试论西部基础教育发展的机遇及对策（黄洋海）.doc

试论西部基础教育发展的机遇及对策南宁市西乡塘区金陵中学 黄洋海摘要：国家中长期教育改革和发展规划纲是国家基础教育整体向促进公平、提升质量发展的一项重要计划。它的出台给中西部基础教育的发展带来的不仅有机遇，也有挑战。西部学校基础教育是国家教育发展建设的重要组成部分。西部基础教育关乎西部经济、人文战略的根基，需要遵循教育发展的规律。我们要抓住机遇，采取与时俱进的对策，推动西部学校向特色、高水平的方向发展。关键词：基础教育；西部学校；机遇；对策引言2010年7月中共中央、国务院颁布实施国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020），提出要“加强教师队伍建设、保障经费投入、加快教育信息化进程，基础教育都是主体内容。义务教育学校标准化建设工程，义务教育教师队伍建设工程，农村学前教育推进工程均为基础教育项目，特殊教育发展工程、家庭经济困难学生资助工程、国家教育信息化工程，基础教育也占有相当份额。”基础教育是指对国民实施基本文化知识的教育，也是提高国民基本文化素质的教育，或者指为继续升学或就业培训打好基础的教育。1基础教育是国民教育体系的重要组成部分，它包括学前教育、义务教育和高中教育。目前，我国有中小学、幼儿园40多万所，在校、在园学生达2亿多人，基础教育是国民教育的基础，是人才培养的基础，是国家竞争力的基础，在规划纲要中处于非常重要的地位。 一、 我国西部基础教育现状及建设的必要性 （一）现状 目前我国中西部地区的20个省（区、市、）拥有人口7.2亿，占全国总人口的55.38；因为历史、自然、经济等客观条件，西部基础教育的发展不仅落后于国内其他地区，也落后于当地社会经济的发展。相关调查表明，少数民族儿童教育、女童教育是农村义务教育发展的难点。此外，农村中小学教师缺失，水平不高，师资结构不合理。教师工作量大，负担较重，大班教学仍然存在。这必然会带来中西部基础学校学生与东部地区基础教育学校学生享受教育资源的不同，进而导致其学生创新能力的差距。 （二）必要性 西部基础教育大众化和教学科研与区域经济社会发展密切结合、支撑区域经济社会发展的重任，它们是我国基础教育的重要组成部分，也是实施国家中部崛起战略和西部大开发战略等所需人才的重要来源。著名教育家顾明远深刻地指出:“要重视农村地区,特别是贫困地区的基础教育。我有一种感觉,今天谈教育改革,讲教育现代化,总是着眼于发达地区广大农村地区特别是贫困地区的教育需要什么,如何帮助他们解决困难,似乎还很少有人研究。中国的现代化,没有农村的现代化是不可想象的。农村地区、贫困地区的教育应该引起我们的重视。”2所以统筹兼顾东、中、西部学校，加大对中西部地区基础教育的支持，使全国各个学校全面协调可持续地共同发展，是深入贯彻落实科学发展观的应有之举。作为全国基础教育的重要组成部分，中西部地区基础教育为我国实现教育大众化作出了重要贡献，同时，还在维护国家统一和民族团结方面具有举足轻重的战略地位。因此，加大对中西部地区高等教育的支持，实施国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020）是贯彻落实科学发展观，促进中西部地区发展方式的转变，实现中华各民族伟大复兴的重要组成部分。为了推进中西部地区基础教育的科学发展，缩小中西部地区与东部和发达地区地方学校的差距，统筹好区域间基础教育的协调发展。针对优质基础教育资源布局不均的局面，国家为促进东西部基础教育平衡发展已屡有相关政策和措施，如区域名师间交流、西乡塘区名师讲学团、名师送教下乡、对口支援西部地区学校等等。紧抓国家扶持西部发展的政策机遇，在以提高中西部人才培养质量、科研与社会服务能力为目标，支撑中西部区域经济、社会和文化建设快速发展的中西部基础教育振兴计划的指导下，中西部基础的发展将迎来历史发展的新时期。二 、结合“纲要”挖掘自身发展的特色 温总理在全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会上的讲话中指出“义务教育作为初始的学校教育和国家提供的基本公共服务，是教育公平最重要的领域。衡量义务教育公平性的主要标志，就是均衡发展。”虽然西部在社会开放性和经济发展水平上不及东部发达地区，但是事物的两面性也决定了西部学校坐拥着西部地区的巨大财富，有着广阔的发展天地。西部学校拥有中东部地区所不具备的地理环境、人文历史因素以及西部特有的人才等特色，围绕着西部区域特色做文章、谋发展，建设、发展或进一步加强西部特色学校建设，以狠抓教育教学质量为突破口，提升西部学校办学水平，促进西部学校整体实力的快速、全面提升。