河北省执法信息化联动系统需求说明书.doc

文档编号 版 本讨论稿 河北省执法信息化联动系统河北省执法信息化联动系统 需求分析说明书需求分析说明书 版本 2 0 时间 内容时间 内容人员人员 2005 12 9 创建金海年 王宇 高西永 2006 1 24 修改高西永 2006 2 8 修改金海年 高西永 中信国检信息技术有限公司 河北省信息执法联动系统需求说明书 第 2 页 共 20 页 目录 1 引言引言 3 1 1 编写目的 3 1 2 系统名称 3 1 3 背景说明 3 1 3 1 产品质量问题依然严重和打假形势依然严峻 3 1 3 2 打假执法工作中遇到了诸多问题 3 1 3 3 监管网与河北省试点的良好契机 5 1 4 术语定义 5 1 5 参考资料 5 2 任务描述任务描述 6 2 1 系统目标 6 2 2 系统总体结构 6 2 3 系统用户 6 2 4 需求等级规定 7 2 5 前提假定和约束 7 3 需求规定需求规定 8 3 1 总体流程 8 3 2 总体功能设计 8 3 3 功能规定 9 3 3 1 案源分发管理 9 3 3 2 案件调查与执法管理 10 3 3 3 案件审理管理 11 3 3 4 执法辅助决策 12 3 3 5 执法指挥监控 12 3 3 6 统计与查询 12 3 3 7 执法队伍管理 12 3 3 8 系统设置管理 13 3 3 9 系统维护与接口 13 3 4 输入输出要求 13 3 5 数据维护与备份 13 3 6 需要配套的法规和管理制度 14 4 运行环境说明运行环境说明 14 4 1 硬件设备与网络环境 14 4 2 支持软件 14 4 3 与其他系统的连接 15 5 附件附件 15 河北省信息执法联动系统需求说明书 第 3 页 共 20 页 1 1 引言引言 1 1 1 1 编写目的编写目的 本系统需求分析说明书根据国家质检总局执法业务编写 面向省市县各级相关质监部 门等业务负责有关人员与代表和项目组开发人员 作为系统设计与开发的依据 1 2 1 2 系统名称系统名称 河北省信息执法联动系统 本系统由河北省质量技术监督局提出 由中信国检组织设计开发实施 1 3 1 3 背景说明背景说明 1 3 1 产品质量问题依然严重和打假形势依然严峻产品质量问题依然严重和打假形势依然严峻 由于我国市场经济体制初步建立 很多方面还不完善 假冒伪劣产品品种多 数量大 涉及面广的状况还没有根本改变 特别是直接危害人民群众身体健康安全的食品 药品 等假冒伪劣问题还相当严重 所以我们不难看出打假形势的严峻性 1 3 2 打假执法工作中遇到了诸多问题打假执法工作中遇到了诸多问题 河北质检局执法打假工作由省 市 县三级机构分别管理 当前还没有一套完善的信 息化系统 举报方式主要是依靠电话 日常工作管理主要是相应执法管理人员的人为管理 信息传递主要是传真与信函形式 主要现状如下 案件来源繁多 分散案件来源繁多 分散 当前举报方式主要有举报电话 另外传真举报 信件举报等多种举报方式 现在只有 省和 5 个市开通了 12365 举报热线 其他的地市县区通过各自的办公电话甚至执法人员的 河北省信息执法联动系统需求说明书 第 4 页 共 20 页 移动电话获得举报 举报方式繁多不利于案件信息的收集 举报电话不统一 从而举报人 难于记忆 执法人员难于统一和整理案件信息 案件来源分散 也带来了案件跟踪处理的不遍 很多案件无法跟踪 对具体案件的监 督无法具体实现 案件信息不共享 不统一案件信息不共享 不统一 由于案件来源的不统一企业没有实现案件信息的统一管理 市县区的案件大多各自存 储管理维护 案件信息的传递主要靠传真或信函方式 案件的移送 交办时间大大延长 办案流程不够规范办案流程不够规范 由于任务繁重和具体案件千变万化 所以具体在案件办理时难免有和标准办案程序不 一致的地方 整个办案流程完全人为的控制 没有相应信息化系统的协助支持 也不可避免的出现 差错 执法人员任务任务重 分散不便管理执法人员任务任务重 分散不便管理 任务重 人员少是质检系统需要面临的问题 