十二五扶贫整村推进规划.doc

崇仁县“十二五”扶贫开发整村推进规划（2011年2015年）根据江西省扶贫和移民办印发江西省扶贫开发整村推进规划（2011-2015）编制工作方案，按照整村推进扶贫开发规划的要求，顺应广大贫困乡村干部群众的强烈愿望，在全县贫困村深入开展整村推进扶贫开发工作，结合本地实际，特制定规划如下：一、基本情况和面临的形式 （一）基本情况崇仁县位于江西省中部偏东，抚州市西南部，东南毗宜黄，西南邻乐安，西北连丰城。县境南北长57千米，东西宽42千米，总面积1520平方千米。总人口33万人，其中农业人口28.72万人，全县辖8乡7镇，共有14个居委会、146个村委会。县现有耕地45.45万亩，山地面积145万亩。（二）当前扶贫工作面临的形势和要求“十二五”是为全面建设小康社会打下具有决定性意义基础的关键时期，站在新起点，更要认真分析和全面掌握当前面临的新形势、新任务、新要求。1、要充分认识扶贫工作任务的长期性、艰巨性和复杂性。我县作为经济欠发达地区，贫困群众整体水平还不高，贫困地区由于历史、地理、自然等多种原因，仍有众多需要解决的问题，全县还有相当塑料的贫困村尚未得到扶持，不少已扶持的贫困村因基础非常薄弱还需继续扶持。有趣是一些村因抵御自然灾害能力脆弱，返贫问题严重。在去年我县遭受历史罕见的洪涝灾害中，许多贫困村多年扶持的成果毁于一旦。这些都足以反映我县扶贫工作的长期性、艰巨性和复杂性。决定了我们的工作只能加强，不能削弱。因此，在新的历史七点上，必须增强忧患意识，毫不松懈地把扶贫工作抓紧抓好。2、要着眼全局把握扶贫工作新的更高要求。党的十七届五中全会明确了“十二五”经济社会发展的行动纲领，更加强调报账民生和加快全体人民共享改革发展成果步伐。扶贫工作作为当和政府的德政工程、重要的惠民政策和改善民生的具体实践。3、要正视我们工作与形势任务要求存在的差距。我县扶贫工作付诸了很大的努力，也取得了很好的成效，但对照形势任务发展的要求，仍有不足和问题，重要是：有些工作和思路还不开阔、措施还不到位、针对性还不够强，探索创新力度还不大；各项工作大专不平衡，有的落实进度上主动性不够；资金项目管理虽有改进，但仍然存在扶持重点上不够突出、资金投入不够集中、项目效益不够明显等问题。（三）“十一五”期间整村推进情况回顾“十一五”以来，我县扶贫工作以科学发展观为统揽，按照全市扶贫工作总体部署和预定目标，精心谋划，狠抓落实，各项工作取得明显成效：1、群众收入明显提高。通过五年的扶助，全县贫困村群众年均收入由2005年的1020元提高到2010年2250元，为解决温饱的贫困人口由2005年的4768人减少到2010年的3680人。2、争取领导高度重视。市委市政府、县委县政府对扶贫工作的高度重视和支持，财政扶贫市级、县级配套资金从无到有，全部足额到位。扶贫工作越来越受到领导的重视。3、突出重点，全力抓好整村推进工作。通过扶贫，重点村的基础设施明显改善，绝大部分村实现通水、通路、通电。使近6千农民告别了饮水难、行路难、照电难。“十一五”期间，共投入8个贫困村总资金970.17万元。共修建村级公路56.2公里，水渠护堤和排洪港52公里，村小学及配套设施2807平米，文卫楼2620平米，“三清三改”项目20个，建电排站4座，机井120余眼，新增有效灌溉面积820亩。圆满完成“十一五”整村推进扶贫开发规划。整村推进使重点村村的产业建设后劲不断增强。通过重点扶持龙头企业，带动了3个以上重点村村200多户贫困农户发展种养，农民增收能力进一步增强。同时，农民素质也得到了提升。通过整村推进资金投入有效改善了重点村生产、生活条件，农田水利设施得到进一步巩固，支撑产业得到较好的培植，为稳定脱贫打下牢固的基础，为实现小康创造了条件。