强化法治政府建设 促城市管理精细化.doc

全市法治政府建设推进会议交流材料强化法治政府建设 促进城市精细管理句容市城市管理局2011年8月11日各位领导、同志们：加快法治政府建设，是进一步加强政府及政府职能部门的管理能力和公共服务水平的重大举措。几年来，城市管理局更好地为群众提供良好的城市环境，更加注重法治政府建设，为推进城市精细化管理提供坚实的法治基础。一、注重思想基础，保障法治建设我们城管局着力筑牢推进法治政府建设的思想基础，坚持“践行科学发展，实现为民城管”的工作理念，把和谐城管、为民城管作为宣传工作、思想工作重点，化解好城管工作中的矛盾和冲突。一是在天一广场等主要路口设立城管便民服务点，密切城管队伍同人民群众的关系。二是大力发展城管法治文化，广泛开展丰富多彩、健康有益的活动，促进管理观念向文明方向转变。三是加强党性修养和品德修养教育，定期开展学习和谈心活动，及时了解干部职工思想动态，强化职业道德教育，树立文明执法典型，用良好的思想建设来营造和谐的工作环境。二、注重提高业务，规范行政管理我们城管局强化城管行政执法队伍业务教育，狠抓督查指导，在法律、法规授权和市委、市政府依法委托的范围内行使职权，执法依据、标准、程序及执法行为合法规范，行政执法责任制得到全面贯彻执行。执法程序和执法过程公开、规范，行政处罚做到事实清楚、证据充分、处罚得当、罚缴分离。一是借助市政府行政事项网上运行平台，实现城市管理案件的处理网上公开运行，使每个案件从受理到结案，都公开接受监督。二是对我局行政权力进行了梳理，梳理出行政处罚权30项，行政许可权9项，行政征收权2项，行政强制权1项，明晰了执法依据。三是按照上级城管自由裁量权规定，梳理了城市管理行政处罚依据、细化处罚适用情形、量化处罚裁量标准，保证了行政处罚自由裁量权的正确实施。四是严格按照程序处理城市管理违规行为，一般程序以上的案件必须由局法制科审核，法律顾问把关，从而规范行政处罚行为。五是及时处置城市管理工作中的投诉、举报、人大、政协提案等事宜，每件均在规定时限内完成，并将处理意见书面反馈给相关部门和当事人。三、注重措施落实，促进法治建设我们城管局把加强行政执法队伍内部管理作为推进法治政府建设的重要内容，制定实施了岗位职责、规章制度、目标管理、考评奖惩等管理体系，在执法过程中做到台帐资料齐全、着装规范整齐、举止仪容端正、严格亮证执法。一是开展业务培训，我们每季度安排一次执法队员集中培训活动，邀请法律专业人士讲解城市管理相关法律知识，聘请法律顾问指导执法实践，对城管法律法规、执法过程中的相关案例进行培训、交流，提升执法水平。同时，还请交警部门对城管干部职工进行交通安全教育。二是加强作风建设，向社会作出公开服务承诺，进一步完善政务公开制、首问责任制、一次性告知制、目标考核责任制、矛盾纠纷排查调处工作制等制度。对执法主体、执法依据、执法程序、处罚标准、执法人员、办事流程等在宣传栏、网页等媒体上对社会进行公开，接受监督，并安排专人负责督查、落实，切实提高工作实效。三是组织开展纪律作风专项教育和局部专项整顿，搞好反腐倡廉教育。通过树立身边典型标兵，表彰奖励先进，营造争先创优意识。还通过参加廉政广告比赛，启发引导干部职工文明执法、廉洁自律。四、注重创新管理，提升执法水平认真对照江苏省城市管理行政执法规范，我们从创新管理入手，细化工作方案，狠抓措施落实，积极争创省住建厅行政执法队伍规范化建设星级单位。一是先后出台行政执法工作考核奖惩暂行规定、执法过错责任追究制等制度，强化两级督察机制建设，分别成立了两支城市管理工作督小组，对执法人员的工作纪律、廉政建设、理论学习、工作成效、任务完成等情况进行周、月、年度考核，使考勤制度、一次申告待岗制度、督察制度等一系列内部管理考核制度顺利实施。二是以执法效能考核为重点，进一步完善考核办法，特别是建立了一个科学的执法人员履职情况评价体系，细化每个执法人员的工作责任，量化工作成效，从而真正发挥考核作用。三是分别开展沿街商户、各中小学校、人大代表和政协委员座谈会，认真听