每个办案人员同时都担负多个案件的处理 案件的进展程度 执法管理人员很难及时 掌握 也就很难有针对性地进行工作分配 当前执法打假工作任务重 特别是一线执法人员 任务多 由于经常在外办案 人员 位置难以确定 不能就近安排工作 执法过程中难于即时获取信息执法过程中难于即时获取信息 执法过程中一般窝点信息都比较偏僻 执法人员在寻找窝点比较困难 当执法人员到达执法地点后 对相应生产企业进行厉行检查时例如生产许可证的检查 需要把回局后进行核对 在一定程度上耽误了办案时间或对产品真伪很难在现场即时判断 河北省信息执法联动系统需求说明书 第 5 页 共 20 页 案件难于查询 统计分析案件难于查询 统计分析 由于案源和案件处理的分散没有统一管理 也必然带来案件的难于查询和统计分析 同时也由于不能对所有案件和举报的统计分析 从而不利于打假执法工作的下一步决 策支持 1 3 3 监管网与河北省试点的良好契机监管网与河北省试点的良好契机 中国产品质量电子监管网选择在河北省试点以保护产品质量的出发点与河北省产品质 量监督管理的需求相结合 是一个完美的结合点 是一个良好契机 河北省产品质量的监督管理需要提供更方便有效的收集分发举报信息方式 增加获取 涉假信息的途径 扩展产品质量监督的范围形成一个全民打假扶优的产品质量管理生态链 中国产品质量电子监管网的产品服务需要为消费者提供个性化产品信息服务 需要为 企业提供基本产品查验信息服务 物流信息服务 数码营销信息服务等企业产品信息增值 服务 需要为政府执法部门提供案源信息 行业产品质量信息 所有的这些需求都需要一 个完善的信息化系统支持 1 4 1 4 术语定义术语定义 中国产品质量电子监管网 由中信集团 中国质检总局等相关政府部门建立的对中国 产品质量进行电子监管的系统平台 1 5 1 5 参考资料参考资料 中国产品质量电子监管网介绍文档 中国产品质量电子监管网产品介绍文档 河北省质监局信息执法联动系统方案 20060125 PPT 版 质量技术监督法律新编手册 第六版 执法文书制作指南 河北省信息执法联动系统需求说明书 第 6 页 共 20 页 河北省质检系统行业分类字典 典型案卷复印件 河北省行政区域介绍 河北省质检机构名录介绍 2 2 任务描述任务描述 2 1 2 1 指导思想指导思想 以吴仪总理提出的对产品质量进行电子监管为基础 以落实科学发展观为指导 从源头抓质量 基层抓落实 最大化提高行政效能 最大化提高政府执行力为本系统 的建设指导思想 2 2 2 2 系统目标系统目标 我们这个系统主要的目标是通过这个系统的建设使用 规范执法流程 减轻执法 强度 提高执法效率 提升消费者的举报意识和增加执法人员的执法积极性 最终形 成对产品质量的电子监管 并有效打击大案要案 以及食品 棉花 农资等直接关系 广大人民群众利益 群众反映强烈 对社会危害最严重的假冒伪劣产品 河北省信息执法联动系统需求说明书 第 7 页 共 20 页 2 3 2 3 系统系统构架构架 质质检检总总局局政政府府内内网网 Internet 电电话话 来来人人 来来函函等等 河北省 信息执法系统 中中国国产产品品质质量量 电电子子监监管管网网 企业 IDC 其他部委 接口 省局 设区市局 数据交换平台 县 市 局 消费者 IDC 国家局接口 IDC 其他省 质监局 接口 信信息息执执法法联联动动系系统统 浏浏览览器器 P PD DA A 其其他他电电子子手手段段 大大屏屏幕幕监监控控指指挥挥 IDC 其他系 统接口 2 4 2 4 系统用户系统用户 本系统的用户及角色包括 监督部门监督部门执法部门执法部门 省局省局监督处长 监督处科员 稽查局局长 稽查局队员 稽查局科员 设区市局设区市局局长 主抓打假 监督科科长 稽查科科长 稽查队大队长 稽查队中队长 稽查局队员 县 市 局县 市 局局长 主抓打假 监督科科长 稽查科科长 稽查队大队长 稽查队中队长 稽查局队员 2 5 2 5 需求等级需求等级 A 必须本期实现的 河北省信息执法联动系统需求说明书 第 8 