二、新形势下我县扶贫开发面临的困难和挑战（一）面临的困难一是贫困人口规模还比较大，且分布不均衡。到2009年底，按国家现行的贫困标准年人均纯收入1196元以下来统计，我县仍有14040贫困人口，占全县农村人口的5.2%；另外，我国目前的贫困标准比较很低，与国际通行的每人每天消费1美元的贫困标准还有很大的差距，如果按国际贫困标准衡量我县的贫困人口规模还会更大。二是贫困地区基础建设水平还比较低，部分贫困村行路难、饮水难的问题仍未得到改善。从“十五”、“十一五”以来，国家虽然投入了大量的资金支持贫困地区基础设施建设，使大多数村委所在地通了水泥路，但是由于今年来自然灾害的频繁发生，使得原本就薄弱的基础设施遭到严重的破坏。同时，还有部分贫困村村还未解决饮水难问题，大部分贫困农村还未达到安全饮用水。贫困地区的基础设施建设依然薄弱。三是贫困人口增收缓慢。目前，我县贫困人口的收入层次低、总量小，持续力不强，增收缓慢，扣除物价增长因素后，增幅很小，而且收入构成不合理，工资性收入比重较高，经营性收入和财产性收入比重较低，收入稳定性差。四是扶贫开发的投入与实际需求差距较大。主要表现：一方面，虽然县以上各级财政都逐步增加了对扶贫开发的投入，但离贫困地区建设所需要的资金缺口很大，由于资金投入不足，造成扶贫项目资金不足，项目投资造价人为降低，建设标准达不到技术规范要求。五是扶贫产业开发基础差、水平低。“十一五”期间，我县贫困村重点产业开发大都采取“撒胡椒面”的扶持方式，没有形成能与大县场对接的规范化、集约化、产业化经营的支柱产业，贫困地区农业生产方式大部分依然是传统的、落后的，农民增收困难重重。（二）面临的挑战1、扶贫对象分布广而散，而且都是居住在自然资源匮乏，生存环境十分恶劣的偏远山区，交通不便，信息闭塞，观念落后，扶贫工作难度巨大，如果不创新扶贫方式，扶贫工作就难达到预期的效果。2、彻底改变贫困村基础设施落后状况需要投入大量资金。3、“两项制度”有效衔接是一项全新的扶贫开发内容，扶贫对象识别程序繁、难度大，扶持措施需要新思路、新方式。4、贫困地区劳动力大量外流，留守人员年纪大、素质低，扶开发缺乏具备相应素质的劳动力。5、由于机构改革还未到位，贫困村项目资源得不到有效的整合，将给扶贫工作带来不利影响。（三）发展环境和有利条件一是党中央、国务院对整村推进扶贫开发工作高度重视。近年来，党中央、国务院制定了一系列重大支农、惠农政策，安排的支农投入不断增加，贫困村数量也不断增加。同时，国家即将出台（2011-2020）十年扶贫开发规划纲要，为“十二五”整村推进扶贫开发指明方向。同时，让贫困农民分享我国改革开放成果，早日摆脱贫困共同奔向小康是社会发展的必然结果。二是经过“十五”、“十一五”扶贫开发，有这较好的经验积累。“十五”、“十一五”以来，我县认真组织整村推进工作，不断加大产业化扶贫力度，积极推动社会扶贫，切实搞好雨露计划培训，努力做好科技扶贫，圆满完成“十五”、“十一五”规划，在实际工作中积累了一些好的做法，为“十二五”扶贫开发工作的开展打下一定的基础。三是贫困群众参与整村推进项目实施的愿望非常强烈。 整村推进扶贫开发是党中央、国务院的一项重大决策，也是帮助贫困乡村脱贫致富、维护社会稳定的重要手段。近年来，随着社会的不断进步和发展，城市化进程的快步推进，使得贫困村群众对现行的居住环境、生产和生活条件的要求越来越高。改善居住环境、提高生产生活条件已成为广大贫困农民的强烈愿望。参与整村推进扶贫开发、建设美好家园是每一个贫困群众的梦想。四是地方财政投入能力逐步增强。随着经济的高速展，各级的可用财力逐年增加，能够为整村推进扶贫开发项目建设投入等提供进一步的保障。