设有限公司事故应急救援和处置预案”同时废止。 8 附件 1、建设公司应急救援指挥部组成及通讯电话2、中冶实久在攀各类救援设施、设备登记表3、应急相应职责（矩阵）表4、重大事故应急救援体系响应程序附件1建设公司应急救援指挥部组成及通讯电话机构名称参与单位担任救援工作职务姓 名联系电话指挥部经理办公室指 挥 长田 指挥长蔡仲指挥长刘 指挥长赵志副指挥长刘方指挥长李 副指挥长康 挥部办公室经 办主 任刘方办副主任杨懋安组保卫处组 长安 险抢修组经 办组 长刘方 办副组长杨懋术中心副组长黄成装公司副组长蔡应装公司副组长周彬设备工程副组长王筑公司副组长刘和救组职工医院组 长徐文保卫处组 长安 应组设备工程公司组 长王 业公司副组长 李晓资金保证组财务部组 长吴国传组党群工作部组 长赵志组长姜永部及相关通讯联系电话：中