发挥特色优势与提高教育质量、建设高水平学校的目标是一致的，是相辅相成的。办学高水平靠学校教学管理，靠全校教师教学成就和社会贡献支撑。特色决定优势，优势决定实力，实力决定发展。学校的快速发展源于各种特色形成的合力：目标的特色产生导向力；各个学科的特色产生生长力；模式的特色产生发展力；环境的特色产生吸引力；校长的特色产生感召力；教师的特色产生影响力；学生的特色产生竞争力。西部学校要办成高水平的学校，不是简单照搬高水平东部学校发展的轨迹和办学模式。西部学校要实现高水平办学，必须“扬己之长”，即在学校发展规划和管理理念上体现高水平，在各个学科和研究领域上体现高水平，在具有创新精神的应用型教师教学管理上体现高水平，在区域教育体现高水平，集中体现“人无我有、人有我优、人优我强”的发展和服务理念，体现一种被广泛认可的相对优势和高水平。三 、抓住重点，迎接“纲要”的机遇和挑战 2011 年，教育部提出“加强和改善对教育的宏观指导，推动教育事业科学发展”3。为此，既要抓住机遇，借势而上，也要作好准备，迎接挑战。（一）突出学法建设特色 学法建设的优差关系到学校教育教学质量的高低。各个学校都将教学质量放在学校工作的中心位置。坚持深挖探讨学法，以特色争优势，以创新求发展，以贡献得支持。西部学校资源的有限性决定了学法建设不可能全面铺开、面面俱到，只能坚持“有所为、有所不为，有所先为、有所后为”的方针，采取非均衡差异化发展策略。立足于办出特色、发挥优势的建设原则，以投入为导向，有重点、分层次地建设学科学法的探讨。立足在学法建设内容特点上形成与众不同的特色或优势，以“求异存同”和“错位竞争”的建设思路，力争从某一学科领域实现突破，进而带动其他学科的发展。（二）重视创新教育理念 无论是东部学校还是西部学校，重点学校还是一般学校，都要按照国家义务教育法和教师法等法律法规的规定有专业技术的合格人才。结合学校发展定位，注重教师继续学习的理念与质量。除了要保证高质量的理论知识课堂教学，还要重视对学生学习实践环节的设计。西部区域经济发展的现状局限了学生在周边城市、国内外知名企业参加课外实践和生产实践的机会。为充实这一必要环节，西部学校既要有效开发挖掘校内实验实践资源，也要通过整合校地的有限资源，引导学生走进农田、工厂、社区，在生产生活第一线亲身体验、开展实践，体会增知识、长才干、作贡献的过程，用个人经历去发现学习魅力，树立在学、思和用的信心和决心。总之，西部学校应该及时分析新一轮西部大开发建设发展所需，在把握各项政策机遇的同时，探索基础教育对中小学生培养的有效措施，审视和思考人才培养规律，改进人才培养模式，把提升教育教学水平、提高培养质量作为指导标准，珍惜并重视校友资源，重视提升学校声誉，增强西部学校在未来教育竞争中的生存力和竞争力。（三）打造高水平师资队伍 专家和名师是学校最重要的资源，是学校发展的支柱，他们对学校教育教学和管理水平的有深远的影响。西部学校的专家和名师团队虽然在大多数学科领域中未能代表国内最先进水平，但部分专家和教师凭借个人努力，在其研究领域中也有自己的独到之处。随着国内外学术环境的进一步开放，师资的个体水平差异将逐渐缩小，体现教学科研整体水平的团队建设则显得更加重要。西部学校要实现高水平发展，要坚持“以人为本、人才强校”的战略思想，打造高水平教学科研团队。既要重视培养本校学科带头人和学术骨干，也要以“不求所有、但求所用”的思路广纳社会良才，更要重视提高青年教师的学历，搭建结构合理的教学团队。比培养人才更重要的是管理和使用好人才。西部学校人才易流失是不争的事实也是大多数西部学校不愿放手培养师资、影响西部学校师资队伍建设质量的重要隐忧。学校管理者要充分发挥管理水平和智慧，建立有利于留住人才、吸引人才的收入分配机制和教学科研激励体制，稳定师资队伍，提高师资质量，精心培育一批具有竞争力的优秀教师团队和科技创新团队，为西部学校搞下培养杰出人才提供实力保障。结语 总之，西部学校面对激烈的发展竞争，要始终以科学发展观为指导，正确分析挑战，紧抓国家振兴和发展中西部基础教育的机遇，遵循学校发展的客观规律，充分挖掘和发挥自身特色和优势，加强高水平师资队伍建设，推进西部特色学科学法的建设和发展，并以点带面地引领和带动学校各项事业共同发展，提高西部学校的办学水平和综合竞争力。西部学校处于特殊的政治、经济、文化等外部环境中，与发达地区学校相比，在现实基础和发展条件上有难以回避的薄弱点。西部地方学校要摆脱困境，一方面要紧紧依托国家对西部的政策扶持，充分利用政策环境创造资源，另一方面要紧紧围绕本地区的特点，适时进行学科资源整合，突破学科发展的局限。因此西部学校的建设和发展既要主抓区域教学教法与管理特色，也要努力提升办学层次，为打造有特色学校创立基础，以理念点建设带动、指导学科学法探讨。这是西部学校提升办学层次、