三、“十二五”扶贫规划的目的、指导思想及原则（一）规划的目的“十二五”扶贫工作，我们将抓好贫困地区基础设施建设工作，做大做强产业化扶贫工作、着力调整种养结构，逐步形成一村一品，一乡一业和县级优势特色产业，加快贫困人口脱贫致富步伐，强化扶贫培训和特困家庭子女学历教育，努力提高贫困人口素质，进一步抓好贫困村的生态环境建设，确保贫困地区可持续发展。为贫困农户增加收入和提高自我发展能力奠定基础，为全面建设小康社会的总目标打下坚实的基础。（二）指导思想以十七届三中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，体现大扶贫的要求，以提升贫困农户自我发展能力、改善贫困群众生产生活条件、培育特色优势产业、提高农民劳动力素质为重点，坚持基础设施与产业发展相结合、人居环境改善与自然生态修复相结合、产业发展与社会事业配套建设相结合，统筹规划。通过水、田、路、电、气、房，教、卫、文、就、保、林全面治理，促进贫困村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展。（三）规划原则坚持因地制宜原则。根据贫困村地域特点和经济发展基础，对有一定发展基础、具备开发条件的村，着重加大产业开发和生计建设；对发展基础差、经济落后的村，着重抓好基础条件的改善。坚持目标瞄准原则。重点扶持贫困人口，做到扶贫开发与产业化发展有效衔接，采取有针对性的帮扶措施，帮扶重点村贫困人口改变面貌。坚持以人为本原则。着重培育和强化扶持对象的主体意识、参与意识和自我发展意识。动员、组织贫困群众参与规划的编制、实施、评估验收和后续管理全过程，最大限度地发挥群众的主动性和积极性坚持开发式扶贫原则。围绕稳定解决温饱和贫困村经济社会全面发展的目标，把产业开发、基础设施和公益事业统筹兼顾，综合开发，整体推进。大力支持重点村的生态和特色扶贫产业发展，不断增加贫困农户的收入。坚持社会参与原则。政府主导、社会参与和群众自力更生相结合，明确和落实各行各业定点帮扶责任，鼓励和动员社会各界共同参与扶贫开发。坚持公开透明原则。公开政策、规划编制、资金使用、受益对象，接受群众和社会监督，增强群众对项目规划的知情权、选择权、决策权和监督权。四、贫困村基本情况经上级批准，“十二五”期间我县有12个村委会列入省扶贫开发贫困村，涉及11个乡镇。即六家桥乡王铁村委会、梅坊源村委会、孙坊镇下港村委会、白露乡白路村委会、航埠镇航埠村委会、相山镇枧上村委会、马鞍镇马鞍村委会、河上镇石牛村委会、三山乡长仁村委会、礼陂镇红星村委会、桃源乡游坊村委会和许坊乡中坊村委会，12个村委会共有耕地面积26700亩， 5778户32808人，其中贫困人口5715人。1、王铁村基本情况王铁村位于六家桥乡中东部，东靠航埠镇，村所在地距乡政府2.5公里，全村11个自然村，11个村小组，全村456户，2704人，全村耕地面积3000亩，人均耕地面积1.1亩，山地面积5000亩，人均山地面积1.8亩。我村生产条件差，是个易旱易涝的地方，村民耕作方式落后，生产技术水平低。经济收入主要依靠水稻种植。王铁村现有社会保障户32户，142人，占全村总人口5%，贫困户73户，402人，占全村总人口15%，低收入户132户，689人，占全村总人口25.7%。我村农户致贫的主要原因是：人均耕地少，自然条件差，种植结构单一，水利设施严重滞后，调整农村产业结构缺乏必要的生产资金，部分农户因劳力缺乏，生病致贫。2、梅坊源村基本情况梅坊源村位于航埠、许坊、郭圩交界之处，六家桥最南端，距六家桥乡政府8公里。全村辖5个自然村，6个村小组，377户，2028人。其中男性1153人，女性875人，男劳动力986人，全村耕地面积2420亩，人均耕地面积1.185亩，山地面积9600亩，人均山地面积4.73亩。我村生产条件差，村民耕作方法落后，人均收入低，经济收入主要靠水稻种植。