浅谈某高速公路项目合同管理.doc

浅谈某高速公路项目合同管理摘要：渝湘高速公路是国家贷款、地方政府投资相结合的项目。通过对此项目自始自终合同管理方面的经验总结，介绍FIDIC条件下的建设工程的合同管理；以及在工程实施过程中，项目的合同管理模式、进度管理、工程款支付、变更处理、索赔处理的方法，实际操作中出现的问题，总结得出的一些经验，力求为以后高速公路项目的合同管理，提供参考。 关键词：渝湘高速公路 FIDIC条件 合同管理一、渝湘高速公路简介渝湘高速公路是西部开发省际公路通道重庆至长沙的一条高速公路项目，起于重庆市巴南界石，经南川、彭水、黔江、酉阳、秀山等区县，最后到达湖南长沙，全长848公里，总投资477亿元，其中重庆段413.6公里，总投资超过300亿元。全线按四车道高速公路标准建设，设计时速80公里。渝湘高速路坐拥景色醉人的“乌江画廊”、“郁江画廊”，如一条银灰色的纽带，“串”起石林、金佛山、仙女山、芙蓉洞、边城、凤凰古城等，在湖南境内接京珠高速，向南直抵珠江三角洲。该项目的业主是重庆市高速公路发展有限公司东南分公司，监理单位是重庆市交通工程监理咨询有限公司，资金来源主要是国家贷款和地方政府投资相结合的方式。二、渝湘高速公路的合同管理模式（一）FIDIC条件下的合同管理内容FIDIC条件下的合同管理是指合同的洽谈、草拟、签订、履行、变更、终止或解除以及审查、监督、控制等一系列行为的全过程管理。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。FIDIC条件下的合同通常包括以下七个部分：合同条款（包括一般条款和特殊条款）。FIDIC合同条款发展到目前，已有四款，目前，我国用的土建工程合同文本是在FIDIC第四版（1987年）基础上，结合我国的实际情况修改而成的。该文的特点为凡是能作为一般条款的，均写入一般条款；凡是要在特殊条款中明确的，写入特殊条款，克服了过去特殊条款修正一般条款，前后矛盾或不一致的缺点；技术资料和说明；图纸；协议书；招标规定和说明（投标组织及有关说明资料）；投标书中标有价格的工程量清单和费率等；补遗及附录。（二）渝湘高速公路的合同管理模式渝湘高速公路以FIDIC条款第四版为蓝本，项目业主是重庆市高速公路发展有限公司东南分公司，业主成立现场的项目管理部，负责现场的施工管理和合同管理。总监办向业主项目管理部提供月度和年度工程进度报告，业主项目管理部的人员经常来工地检查合同履行情况和施工进展情况。每月的计量支付必须上报总监办和业主，300万元以上的工程方案变更和设计变更必须由重庆市高速公路发展有限公司（也就是东南公司的上一级部门）审批，监理负责日常的进度质量管理及合同管理工作。1、工程款支付渝湘高速公路工程费用的支付是监理工程师根据工程量清单或批准的单价，按照已经计量的工程数量，复核施工单位上报的计量支付资料，然后上报业主。2、进度管理工程进度管理的依据是业主与承包人签定的合同及经批准的总体进度计划及关键项目的工程进度计划。3、工程变更(1)由承包人提出的工程变更，必须首先交驻地办处理，在驻地办审批权限范围内，由驻地办审批，超越驻地办审批权限的，驻地办必须签署明确意见，按变更审批权限逐级上报审批。(2)由监理工程师提出的变更，按变更审批权限逐级上报审批。(3)由业主提出的变更，可以下发变更令或书面变更指示；若业主下发书面指示时，承包人可依据此书面指示，按变更审批权限上报审批，办理变更。(4) 300万元以上的工程方案变更和设计变更必须由重庆市高速公路发展有限公司审批。4、索赔处理索赔管理是施工合同管理的一部分。