我国遭遇反倾销的对策研究.doc

我国遭遇反倾销的对策研究 摘要：反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。入世以来，我国是世界上遭遇反倾销投诉最多的国家，对我国企业经营及参与国际市场竞争产生了严重影响。由于我国的很多出口企业都是走中低端的路子，具有价钱低，数量大和增长率高的特点。“反倾销”将成为西方发达国家阻碍我国出口贸易高速增长的主要手段。本文分析了我国屡遭反倾销的现状及原因，阐释了遭到反倾销投诉出口企业所遭受的打击及影响，同时提出了我国企业在面对反倾销案件时所应采取的策略。关键词：反倾销 原因研究 对策 我国遭遇反倾销的现状近年来，由于中国产品有巨大劳动力和原材料的比较优势，在竞争中往往处于有利地位，中国产品遭受众多国家反倾销调查，情况令人担忧。作为新兴经济体的中流砥柱和世界最大的商品出口国之一，中国所面临的贸易争端是巨大且重要的，这种争端又尤以反倾销和反补贴为甚。从1979年欧盟对我国的糖精钠提起反倾销指控以来，截至2001年3月底，已有29个国家和地区对我国出口产品发起反倾销调查422起，涉及4,000多种商品，位居全球之首，至少影响到100多亿美元的出口额 。而加入WTO以后，我国仍然频遭反倾销：截至2008年，中国已连续14年成为遭受反倾销调查最多的经济体，连续3年成为遭受反补贴调查最多的经济体。仅自2008年11月以来，中国就遭受超过100项的贸易保护主义壁垒，占同期世界各国各地区采取的贸易保护主义措施的三分之一强，名列世界第一。目前全球35%的反倾销调查和71%的反补贴调查针对中国出口产品。 我国遭遇国外反倾销的原因分析国外对中国产品的反倾销已经严重威胁到我国的外贸出口，成为中国出口的障碍，而且随着中国出口规模的逐年扩大，这一问题将长期严峻地突显在中国政府和企业面前。知己知彼，认真分析中国屡遭外国反倾销的原因有利于中国出口的顺利进行。下面我们来分析一下我国面临严峻反倾销现状背后的一些主导原因。（一）自身存在的问题1、我国的外贸出口结构不合理从出口产品的结构来看，我国出口产品偏重于劳动密集型的产业。如纺织工业、轻工产业和农副业，此类产品的附加值相对偏低，人工费用占很大比重，出口产品的最大特点是批量大、价格低。廉价的劳动力正是此行业的比较优势之所在，这也是我国的国情。劳动密集型产品威胁了进口国更多的就业职位，因此这些行业成为“反倾销”调查的“重灾区”便不足为奇。2、出口企业秩序不规范、恶性竞争，政府宏观调控偏向我国企业长期以来，出口受国家宏观调控，一度出现亏本出口以求换汇的目的。主要表现在出口产品时，采取价格策略，即以低价作为进入市场的方法，将开拓国际市场的希望寄托在低劳动力成本所形成的价格优势上。在具体产品出口时，部份企业又会恶性竞争，不断压低价格报价，甚至不惜成本地同国内企业或其他国家企业竞争，这种做法不仅造成国外对我国产品质量的质疑，而且使中国产品遭受反倾销的指控。3、我国企业对反倾销诉讼的消极应对在对我国的反倾销案中，经常出现无人应诉的局面，结果使对方不战而胜。反倾销案件的国外律师费用较高，涉案企业的经营金额相对较小，很多经济领域又没有商会或行业协会，无法形成整体的应诉实力，加之对国际商贸和WTO规则不熟悉，所以一些企业宁愿放弃涉案产品的出口也不愿应诉。（二）中国经济迅速崛起导致中外经贸领域摩擦加剧改革开放以来，中国经济获得了飞速发展。加入WTO后中国经济与世界经济联系更加紧密，对外贸易获得快速发展，我国目前已经成为世界上第2大贸易国，因此，一些国家便会想尽办法来削弱我国在某些行业和领域的比较竞争优势地位。而征收高额“反倾销税”则具有立竿见影的效果。一旦被调查的我国产品被征以高额反倾销税后，将会失去价格优势，对于缺乏品牌效力的国货来说其竞争力便会大打折扣。（三）我国“非市场经济国家”的问题长期以来，国外对我产品进行反倾销调查时，均采用“替代国”方法计算倾销幅度，把中国视为“非市场经济国家”，采用“替代国”来对待中国的商品是极不公平的，这本身就带歧视性和不合理性。相比之下，非市场经济国家的产品出口价格就显得低得多，反倾销的必要条件似乎也就具备了。