梅坊源村现有贫困户60户，240人，占全村总人口的12%，社会保障户36户，144人，占全村总人口7%，低收入户121户，484人，占全村总人口23%。我村农户致贫的主要原因是：人均耕地少，山地贫脊，种植结构单一，水利设施严重滞后，调整农村产业结构缺乏必要的生产资金，部分农户因劳力缺乏，上学、疾病残致贫。3、下港村基本情况下港村位于孙坊镇西北部，北靠临川，西靠河上，距孙坊镇镇政府12公里，全村辖6个自然村，6个村小组，539户，3336人，其中男性1714人，女性1622人，劳动力1567人，全村耕地面积3060亩，人均耕地面积0.91亩；山地面积8000亩，人均山地面积2.39亩。我村生产条件较差，村民耕作方式落后，生产技术水平低，经济收入主要依靠水稻种植。下港村现有社会保障户32户81人，占全村总人口的2.4%；贫困户35户117人，占全村总人口的3.5%；低收入户90户，442人，占全村总人口的13.2%。我村农户致贫的主要原因是：人均耕地少，山地贫脊，种植结构单一，水利设施严重滞后，调整农村产业结构缺乏必要生产资金，部分农户应劳动力缺乏、上学、病残致贫。4、白路村基本情况白路村位于崇仁县北部，与临川接壤，是白路乡政府的所在地，是全乡政治、经济、文化的中心，是崇仁县扶贫开发整村推进开发“十二五”五年规划的重点村之一。全村一个自然村，六个村小组，393户，2011人，全村耕地面积820亩，人均耕地0.4亩，是一个典型的“人多田少”的村庄，我村生产条件较差，村民耕作条件方式落后，生产技术水平抵，经济收入主要依靠水稻种植。白路村现有社会保障户30户，75人，占全村人口3.7%，贫困户60户，180人，占全村人口11.2%，低收入户70户，270人，7.4%，我村农户致贫的主要原因是：人均耕地少，易涝易旱，种植结构单一，水利设施严重滞后，调整农村产业结构缺乏必要的生产资金，部分农户因劳力缺乏、上学、疾病残致贫。5、航埠村基本情况航埠村位于崇仁县航埠镇政府所在地，全村耕地面积3361亩，人均面积0.6亩，下辖7个自然村，19个村小组，共有1123户，5285人，其中男性2543人，女性2742人。山地面积7502亩，其中有林地4820亩，人均0.9亩。航埠村生产条件较差，自然资源匮乏，村民耕作方式落后，生产技术水平低，主要经济收入来自于种植水稻、棉花和外出务工。航埠村集体经济为零，属于空壳村，农民人均收入1824元，有贫困户180户，共人口895人，占全村总人口的16.9%。从总体来看，航埠村处于非常贫困的状况，所有农户的收入处于国家贫困状态，60%以上的农户还住在土木房中。6、枧上村基本情况枧上村位于崇仁县相山镇东方，距县城30公里，毗邻港下、林头、风岗三个行政村，是崇仁县“十二五”期间省定贫困村之一，辖4个自然村，5个村民小组，全村总户数409户，人口1880人，其中男性952人，女性928人，劳动力895人，共有耕地面积1229.6亩，人均耕地面积0.65亩,山地面积8431亩,人均收入1950元，我村生产条件较差,村民耕作方式落后,生产技术水平低,经济收入主要依靠水稻种植。枧上村现有贫困户60户，196人，其中社会保障户6户6人，低收入户54户190人，占全村总人口的10%；我村农户致贫的主要原因是：人均耕地少，山地贫脊，种植结构单一，水利设施严重滞后，调整农村产业结构缺乏必要生产资金，部分农户应劳动力缺乏、上学、病残致贫。7、马鞍村基本情况马鞍村位于崇仁县西大门马鞍镇所在地，全村辖16个自然村，21个村小组，988户，4224人，其中男性2216人，女性2008人，劳动力2014人，全村耕地面积4447亩，人均耕地面积1.05亩，山地27000亩，水面180亩。我村生产条件较差，耕作方式较落后，生产技术水平较低，产业结构较单一，经济收入主要来源依靠水稻种植和外出务工。