在招标工程建设中，无论是业主还是承包人，合同管理均处于工程建设管理的核心地位，而索赔和反索赔是合同管理的重要组成部分。三、进度管理（一）进度管理的模式1、下达开工令渝湘高速公路的各单位工程施工合同条款中授权驻地办依据施工合同具体规定的日期，按时向承包人发出工程开工令。下达开工令之前总监办召开由业主与承包人共同参加的第一次工地例会，讨论关于开工的准备情况。各驻地办根据业主和承包人施工准备的情况，选择合适的时机（中标通知书发出56天内）发出开工令。2、批准进度计划承包人在签署合同协议后的28天内，向驻地办递交一份总体施工计划（总体施工组织设计）。该计划包括了工程进度安排、网络计划及关键路线、主要原材料供应保障计划、机械配置及调配计划、劳动力组织及调配计划、施工工艺方法、质量保障措施、现场安全措施、环保措施及资金流动计划等。涉及到工期管理、质量控制、支付、延期、索赔等一系列事宜。各驻地办和总监办对计划本身的科学性、合理性、履约的合法性进行审查，在进行调查了解的基础上，不断地和承包人讨论、澄清、提建议，对有问题的部分进行分析，向承包人提出修改意见，并审批承包人修改后的进度计划。3、督促承包人修改计划在渝湘高速公路已经结束的合同工期内，承包人遇到了种种意想不到的问题，如来自承包人内部的不协调或地质原因或外部条件的不具备等因素，以致无法按计划工期完工。另外，工程变更也可能影响计划。因此，调整和修改计划往往是不可避免的。在工程实施过程中,承包人每个月修改一次计划，并报监理工程师(驻地办和总监办)审批。在工程紧张或现场遇到重大变更时，承包人及时修改计划。计划的修改是以确保在合同工期内竣工为前提，监理工程师核准后签批意见。4、审查工程延期和确定最终竣工时间渝湘高速公路规定,由于下述因素，使工程进度延误并批准延期后，监理工程师应要求承包人对原来的工程进度计划予以调整，并按调整后的进度计划实施。（1）异常恶劣的气候条件(指烈度七度以上地震、龙卷风或施工场地受淹超过设计洪水位) ，被迫停工；（2）因业主提出变更设计，未能及时提供图纸而不能继续施工；（3） 因业主责任不能按期提供永久工程用地；（4）因业主未能按施工合同规定按期支付工程款，延误56天以上。在实际操作过程中，只发生了第二种情况，发生后，施工单位及时通知监理工程师和业主，采取积极有效的组织和管理措施，在监理工程师指导下尽量减少工期延长的影响。工程延期的审批都严格符合合同条款FIDIC条款44.1（6）款之规定。5、对拖后工期的处置渝湘高速公路的合同文件规定,对拖后工期的处置是非常严格的。因承包人自行采购材料供应、施工劳力和机具设备的不足、管理不善，或发生安全、质量事故和承包人的其它责任，而影响工期的，在工程实施过程中，不藉此顺延工期。要求承包人采取有效措施，努力将影响的工期补回，监理工程师依据合同的授权予以处置：包括发出书面通知，陈述工程由于承包人的责任被延误，指出延误带来的危险和承担的责任。要求承包人引起重视，采取监理工程师同意的必要措施增加投入以便加快工程进度，使工程能在合同工期内完工。如果承包人仍然不能赶上预期的工程进度并将使工程在合同工期内难以完成时，监理工程师则采用“违约罚金”条款，对超工期未完部分罚款，用以弥补业主的损失。如果监理工程师的忠告、罚金对承包人无济于事，监理工程师可以依据合同对业主提出书面报告，则按专用合同条款46.2款的规定对工程的一部分实施指定分包或考虑更换承包人。经业主批准后实施。6、签发交工证书承包人已完成全部合同工程，并符合规范中最终检验要求，而且已完成在缺陷责任期内的责任，监理工程师就可以依据合同条款向承包人签发交工证书及缺陷责任期终止证书。