只要中国的“市场经济地位”没有得到认可，进口国的企业就会千方百计地利用这一点来使用反倾销武器以达到保护自己的目的。（四）反倾销带有很强的政治色彩以美国为首的西方发达国家一直对中国虎视眈眈，他们不愿意坐视一个社会主义中国强大，在经济上试图压制中国的发展。另外，反倾销也可以打击中国产品在其国家的市场占有率，减少本国经济以及社会对中国的依赖，限制中国可能在其国家所获得的政治筹码。这些经济纠纷的背后都有一个终结原因国家利益。要想中华民族屹立在世界民族之林，努力发展自身的实力是不二途径。这一点或许也是我们在寻求如何解决反倾销纠纷这一问题上的根本答案。 应对反倾销问题的对策 积极争取“市场经济待遇” 解决我国在国外反倾销案件中的不公正待遇问题， 我国政府是有所作为的。在中国加入世贸组织的前夕和入世之后， 我国应尽可能发挥发展中大国的作用， 通过政府间的谈判， 阐述我国的市场经济制度和改革开放的成果、积极争取，市场经济待遇， 改变我国现有的不公正待遇。与此同时，企业要加速体制转换， 建立现代企业制度， 使企业早日成为完全市场意义上的企业。经过努力， 目前已取得了成效， 欧盟在取消中国的非市场经济国家的同时， 对中国企业设立了“ 市场经济5 条标准”和“ 分别裁决的8 条标准”；美国、加拿大等国也对我出口企业实行“ 个别对待” 原则, 这已是一个不小的胜利。今后随着我国国力的增强和国防地位的提高，适时在多边谈判和磋商中，进一步努力， 以彻底解决中国的不公正待遇问题。 加强和完善国内反倾销方面的法律。政府一方面应加强立法，规范出口市场，打击恶意竞争，积极引导国内出口市场合理、有序的发展，从根源上防止倾销现象的发生。另一方面，对于已有法律条款，政府也应进行完善。例如我国的反倾销和反补贴条例尚存在许多不足，需要不断完善，与国际反倾销法律接轨。对于条例中某些内容（如累计评估等）应做出明确规定以提高其可操作性；缩短反倾销调查期限；设立一个专门负责处理倾销调查的机构，从而简化反倾销主管机构和流程以节省资源、提高效率等。 加强企业观念，转变经营观念对企业而言，首先要端正意识，转变经营观念，高企业应诉积极性。是反倾销应诉的主体，应该积极利用法律赋予的权利，主动、觉地维护自身的合法权益，本着“应诉谁受益”的原则。业要勇于接受国际市场规则的检验，一步强化自我保护, 自我发展的意识, 积极应对, 不断积累经验。企业还要加强内功修炼，降低成本，努力提高产品科技含量和附加值，变“价取胜”以“以质取胜”。面对国外的反倾销诉讼, 我们必须以积极的心态去应对, 以法律武器来维护自己的权益。加强反倾销专业人才的培育，我国目前在反倾销应诉时，聘请外国律师办案，虽有熟悉当地国法律的一面，但聘请费用高昂，不能充分反映我方意图，维护我方正当权益。所以，应从现有的一些从事外贸业务的人员中选拔一批具有较高知识水平和业务素质的人才，特别是要培养一大批从事反倾销和倾销调查及应诉的高级法律人才，同时加强对企业的培训工作。 改变传统企业管理模式和观念，与国际接轨，实现经营的战略转移。我国出口企业大多属于劳动密集型，依靠廉价劳动力和成本产生的价格优势占据国际市场，有时可能造成倾销的现象。所以这些企业应调整产业结构和贸易结构（当然，产业结构的调整更需要国家的合理引导和宏观把握），提高产品质量，实现产品升级，以技术和质量优势重新打开市场，从而避免低价竞争带来的麻烦。另外，出口企业应加强财务管理，规范完善会计资料，使其与国际规则接轨，进而在进口国的反倾销调查中能够提供完善且符合规范的相关资料。 形成出口企业联盟和行业协会，并充分发挥这种联合组织的积极作用。形成出口企业联盟和行业协会这种联合体在组织协调各企业利益，整合资源、利用集群优势对抗反倾销以及与政府进行沟通中有着十分重要且不可替代的作用。面对反倾销诉讼，行业协会一方面集中更大力量，聘请更加专业的团队进行有效的自我利益维护，避免其会员企业因不合理的反倾销造成巨大损失；另一方面，企业联盟也可以针对无理的反倾销控诉进行集体性反击，形成合力在必要时依法对诉讼国进行联合贸易抵制，起到威慑作用，从而迫使其他贸易体不敢轻易对我企业进行反倾销调