页 共 20 页 B 可以拓展的功能 C 方便的功能 D 以后需要实现的功能 2 6 2 6 前提假定和约束前提假定和约束 2 6 1 系统开发进度计划系统开发进度计划 2005 11 至 2006 02 需求调研与分析 2006 02 至 2006 03 总体方案规划设计 2006 04 至 2006 06 系统开发 2006 07 至 2006 08 省级系统试运行与优化 2006 09 至 2006 11 系统向市县推广 全面开通 2 6 2 其他其他 3 3 需求规定需求规定 3 1 3 1 总体流程总体流程 子流程1 案源 监管网 来人 来电 来函等 信信息息执执法法快快速速响响应应系系统统 数据交换 受理立案现场调查 任务分配 审理 子流程2 信息执法 执行结案 子流程3 监控管理 统计分析执法队伍管理执法监控 河北省信息执法联动系统需求说明书 第 9 页 共 20 页 3 2 3 2 总体功能总体功能 执法信息化联动系统功能框架 执法来源信息采集 子系统 执法联动 子系统 信息交换 子系统 电话录入 网站核实 终端触发 处理查询 其他接口 信息分发 信息反馈 执法处理 数据接口 手持终端接口 决策支持 指挥监控中心 系统管理 3 3 3 3 功能规定功能规定 3 3 1 监管网运营系统监管网运营系统 举报信息管理举报信息管理 功能用户 监管网运营人员 需求级别 A 功能说明 通过监管网提供的举报方式收集整理存储管理举报信息 河北省信息执法联动系统需求说明书 第 10 页 共 20 页 涉假信息管理涉假信息管理 功能用户 监管网运营人员 需求级别 A 功能说明 通过监管网查询终端和回访体系提供收集整理存储管理涉假信息 3 3 2 监管网监管系统监管网监管系统 举报信息分发举报信息分发 功能用户 政府监管人员 需求级别 A 功能说明 根据分发规则对举报信息进行向相应政府执法部门分发 涉假信息分发涉假信息分发 功能用户 政府监管人员 需求级别 A 功能说明 根据分发规则对涉假信息进行向相应政府执法部门分发 执法动态监控执法动态监控 功能用户 政府监管人员 需求级别 A 河北省信息执法联动系统需求说明书 第 11 页 共 20 页 功能说明 以地图形式层级 全国 省 市 县 显示已分发举报信息和涉假信息产生 的案件处理状态监控 终端信息监控终端信息监控 功能用户 政府监管人员 需求级别 A 功能说明 以地图形式层级 全国 省 市 县 显示安装在辖区内的查询终端信息和 涉假信息的监控 3 3 3 执法联动子系统执法联动子系统 执法处理执法处理 信息汇总 监管网 12365 系统 人工录入 其他方式 受理 任务分配 执法记录归档 状态反馈 多媒体资料归档 功能用户 省市县区质检局执法管理人员 执法人员 需求等级 A 功能流程 见下图 河北省信息执法联动系统需求说明书 第 12 页 共 20 页 业业务务流流程程软软件件流流程程 软软件件操操作作 人人员员角角色色 相相关关数数据据 监管网举报电话 举报信息列表 资料完整性 资料内容要求 子子流流程程1 案案源源管管理理流流程程 省市县区质检局 案源分发原则 案源分发自动 案源管理流程完毕案源管理流程完毕 数 据 交 换 案源分发 导入格式 举报传真 举报信函 举报其他 方式 12365系统 数据交换录入导入 案 源 导 入 河北省行政区划 说明 质检行业分类说 明 案 源 录 入 系统自动 河北省组织机构 编码说明 流程说明 来自监管网 质检原有举报方式等来源的举报信息接收 存储 汇总 并按照分 发规则 信息的地区属性 举报者指定的处理结构等条件 分发 把信息快速合 理的传输到指定质检机构 流程中相关数据说明 案源分发规则 首先按照举报人指定的质检机构分发 其次按照案源所属的地区 属性进行分发 案源编码规则 每个案源 立案后叫案件 都有一个唯一的编码 利用此编码可 以索引此案源的所有信息记录 案源的编码规则是 1位案件类型 6位区域代码 6 位时间 3为流水号 汇总信息内容 举报信息 投诉信息 涉假信息 