在施工合同规定的缺陷责任期内（730天），承包人应该自费对由于使用的材料或工艺不符合规范，以及属承包人未履行合同义务所引起的工缺陷和损坏进行维修和返工，但属正常的使用磨损者除外。缺陷责任期的结束，表示了承包人履约责任的全部解除，监理工程师签发最后支付证书。（二）进度计划的审批、实施、监督检查渝湘高速公路的总监办、驻地办、各承包人均设立了计划统计工程师，按职责负责进度计划的编制、审批、修改、跟踪，对工程进度加强控制。在渝湘高速公路的合同管理过程中，要求承包人递交施工计划进度表报工程师审批，并根据工程进度情况每月进行一次施工进度表修正。计划统计工程师以合同目标进度计划为基准，对每道作业的具体内容逐一核查，对所有分项工程进行复核计算。根据实际施工进度计划，制作进度计划对比横道图，制作任一时段内工程量对比直方图及其累计曲线，比较任一作业的实际开工和完工时间与目标进度计划的差异等，从而达到对总目标进度计划实施有效控制的目的。1、进度计划提交的时间（1）总进度计划在承包人和业主签定合同之日起28天内提交。（2）第一年的年进度计划在总进度计划被批准后28天内提交，其后各年的年进度计划在每年11月底前提交下一年的年进度计划。（3）季度计划应在上季度最后一个月的25日前提交。（4）月进度计划在每月25日前提交。（5）分部工程进度计划在分部工程开工申请报告中提交。（6）关键工程进度计划按监理工程师要求的时限提交。2、进度计划的审批(1)总体进度计划由驻地办审核，连同审查意见报总监办批准。(2)分部工程进度计划和关键工程进度由驻地办审批，年进度计划由驻地办审核后报总监办审批。 (3)季度和月进度计划由驻地办审批，报总监办备案。(4)进度计划经批准后，承包人即可组织工程施工。3、进度计划的检查（1）驻地办各专业监理工程师应对照承包人的月进度计划，每日检查完成的工程量情况并作好记录，检查的内容为：a.承包人本月计划每天完成的数量和实际完成的数量。b.承包人投入的机械设备、人员是否和计划相一致，当日投入机械人员数量。c.造成人力、机械停滞的原因。d.改进的意见和措施。(2)总监办督促驻地办对每月的进度情况进行检查，检查的内容：a.当月完成的工程量。b.承包人的进度是否滞后。c.分析承包人工程进度滞后的原因。d.改进意见和措施。(3)总监办每月、每季度和每年对承包人的进度计划实施情况按进度管理办法进行检查、考核。(三)工程进度报告 渝湘高速公路在实施过程中,重庆市高速公路发展有限公司对工程的进展情况非常关注,每年派本项目的负责人带领检查团来施工现场检查两次,检查团成员包括业主优秀的各专业工程师。在来工地检查之前,要求驻现场的联合检查小组向其提供工程进度报告,进度报告的内容包括: 项目概况、进度执行情况、工程质量控制情况、安全工作执行情况、环保工作执行情况、培训工作执行情况、再安置工作执行情况、合同管理执行情况、对上次业主检查团备忘录的落实情况、各合同段进度报告。（四）进度控制的心得体会重庆市高速公路发展有限公司对工程进度控制异常严格，参与施工的各方也要严格实行工程进度计划的审批程序，因此，承包人、驻地办、总监办均要有负责进度控制的专门人员，此人一定要有丰富的施工经验，熟悉各分部分项工程的施工顺序，并且要熟悉excel软件、project软件和一些合同管理软件的操作，同时，还要深入现场。在编制、审核进度计划前，一定要仔细核对已完成的工程数量，考虑天气、节假日的影响。渝湘高速公路项目是严格按照FIDIC条款对工程进度滞后的标段进行处罚的，渝湘高速公路第二十三合同段就因为连续的工程进度滞后，导致工程内容被切割，业主指定进行分包。在进行工程进度计划编制和审批时，要求详细说明上期工程进度计划的落后原因以及本期的补救措施，业主不支持提前完成工程任务，也不提倡“大干快上”的施工方法，要求在总工期目标的前提下，工程进度均衡、协调的发展。