马鞍村农业人均纯收入为3800元，社会保障49户206人，占全村总人口4.8%，贫困户58户242人，占全村总人口的5.7%，低收入户62户259人占全村总人口的6.1%。8、石牛村基本情况石牛村位于河上镇东部，东靠本镇元家村委会接壤，南与石庄乡花桥村小组相邻，西与本镇江上村委会古塘村小组毗邻，北与本镇江上村委会里龙村小组接壤。全村8个自然村，7个村小组，448户，总人口为2019人，其中男性1204人，女性815人，总劳力609人，共有耕地面积1575亩，人均耕地面积0.78亩，山地面积为2500亩，其中有林面积1500亩，我村生产条件很差，耕作方式落后，生产技术和科学技术水平低，经济来源和收入很少，主要靠种植水稻。石牛村现有贫困户72户325人，占全村总人口的16.1%。其中社会保障户21户75人，占全村总人口的3.2%，我村农户致贫的主要原因是科学文化素质低，基础设施落后，交通状况差，种植结构单一，水利设施严重滞后，调整农村产业结构缺乏资金，部分农户应劳力缺乏上学、疾病等等原因致贫。9、长仁村基本情况长仁村位于三山乡北部，东与河上镇宋家村接壤，南与本乡三山村相邻，西与本乡熊家村比邻，北与河上镇汗上村相接，距县城22公里。全村25个自然村，18个村小组，715户，总人口为3193人，其中男性1724人，女性1469人，总劳力1134人，共有耕地面积2955亩，人均耕地面积0.92亩，山地面积1.5万亩，其中有林面积1.2万亩，我村生产条件很差，耕作方式落后，生产技术水平低，经济收入少，主要靠种植水稻。长仁村现有贫困户60户250人，占全村总人口的7.8%，其中社会保障户39户101人，占全村总人口的3.2%，我村农户致贫的主要原因是：科学文化素质低，基础设施落后，交通状况差，种植结构单一，水利设施严重滞后，调整农村产业结构缺乏资金，部分农户应劳力缺乏及上学、疾病等原因致贫。10、红星村基本情况红星村位于崇仁县与宜黄县交界的中心地域，距县城15公里，前连郭圩乡后接许坊乡，与桃源乡毗邻。村所在地也为礼陂镇人民政府所在地。现村内辖12个村民小组，全村共有耕地面积1650亩，全村共有住户532户，总人口2462人，人均耕地0.67亩，村年人均收入2700元，村内通公路里程32公里，其中简易公路有12公里急需维修。各村小组水利灌溉和其它基础设施年久失修，急需更新。红星村532户中，贫困户有54户，贫困人口154人，其中有五保户5户、共5人；特困户24户、共82人；低保户25户、共67人，在上述贫困户中因病返贫的农户有10户，占贫困户的18.3%，因残致贫的有13户，占贫困户的 24.2 %，因老幼孤寡等原因致贫的有31户，占贫困户的57.5%。11、游坊村基本情况游坊村位于崇仁县的南部，桃源乡的东南方向。东与桃源奥村毗邻，南接桃源沙洲村，西与乐安县公溪镇莲塘村委会交界，北连相山镇柏昌村，距乡政府所在地15公里。全村总面积为17平方公里，辖8个自然村，11个村小组，502户，2106人，其中男性1138人，女性968人，劳动力合计1320人。外出务工人员520人，全村共有耕地面积822亩，人均耕地面积0.38亩。共有山地面积12000亩（其中林地5000亩，荒地7000亩）。2010年人均纯收入2636元，我村山多地少，村民耕作方式落后，生产技术及文化水平低，经济收入主要靠手工制作草纸及毛竹生产。游坊村有贫困户106户，贫困人口464人，占全村人口的22%。其中五保户4户5人，占全村人口得2，低保户37户，75人，占全村人口的3.5%，基本贫困户65户，384人，占全村人口的18.2%。农民经济收入目前来源于毛竹生产、手工制作草纸和外出务工，村内无组织活动场所，无文化活动场所，要开展一些文化活动都要借用村小学的教室。