河北省信息执法联动系统需求说明书 第 13 页 共 20 页 案件调查与执法管理案件调查与执法管理 功能用户 省市县区质检局执法管理人员 省市县区质检局执法人员 需求级别 A 管理流程 见下图 河北省信息执法联动系统需求说明书 第 14 页 共 20 页 业业务务流流程程软软件件流流程程 软软件件操操作作 人人员员角角色色 相相关关数数据据 案源接收自动 省市县区质检执 法管理人员 子子流流程程2 案案件件管管理理流流程程1 省市县区质检执 法管理人员 不受理 省市县区质检执 法人员 结案登记格式 不予受理通知 案源受理 受理 结案登记 省市县区质检执 法人员 案源受理标准 任务分配 不属于本机构处理 调查核实 1 2 3 接下页流程 案源接收 不受理 不予受理通知 案源受理界面 受理 任务分配界面 省市县区质检执 法人员 自动 记录现场处理记 录格式 任务分配单格式 执法人员列表 案源管理 子流程 不属于本机构处理 案源管理 子流程 现场处理记录 1 责令改正 2 立案现场处罚 3 不予立案 4 现场无法立案 4 结案登记 1 2 3 接下页流程 现场处理记录 1 责令改正 2 立案现场处罚 3 不予立案 4 现场无法立案 4 不予受理通知书 案件审理管理案件审理管理 功能用户 省市县区质检局执法管理人员 省市县区质检局执法人员 需求级别 A 管理流程 见下图 河北省信息执法联动系统需求说明书 第 15 页 共 20 页 业业务务流流程程软软件件流流程程 软软件件操操作作 人人员员角角色色 相相关关数数据据 立案申请 省市县区质检执 法人员 立案审批表 省市县区质检执 法管理人员 立案审批规则 子子流流程程2 案案件件管管理理流流程程续续页页 省市县区质检执 法人员 不予立案 调查取证笔录 省市县区质检执 法人员 省市县区质检执 法管理人员 执行结果记录格 式 不予立案通知 结案通知 立案审批 通过 通过 案件审理 结案 省市县区质检执 法人员 立案登记 任务分配 处罚决定 自动 案件处罚告知书 格式 接上页流程 调调查查取取证证 案审申请 未通过 告知 执行 立案申请 不予立案 不予立案通知 结案通知 立案审批 通过 通过 案件审理记录 结案 立案登记 任务分配 生成处罚决定书 接上页流程 调调查查取取证证记记录录 案审申请 未通过 生成告知书 记录执行结果 省市县区质检执 法管理人员 自动 省市县区质检执 法管理人员 省市县区质检执 法管理人员 省市县区质检执 法人员 案审申请表 案件处罚决定书 格式 任务分配单格式 执法人员列表 未通过未通过 案件审理记录格 式 执法辅助决策执法辅助决策 功能用户 省市县区质检局执法管理人员 省市县区质检局执法人员 需求级别 D 河北省信息执法联动系统需求说明书 第 16 页 共 20 页 功能说明 为执法人员提供执法协助信息和决策辅助信息支持 执法指挥监控执法指挥监控 功能用户 省质检局执法管理人员 需求级别 B 功能说明 为省质检局执法管理人员提供案件信息展示与大案要案的现场指挥 统计与查询统计与查询 功能用户 省市县区质检局执法管理人员 省市县区质检局执法人员 需求级别 A 功能说明 为执法人员提供案源信息 案件信息 执法过程记录信息的查询与统计 执法队伍管理执法队伍管理 功能用户 省市县区质检局执法管理人员 省市县区质检局执法人员 需求级别 A 功能说明 实现对质检机构 执法人员 管理人员信息的管理 系统设置管理系统设置管理 功能用户 省质检局用户 河北省信息执法联动系统需求说明书 第 17 页 共 20 页 需求级别 A 功能说明 机构目录管理 行业目录管理 政策法规的维护与发布 基础代码库管理 各级角色定制 用户帐号以及权限控制 流程判断规则库管理等 系统维护与接口系统维护与接口 监管网接口 需求级别 A 12365 系统接口 需求级别 D 其他省局接口 需求级别 D 质检总局接口 需求级别 D 其他部委接口 需求级别 D 3 4 3 4 输入输出要求输入输出要求 执法档案资料的存储 索引 执法文书打印功能 3