四、工程款支付（一）计量支付专用条款渝湘高速公路在招标文件中，依据FIDIC 条款，编制了专门的计量支付合同条款，分别对工程清单的各支付项目的计量、支付原则进行了规定，并在实施过程中，依据施工现场的变化，进行了补充，此举有力地规范了这个项目的计量支付工作。详见下表示例：编号项目名称单 位计量支付原则202-1清理与清除1.计量(1)施工场地清理的计量应按监理工程师书面指定的范围(路基范围以外临时工程用地清场等除外)，进行验收后现场实地测量，按投影平面面积以平方米计量。现场清理包括路基范围内的所有垃圾、灌木、竹林及胸径小于100mm的树木、石头、废料、表土(腐殖土)、草皮的铲除与开挖。清理现场的工作内容包含清表后用适用填筑材料回填 、压实至原地面标高的工序作业。包含主线路基、上跨桥接线、通道接线的数量。借土场的场地清理与拆除(包括临时工程)均应列入土方单价之内，不另行计量。(2)砍伐树木的计量仅计胸径(即离地面1.3m高处的直径)大于100mm的树木，以棵计量。包括砍伐后的截锯、移运(移运至监理工程师指定的地点)、堆放等一切有关的作业；挖除树根以棵计量，包括挖除、移运、堆放等一切有关的作业。(3)挖除旧路面应按挖除各种不同结构类型的路面分别以平方米计量；拆除原有公路结构物应分别按结构物的类型，用监理工程师现场指示的范围和量测方法量测，以立方米计量。(4)所有场地清理、拆除与挖掘工作的一切挖方、回填、压实，以及适用材料的移运、堆放和废料的移运处理等作业均不另行计量。(5)借土场的场地清理、移出表土、排水、边坡防护、临时道路等工程均已列入借土填方单价之内，不另行计量。(6)软基路段的清表回填包括在清淤工程项目内，不单独计量支付。2.支付按上述规定计量，经监理工程师验收并列入工程量清单的以下支付细目的工程量，其每一计量单位，将以合同单价支付。此项支付包括材料、劳力、设备、运输等及其为完成此项工程所必需的全部费用。-a清理现场m2 -b砍伐树木棵 -c挖除树根棵202-2挖除旧路面m2-a水泥混凝土路面m2-b沥青混凝土路面m2-c碎石路面m2202-3拆除结构物-a钢筋混凝土结构m3-b混凝土结构m3-c砖、石及其他砌体结构m3（二）工程款支付1、前期支付由业主按合同规定开具并签认动员预付款金额支付证明，同时抄送承包人。2、中期支付（1）工程款a.驻地办必须对中间计量单、清单支付报表、中间计量支付汇总表等有关计量资料，审查无误后，按规定时限及时上报总监办和业主。b.总监办审查后，报业主审批，签发中间支付证书。（2）暂定金根据合同条款规定和工程实际需要动用暂定金时,承包人应提出申请报告报送驻地办和总监办审查后, 报业主审批。3、最终支付总监办收到承包人在合同规定时间内提交的最终支付申请后，在合同规定期间内完成以下审定工作：(1)申请的格式和内容满足合同规定和监理工程师的要求。(2)相应的分列结算清单必须齐全、完整，相互关系清晰。(3)相应的分列证明资料有监理工程师的签字认可。(4)承包人已按合同要求履行了全部职责。(5)确认所有的计量与支付均没有遗漏或重复，且计算准确，汇总无误。(6)发现不能够确认的费用，应及时通知承包人，并要求其提供所需的进一步数据与证明。（三）实施中的心得体会FIDIC条款经过在世界范围内这么多年的实践，形成了一套完整的、可操作性强的工程款支付程序和体系，支付的程序是比较复杂和严肃的。因此，无论是参与施工的任何一方，都要谙熟支付的程序。作为派驻现场的各级工程监管机构，一定要根据现场的实际情况，对承包人的资金进行控制。