12、中坊村基本情况中坊村位于许坊乡的北部，东与新建村相邻,北靠谙源村,南与三川桥村相连，西与礼陂镇沧源村比邻。中坊村是全乡政治、经济、文化的中心。全村五个自然村，七个村小组，307户，1560人，基本贫困户58户260人，占全村总人口的16.7%，全村耕地面积1360亩，人均耕地0.87亩，是一个典型的“人多田少”的村庄，我村生产条件较差，村民耕作条件方式落后，生产技术全村人均收入水平抵，经济收入主要依靠水稻种植。中坊村现有社会低收入户69户，277人，17.9%，保障户11户，19人，占全村人口1.2%，贫困户55户，260人，占全村人口16.7%，五保户3户，3人，我村农户致贫的主要原因是：人均耕地少，易涝易旱，种植结构单一，水利设施严重滞后，调整农村产业结构缺乏必要的生产资金，部分农户因劳力缺乏、上学、疾病残致贫。五、目标和建设任务总体目标是：通过5年的努力，使贫困村的基础设施、村容村貌有明显改善；特色增收产业基本形成；农民健康生活水平、综合素质和自我发展能力明显提升；贫困村人均收入增幅达到或超过全县的平均水平，为实现到2020年基本消除绝对贫困现象和建设社会主义新农村打下坚实基础。建设任务是：围绕改善贫困村的生产生活条件，把民生工程作为重点：一是以贫困村内基础设施建设为突破口，着重解决贫困村内行路、饮水、用电、就学、就医等民生问题，使贫困村基本民生状况有明显改善；二是以产业发展为重点，因地制宜，注重特色，优化结构，提高效益，积极培育发展特色增收和防灾减灾产业，加快推进贫困地区农村农林业产业化进程；三是以提高农民收入为目标，加大贫困村农民从事农业生产和外出务工技能培训，提高贫困人口自我发展能力；四是坚持贫困村综合治理，全面发展，加强贫困村乡风文明和村级班子建设。5年内，基本农田建设及改造0.229万亩，设施农业建设.218万亩，新建通村公路13.7公里，村内道路修建22.5公里，通村水利设施改造及建设23310延米，安全饮水入0.1683户，桥梁、水陂、水塘建设及维修38座；培育种植业1.048万亩，培育养殖业4.1595万羊，培育特色农牧资源开发项目1个，培育手工业和零售业5个；村内垃圾及污水处理工程130个，人居环境改造覆盖0.2282户及有线电视入村小组数80个；学校及幼儿园建设维修项目4个，卫生室建设及卫生设施改善2个，村级组织活动中心建设项目12个，劳动力转移培训0.31万人，建设农民专业合作组织4个，培育示范户380户。解决大牲畜饮水困难200头。新增灌溉面积0.146万亩，新增基本耕地面积0.0244万亩。2011年计划实施项目建设内容：（1）基础设施建设项目：基本农田建设及改造1030亩。通村公路和村内道路修建9.5千米，水利设施建设11千米，安全饮水入户718户，桥、陂、水塘等修建4座。（2）增收产业培育项目：培育种植2050亩，养殖5000万羊。发展手工业1类。（3）环境与生态建设项目：村内垃圾及污水处理工程30个，人居环境改造1062户，有限电视入户16个村小组。（4）社会事业建设项目：学校及幼儿园建设维修4个，村级组织活动中心建设2个，劳动力转移培训542人。培育农民专业合作组织1个，培育示范户40户。解决大牲畜饮水困难200头。新增灌溉面积980亩。2012年计划实施项目建设内容：（1）基础设施建设项目：基本农田建设及改造220亩。通村公路和村内道路修建9.2千米，水利设施建设4.46千米，安全饮水入户520户，桥、陂、水塘等修建11座。（2）增收产业培育项目：培育种植2270亩，养殖4050万羊。发展手工业1类。（3）环境与生态建设项目：村内垃圾及污水处理工程30个，有限电视入户16个村小组。（4）社会事业建设项目：学校及幼儿园建设维修1个，村级组织活动中心建设6个，劳动力转移培训642人。