从审批系统看货运发展.doc

从审批系统看货运发展北京市交通委员会运输管理局朝阳管理处运政管理科郭薇 范林波从2006年3月起，运输局开始使用“电子政务网上审批服务系统”办理日常的行业审批手续。工作人员通过审批系统的相关事项，把经营者所提供材料上的内容进行数据录入。审批系统的数据库中存储着大量资料，通过它我们可以实时查看我们每一天办理的每一件事项的内容，可以很方便的查询到相关行业的数据，随时就可以了解到相关行业的状况，帮助我们快速统计分析出我们所管理行业的发展趋势，简化掉许多繁琐的档案查阅工作，提高了工作效率。通过对审批系统中近几年朝阳区货运行业的数据统计分析，总结出发展特点如下。一、总体车数和新车数量有所上涨奥运会结束后，虽然在2008年底全球经历了金融危机，但随着奥运经济给中国带来的无限商机，货物运输企业也抓住了这个有利时机，添置新车、开拓新的业务。其次，黄标车限行政策的出台和绿色车队的组建，鼓励企业购置新车，新车所占比例明显升高。货运车辆在2005年前购置的大多为黄标车，此次五环内限行黄标车促使货车主不得不添置新的绿标车，绿色车队要求10辆绿标车以上，持续到2009年底的贴息贷款的优惠政策，也推动了货运企业购置新车。二、货运企业经济类型的格局改变国有企业随着企业体制的不断改革和完善，在货运企业中的比率将逐渐减少。大量有限责任公司、三资企业的不断增加，其先进的管理理念、运营方式将给货运市场带来更多新鲜血液。但是货运企业的集约化程度不高，截止到2010年10月，朝阳辖区道路货物运输经营户有2176户，户内有5辆以上（含5辆）的企业有316户，占总数的14.5%，5辆以下的企业1860户，占总数的85.5%。这说明道路货物运输企业目前的状况依然是“小、散、弱”。货运企业入行门槛低，经营者数量多，但是经营规模普遍偏小，有实力的大公司还是少数。三、货运专业化程度提高在日常受理增车事项中可以明显感觉出，朝阳区封闭式货车、厢式货车以及大吨位货车不断增加，从下表分析，2008、2009、2010这三年增加的车辆中专用运输的比例分别为18.9%、26.1%、24.2%，货运专业化程度在2009年有着显著提高，反映了我区货运行业的经济发展不断转好，也反映出货运业户对未来货运行业发展的看好。2008年货运增车情况明细表月份增车（辆）载重量（吨）增车按经营范围划分（辆）车辆状态（辆）合计新开业已开业普货冷藏集装箱罐式大件新车在用车1431231138.44402010301321951431.191900001514312718109607.910110250874041182395772.1059431290694952059196649.775179131120183226530384921609.072445866110470607517414763353.837391211050050314812754731124.2658021530097309883652511.94567015606523101162591702.58388491509620111112091344.83410560009318121223587185.524112172010616合计2123316180710031.47172161230111018143192009年货运增车情况明细表月份增车（辆）载重量（吨）增车按经营范围划分（辆）车辆状态（辆）合计新开业已开业普货冷藏集装箱罐式大件新车在用车1671057231.17366001043242941975258.1569111106331321858160874.81319404146125934256292271221.0751861516390229275268741942041.7417240920220486234571771965.96413033980214207168551131116.41212033420131378882068336.36685030063259165241411455.8881094123551452010134321021332.8948612415810232111152887609.045951046076391213629107816.4811021825010135合计1943435150812260.007143642783681915124312010年货运增车情况明细表月份增车（辆）载重量（吨）增车按经营范围划分（辆）车辆状态（辆）合计新开业已开业普货冷藏集装箱罐式大件新车在用车1862858423.887924106125245172876.9444320003963164221421015.69130528101135141283197748.50211409509137513322111765.8651152151087466151311201118.95210626370108437922072606.602700814071218851768837.204642136068179136281081031.261106525001072910214171973079.58910879450183311112合计123423310019704.48993527202700928306四、货运企业增长速度减缓 月份 年份1234567891011122008年217231619363620263221282009年1829485040412432312131292010年27133934243225201514 （单位：户）从上表可以看出，2009年是企业新开业的高峰年，2010年货运企业新开业的数量增加速度趋于放缓。这与城市化日趋扩大有关，朝阳区地处城乡结合部，今年朝阳辖区内许多的乡村都进行了拆迁改造，一些货运场站也搬到了更远的地方，许多地方已经不再适合发展货运企业，所以一些货运企业就选择到更远的远郊区县开业。五、货运歇业业户明显增多今年年初，我们加强了行政许可管理，严格按照道路货物运输及站场管理规定执行，新开业业户承诺开业后6个月内必须增加车辆，逾期不增车者给予歇业处理。月份 年份1234567891011122009年55119741191374122010年8516109181111128（单位：户）2009年年度共歇业货运企业108户，而2010年截止到10月底共歇业了97户，比去年明显增加，从上图看2010年度几乎每月歇业数量都比2009年同期多。通过统计调查，歇业原因有许多，有业户迁到外区的，有户内车辆全部处理的，有无法办理工商执照的，但是有多半是未按承诺期限增加车辆的。有的企业是因为自身经营的原因，车辆未能按时到位；还有是由于工商局要求企业在办理“运输”、“物流”公司执照前，必须取得道路货物运输许可证。可是这些公司他们的业务是货运代办、信息配载、物流服务业等货运相关业务，他们本身并不需要货运车辆，由于工商局的要求他们不得不来办理许可证。严格执行这项规定，可以增强我们对货运企业情况的掌握，强化数据的真实性和有效性。但是目前我们的审批系统并不能提示出逾期未增车的业户，只有企业需要来办理其他事项时，工作人员通过查询功能才能发现，然后再进行歇业处理，建议在审批系统中增加提醒功能，或者系统自动注销。六、2010年减车数量上升和2009年相比，今年5月至10月，减少车辆的数量明显比去年同期增多。这是因为上次道路货物运输许可证换证是2006年3月开始集中进行的，到了今年4月，许可证逐渐有到期需要换证的。在换证核对企业车辆信息过程中，发现企业有许多登记运营的车辆早已卖出或者报废了。所以在换证之前，进行了减车处理。月份 年份1234567891011122009年121701078273936551435143612010年28752731091306715111565 （单位：辆）自2009年1月1日起取消征收运输管理费后，车辆的数量和企业缴纳的费用没有了直接关系，这样使企业从思想上认为来办理车辆道路运输证的注销手续无关紧要。这会影响我们对现在货运行业情况的掌握，应该想出约束经营者的方法，让经营者及时变更企业相关信息。可以通过企业每年向货管科提交报表时，由管理科