一是要防止承包人所在公司挪用本项目的资金，导致本项目不能正常运转，要加强资金监管；二是要防止承包人由于低价情况下，由于缺少资金而导致工程进展困难，因此，在进行工程款支付时，也要根据实际情况。比如，对于确因资金困难而导致工程运转困难的，要采取诸如借款、提前返还部分质保金、加快新增工程量单价的确定速度等措施来确保承包人资金。五、变更处理渝湘高速公路是山区高速公路，业主采取最低价中标，而且承包方还交了相当一部分低价中标保证金。一些承包人为了中标，肆意压低价格，中标后，想方设法利用变更挽回损失，导致实际施工过程中需要处理的变更工程量很大。（一）工程变更提出的条件和原因：1、保持或提高原设计标准，降低投资或增加不多，能解决特殊技术问题或可节约用地，缩短工期效果明显者。2、原设计欠合理或原设计数量与实际发生有偏差。3、由于地方水系、地方通行、工程地质条件等方面不可预见的原因，必须变更原设计。4、由于矿产、文物、环保等部门提出特殊要求的。5、采用新工艺、新技术、新设备，有利于提高工程质量标准、工效和促进技术进步但不增加工程造价者。6、由于承包人违约或无意间造成工程缺陷，业主和监理不得不发出变更者。7、其它特殊情况。（二）变更的内容分类及审批部门：1、实际发生的数量与算术复核后的数量(工程图纸与合同文件的清单)相比增加或减少，数量增加依据审批权限审批，数量减少由驻地办审批；2、合同中任何工程细目增加或取消，由总监办审批；3、工程任何部位标高、线形、位置和尺寸的变化，依据权限审批；4、改变本工程中任何部分、任何规定的施工时间安排及施工顺序，由总监办审批；5、为了保证工程顺利进行，业主要求增加的附加工程工作，由业主审批。（三）工程变更的规定：1、任何工程变更都必须得到相应审批部门签发的变更令或指示后，承包人才能进行相关工程变更工作，所有得到批准的变更工作，承包人都必须完成；2、对合同图纸和工程量清单进行算术复核，由此增加和减少的工程数量，不属于工程变更；3、由于承包人的原因造成工程缺陷而引起的工程变更，业主不支付由此增加的费用。（四）口头指示和书面指示所有的变更指示必须是书面的；特殊情况下，当监理工程师或业主依据审批权限在工程现场发出口头指令进行工程变更时，一般在事后补发一份书面变更指令。如果监理工程师或业主在口头指示后未补书面指令，承包人则在7天以内以书面形式证实此指示，交与监理工程师或业主签字。若监理工程师或业主在14天内没有提出反对意见，视为自动认可。监理工程师或业主的书面、口头指令和承包人请求书面认可的材料中，应明确提出工程变更的数量和金额。（五）变更处理的心得体会对于低价中标的项目，施工单位总是在中标以后，想方设法利用变更来达到赚取利润的目的，也就是所谓的二次经营，这给现场的施工管理带来了非常大的施工难度。对于工程变更的处理，主要要注意以下几点：1、在合同谈判前，要仔细分析承包人的报价，对于承包人的不平衡报价要求承包人予以调整，如：承包人在报价时故意将3%的石灰改善土的单价报的很高，将5%的石灰改善土的单价报的很低，而在后续的施工过程中，想方设法要求将5%的石灰改善土变更成3%的石灰改善土；2、计日工的使用。对于现场发生的一些零星的变更工程，如果施工不复杂，所用材料数量较少，可以采取计日工的方式进行计量；3、新增工程单价的确定。对于新增工程，在进行工程单价确定前，一定要深入施工现场，充分了解施工现场所用的人工、材料、机械的价格后予以确定。六、索赔处理（一）索赔发生的起因渝湘高速公路在施工过程中，引起索赔的原因是很多的，主要如下所列：1、风险分担不均：这是工程承包业受“买方市场”现状制约这一客观事实所决定的。