辽源市农机安全生产社会管理创新实施方案 - 辽源农网.doc

辽源市农机安全生产社会管理创新实施方案按照市安委会关于印发辽源市安全生产社会管理创新实施方案的通知（辽安委字20116号）要求，为进一步做好全市农机安全生产社会管理创新工作，确保农机安全生产形势持续稳定好转，保障农民群众生命财产安全，制定本实施方案。一、指导思想、基本原则和工作目标（一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，充分体现以人为本和执政为民的理念，紧紧围绕“三农”工作，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化农机安全监管，构建农机安全生产长效机制，保障农民群众安居乐业，保障我市农村经济社会又好又快发展。（二）基本原则。坚持围绕中心、服从服务大局，着眼长远，注重农机社会管理创新的系统规则；坚持统筹兼顾、分类实施、整体推进，形成农机社会管理创新的强大合力；坚持因地制宜、实事求是、重点突破，注重农机社会管理创新的细胞建设。（三）工作目标。通过深入推进农机安全生产社会管理创新，实现农机安全生产工作创新发展的目标，贯彻落实“政府领导、安办协调、分线监管、一岗双责、企业主体、属地管辖”的管理机制，强力推进企业主体责任落实，开展以拖拉机无牌行驶、无证驾驶、年度检验、违章操作为重点内容的农机安全生产隐患排查治理工作，消除违章行力，有效预防和减少农机事故的发生，保障农民群众生命财产安全。二、主要内容（一）严格落实安全生产责任进一步贯彻落实省农委和市政府关于农机安全生产目标管理责任制，落实各级农机主管部门的监管责任和企业安全生产主体责任，严格执行“政府领导、安办协调、分线监管、一岗双责、企业主体、属地管辖”的管理机制，建立健全市、县（区）、乡（镇）、村四级安全监管网络，形成比较完善的网络化管理体系，使全市的农机安全监管工作实现全方位、全覆盖。（二）突出重点深入开展安全生产专项整治1、未按照规定办理拖拉机、联合收割机登记手续并取得相应的证书和牌照，擅自将拖拉机、联合收割机投入使用的行为。 2、伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机证书和牌照的，或者使用其他拖拉机、联合收割机的证书和牌照的行为。 3、未依法取得相应驾驶操作证件而操作拖拉机、联合收割机的行为。操作与本人操作证件规定不相符的拖拉机、联合收割机，或者操作未按照规定登记、检验或者检验不合格、安全设施不全、机件失效的拖拉机、联合收割机的行为。 4、使用拖拉机、联合收割机违反规定载人的行为。 5、经检验、检查发现农业机械存在事故隐患，拒不排除并继续使用的行为。（三）实现隐患排查治理制度化要把隐患排查治理纳入安全监管和企业日常安全工作的重要内容，做到常态化、全面化、制度化。（四）创新安全监管方式形成齐抓共管的态势一是落实责任，做到目标明确，责任具体，严格考核，奖惩分明，责任追究到位；二是创新监管方式，做到寓监管于服务之中；三是加强宣传，提高广大从业人员的认识，从而形成齐抓共管的局面。三、方法步骤2011年3月开始至2012年12月结束，分四个阶段进行。第一阶段：动员部署，宣传发动。（2011年3月至2011年4月）学习有关文件、领导讲话，结合年度工作任务，进一步统一思想，明确目标。第二阶段：调查研究，细化任务。（2011年4月至2011年5月）结合自身安全监管工作实际，制定本单位的安全生产社会管理创新实施方案，明确具体工作任务。第三阶段：组织实施，全面推进。（2011年6月至2012年10月）按照安全生产社会管理及其创新各项工作任务、目标，采取有效措施，全力推进各项工作落实。第四阶段：总结验收，巩固提高。（2012年11月至2012年12月）对活动开展情况进行认真总结，重点总结开展活动的主要做法、取得的成效和意见建议，形成书面材料报市安委会。四、主要措施（一）提高认识，加强领导。做好农机安全生产社会管理创新工作，是构建农机安全生产长效机制，防范和遏制重特大农机事故的重要措施。为切实加强领导，市农委成立以市农委主任刘宝章为组长，副主任吴立军、党委副书记杨宝忠为副组长，市农委安全科、市农机监理所为成员单位的安全生产社会管理及其创新工作领导小组。各级农机主管部门要深刻认识做好此项工作的重要意义，按照“政府领导、安办协调、分线监管、一岗双责、企业主体、属地管辖”的管理机制，成立领导小组，制定周密的工作方案，抓好落实。（二）落实责任，加大执法力度。各级农机主管部门要逐级建立从主要负责人到农机从业人员的安全生产责任制，定期组织分析工作进展情况，研究制定应对措施，加大执法力度，协调解决工作中的难点问题，促进工作有效开展。（三）突出重点，注重实效。农机安全生产社会管理创新要突出拖拉机驾驶人违法行为治理、农机作业服务组织安全责任落实等工作重点，加大对农机车辆的监管力度，创新监管方式方法，确保农机生产安全，减少和杜绝各类农机安全事故发生。（四）健全制度，强基固本。根据工作实际，建立健全和完善细化各项农机安全生产监管制度，做到监管工作有章可循，同时，充分依靠和发动广大从业人员参与农机安全生产社会管理创新工作，调动各级农机监理人员的积极性，夯实农机安全生产监管工作基础。（五）加大宣传，做好总结。