培育示范户40户。解决大牲畜饮水困难300头，新增灌溉面积480亩，新增基本耕地面积74亩。2013年计划实施项目建设内容：（1）基础设施建设项目：基本农田建设及改造480亩。通村公路和村内道路修建6.6千米，水利设施建设4.75千米，安全饮水入户500户，桥、陂、水塘等修建13座。（2）增收产业培育项目：培育种植4270亩，养鱼1.41万羊。发展手工业1类。（3）环境与生态建设项目：村内垃圾及污水处理工程30个，有限电视入户16个村小组。（4）社会事业建设项目：村级组织活动中心建设2个，劳动力转移培训502人。培育示范户40户。解决大牲畜饮水困难300头。2014年计划实施项目建设内容：（1）基础设施建设项目：基本农田建设及改造300亩。通村公路和村内道路修建4.2千米，水利设施建设1.112千米，安全饮水入户863户，桥、陂、水塘等修建5座。（2）增收产业培育项目：培育种植970亩，发展养殖业7200万羊。发展手工业1类。（3）环境与生态建设项目：村内垃圾及污水处理工程20个，人居环境改造740户。有限电视入户16个村小组。（4）社会事业建设项目：劳动力转移培训522人，培育农民专业合作组织1个，培育示范户40户。解决大牲畜饮水困难300头，新增基本耕地面积150亩。2015年计划项目建设内容：（1）基础设施建设项目：基本农田建设及改造530亩。通村公路和村内道路修建6.7千米，水利设施建设1.98千米，桥、陂、水塘等修建5座。（2）增收产业培育项目：培育种植920亩，养鱼1.1245尾。发展手工业1个。（3）环境与生态建设项目：村内垃圾及污水处理工程20个。人居环境改造480户，有限电视入户16个村小组；（4）社会事业建设项目：卫生室建设及卫生设施改善1个，村级组织活动中心建设2个，劳动力转移培训892人。培育农民专业合作组织2个，培育示范户220户。解决大牲畜饮水困难300头。六、投资概算及资金筹措“十二五”整村推进项目总投资3498.6万元，其中：财政扶贫资金1072.8万元，地方政府配套资金101万元，行业部门投入资金312万元，社会帮扶资金33.5万元，信贷资金281万元，群众自筹1445.96万元，其他资金252.34万元。2011年投入725.52万元，其中：财政扶贫资金231.7万元，地方政府配套资金17元，行业部门投入资金73万元，社会帮扶资金5万元，信贷资金105万元，群众自筹255.32万元，其他资金38.5万元。2012年投入776.24万元，其中：财政扶贫资金248.9万元，地方政府配套资金27.5元，行业部门投入资金123万元，社会帮扶资金6.5万元，信贷资金46万元，群众自筹253.5万元，其他资金70.84万元。2013年投入743.3万元，其中：财政扶贫资金202.5万元，地方政府配套资金16.5元，行业部门投入资金54.5万元，社会帮扶资金6.5万元，信贷资金43万元，群众自筹382.3万元，其他资金38万元。2014年投入562.8万元，其中：财政扶贫资金201.9万元，地方政府配套资金19.5元，行业部门投入资金33.5万元，社会帮扶资金6.5万元，信贷资金37万元，群众自筹232.4万元，其他资金32万元。2015年投入690.74万元，其中：财政扶贫资金187.8万元，地方政府配套资金20.5元，行业部门投入资金28万元，社会帮扶资金9万元，信贷资金50万元，群众自筹322.44万元，其他资金73万元。七、保障措施（一）提高认识、加强领导为了做好“十二五”整村推进项目规划，县成立由县长任组长，分管副县长任副主任，县扶贫办、财政、发改、水利、农业、畜牧、交通、民政、电力、卫生等部门负责人为成员的整村推进工作领导小组，负责项目的总体指挥和协调。各贫