在这种情况下，中标的承包人只有通过施工索赔来适度地减少风险，弥补各种风险引起的损失。这就是工程索赔中承包人的索赔案数远远超过业主反索赔案数的原因。渝湘高速公路的索赔目前全部来自承包人的索赔。2、施工条件变化：土建工程施工与地质条件密切相关，如地下水、断层、溶洞、地下文物遗址等。这些施工条件的变化即使是有经验的承包人也无法事前预料。因此施工条件的异常变化必然会引起施工索赔。渝湘高速公路的索赔大部分来自施工条件的变化。如第十六、十七合同段遭遇隧道变形，第二十三合同段遇岩溶地质等。3、工程变更：承包人施工时完成的工程量超过或少于工程量表中所列工程量的15%以上时，或者在施工过程中，工程师指令增加新的工作、改换建筑材料、暂停或加速施工等变更必然引起新的施工费用，或需要延长工期。所有这些情况，承包人都可提出索赔要求，以弥补自己不应承担的经济损失。4、工期拖延：施工过程中，由于受天气、地质等因素影响，经常出现工期拖延。如果工期拖延的责任在业主方面，承包人就实际支出的计划外施工费提出索赔；如果责任在承包人方面，则应自费采取赶工措施，抢回延误的工期，否则应承担误期损害赔偿费。5、业主违约：指业主未按规定为承包人施工提供条件，未按规定时限向承包人支付工程款，工程师未按规定时间提供施工图纸、指令或批复，或者由于业主坚持指定的分包商等。如合同规定由业主提供网电，结果推迟了四个月才提供网电，施工单位都自备发电机，采取自发电来保证施工，这也是渝湘高速彭武段各标段都涉及到的一个索赔项目。6、合同缺陷：按FIDIC合同条件，由于合同文件中的错误、矛盾或遗漏，引起支付工程款时的纠纷，由工程师做出解释。但是，如果承包人按此解释施工时引起成本增加或工期拖延时，则属于业主方面的责任，承包人有权提出索赔。（二）索赔的分类1、工期索赔即承包人向业主要求延长施工时间，使原定的工程竣工日期顺延一段合理的时间。这样，承包人可以避免承担误期损害赔偿费。FIDIC合同条件中，误期损害赔偿费是用以补偿业主由于工程项目较晚投入运行而受的经济损失，按日计算赔偿金，可以累计达到合同额的10%.FIDIC第44.1分条明确规定了可以延长工期的5种情况，给承包人赋予了工期索赔权。2、费用索赔即承包人向业主要求补偿不应该由承包人自己承担的经济损失或额外开支，也就是取得合理的经济补偿。前提是：在实际施工过程中所发生的施工费用超过了投标报价书中该项工作所预算的费用；而这项费用超支的责任不在承包人方面，也不属于承包人的风险范围。具体地说，施工费用超支主要来自2种情况：一是施工受到干扰，导致工作效率降低；二是业主指令工程变更或产生额外工程，导致工程成本增加。由于这2种情况所增加的新增费用或额外费用，承包人有权索赔。（三）索赔的依据渝湘高速公路实施过程中，承包人为了达到索赔的目的，要进行大量的索赔论证工作，来证明自己拥有索赔的权利，而且所提出的索赔款额是准确的，即论证索赔权和索赔款额。以下10个方面的资料作为索赔依据经常出现：招标文件、投标报价文件、施工协议书及其附属文件、来往信件、会议记录、施工现场记录、工程财务记录、现场气象记录、市场信息资料、国家政策法令文件。（四）索赔的程序对于已经发生的索赔，大致的步骤是这样的：提出索赔要求；报送索赔资料；会议协商解决；邀请中间人调解；提交仲裁或诉讼。1、提出索赔要求。按照FIDIC合同条件（53.1分条）的规定，承包人应在索赔事项发生后的28 d内，向工程师正式书面发出索赔通知书，并抄送业主。否则，将遭业主和工程师的拒绝。2、报送索赔资料。在正式提出索赔要求以后，承包人应抓紧准备索赔资料，计算索赔款额或工期延长天数，编写索赔报告书，并在下一个28 d以内正式报出。如果索赔事项的影响还在发展时，则每隔28 d向工程师报送1次补充资料，说明事态发展情况。最后，当索赔事项影响结束后，在28 d内报送此项索赔的最终报告，附上最终帐单和全部证据资料，提出具体的索赔款额或工期延长天数，要求工程师和业主审定。3、会议协商解决。第1次协商一般采取非正式的形式，双方互相探索立场观点，争取达到一致见解。如需正式会议，双方应提出论据及有关资料，内定可接受的方案，争取通过1次或数次会议，达成解决索赔问题的协议。4、邀请中间人调解。当双方直接谈判无法取得一致时，为争取友好解决，可由双方协商邀请中间人进行调停。5、提交仲裁或诉讼。象任何合同争端一样，对于索赔争端，最终的解决途径是通过仲裁或法院诉讼解决。（五）索赔文件的组成按照FIDIC合同条件的规定，在每一索赔事项的影响结束以后，承包人应在28 d以内写出该索赔事项的总结性的索赔报告书。承包人应十分重视索赔报告书的编写工作，使自己的索赔报告书充满说服力，逻辑性强，符合实际，论述准确，使阅读者感到合情合理，有根有据，使正当的索赔要求得到应有的妥善解决。索赔报告书包括以下45个组成部分：1、总论部分。包括这几个方面的具体内容：序言、索赔事项概述、具体索赔要求：工期延长天数或索赔款额、报告书编写及审核人员。2、合同引证部分。索赔报告关键部分之一，是索赔成立的基础。一般包括以下内容：概述索赔事项的处理过程、发出索赔通知书的时间、引证索赔要求的合同条款、指明所附的证据资料。3、索赔额计算部分。索赔报告书的主要部分，也是经济索赔报告的第3部分。索赔款计算的主要组成部分是：由于索赔事项引起的额外开支的人工费、材料费、设备费、工地管理费、总部管理费、投资利息、税收、利润等等。每一项费用开支，应附以相应的证据或单据。并通过详细的论证和计算，使业主和工程师对索赔款的合理性有充分的有了解，这对索赔要求的迅速解决十分重要。4、工期延长论证部分。工期索赔报告的第3部分。在索赔报告中论证工期的方法，主要有：横道图表法、关键路线法、进度评估法等等。承包人在索赔报告中，应该对工期延长、实际工期、理论工期等进行详细的论述，说明自己要求工期延长（天数）的根据。5、证据部分。通常以索赔报告书附件的形式出现，它包括了该索赔事项所涉及的一切有关证据以及对这些证据的说明。索赔证据资料的范围甚广，可能包括施工过程中所涉及的有关政治、经济、技术、财务、气象等许多方面的资料。对于重大的索赔事项，承包人还应提供直观记录资料，如录相、摄影等。（六）工程调价渝湘高速规定对主材中的钢材和水泥可进行调价，这就要求承包人在投标之前，要对工程实施期间，与工程施工相关的材料价格上涨趋势有一个准确地估计。工程调价的程序履行工程索赔的程序，一般作为工程索赔来处理，在这期间，业主要进行大量的工作，不仅要对承包人在调价时区内完成的工程量要进行详细的统计，同时要深入施工现场，因为要区分那些是变更增加的工程量，这一部分是不参与调价的。还要经常与工程所在地物价部门（价格调查大队）保持联系，获得与工程相关的相应时期内的材料单价。 (七) 索赔管理中的注意事项通过渝湘高速公路实践经验证明，索赔工作事关重大，无论是承包人，还是业主，以下四个方面是进行这项工作的关键，缺一不可：1、建好工程项目。这是承包人索赔成功的基础，也是业主关注的重点。2、做好合同管理。在索赔管理方面，主要是做好下列工作：（1）通晓工程项目的全部合同文件，能够从索赔的角度理解合同条款，不失去任何应有的索赔机会。（2）承包人应随时注意业主和工程师发布的指令或口头要求，业主应随时关注承包人的索赔意向。（3）在编写和查看索赔报告文件和进行索赔谈判时，会运用合同知识来解释和论证自己的索赔权，并能正确计算出自己应得的工期延长和经济