隧道开挖塌坝应急预案----经典.doc

新建拉萨至日喀则铁路站前工程TJ5标段隧道施工塌方应急预案编 制： 审 核： 审 批： 中铁二十一局集团拉日铁路指挥部二零一零年十二月十五日隧道开挖坍塌应急预案隧道施工应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，施工过程中杜绝较大及以上安全事故，遏制安全生产一般事故；加强施工作业安全管理，特别加强易燃、易爆材料、火工器材、有毒与腐蚀性材料和其他危险品的管理，以及对爆破作业和地下工程施工等危险作业的管理。一、事故类别和危害程度分析（一）事故类型坍塌、爆炸、涌水（涌泥）、岩爆等。（二）危害程度分析隧道工程坍塌（冒顶、片帮）容易造成洞内施工作业人员被淹埋、被困和损坏施工机械，可导致群死群伤事故发生。以及造成上部构筑物的坍塌和人员伤亡。隧道工程穿过煤层易发生瓦斯突出，并会造成施工人员窒息及中毒、严重的会引发火灾，甚至爆炸。隧道工程涌水（涌泥）会造成隧道内施工人员淹溺，甚至会造成隧道塌方，导致施工机械淹没及施工人员重大伤亡事故的发生。隧道工程岩爆时的石块飞落，会对施工人员造成物体打击伤害事故。施工时，人员可能从高处坠落造成伤害。爆破物品的意外爆炸会导致人员伤亡。二、应急处置基本原则“以人为本，科学规范，预防为主”的原则；“信息畅通，快速反应，减少危害”的原则；“统一指挥，分级负责，积极自救”的原则。三、组织机构及职责（一）应急指挥机构及职责1.机构组成指挥长：钱耀锋 副指挥：祁 涛 马 威为使现场有序，行动有效，下设四个小组：通信联络组 组长：游连举 成员单位：综合办公室、安质环保部、工程管理部（调度） 技 术 组 组长：李小刚 成员单位：施工技术、物资设备部门抢险救援组 组长：蒲荣宇成员单位：施工技术、安质环保部、物资设备部门后勤保障组 组长：尹建忠成员单位：综合办公室、物资设备部、财务部 、医院。各作业队应结合队设置和人员配备，成立以上相应的应急救援组织体系。上一级应急预案启动后，相关人员应加入相应的组别，形成统一的指挥应急体系。（二）工作职责（1）指挥长：启动和解除应急预案，指挥应急救援，配合上级和和协调上级和政府部门工作。（2）副指挥长：协助指挥长负责应急救援的具体指挥工作，并督促落实。（3）通信联络组负责收集、分析和传递现场信息，确保与指挥或副指挥、集团公司以及外部联系畅通；负责组织对事发现场的拍照、摄像工作；负责对外界的信息发布和报道；事故扩大应急后，负责向周边居民、社区的对外信息公告。（4）技术组负责提供抢险救援技术资料；拟定抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；确定应急所需人、财、物等保障计划。 指导应急方案和措施的实施及完善；负责应急过程的记录、应急结果的评估及复工方案。（5）抢险救援组实施抢险救援应急方案和措施；寻找受害者并转移至安全地带；负责抢险救援现场的安全防护，防止次生事故的发生； 抢险救援结束后，报告指挥长、副指挥长，并对结果进行复查和评估。（6）后勤保障组提供必需的抢险救援物资及设备；提供救援人员必需的防护、救护用品及生活物质的供给；建立警戒区域实施并交通管制，维护现场治安秩序；负责与外部医疗、公安、消防等救援等机构的联系协调、配合，在专业医护未到达前，对受害者进行必要的抢救护理(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)；负责伤亡人员的善后处理工作。四、预防与预警 （一）主要监控和预防措施监控措施1、施工过程采用地质超前预报的方法，对隧道开挖掘进前方的地质围岩状况进行预探预测。根据围岩级别及时做好地质超前预报，根据地质勘探的数据分析地质情况（围岩级别、含水、含泥情况等）。2、在隧道拱顶、两侧拱腰及边墙设置数个被监测点（每10米一个断面），指定部门或专人负责对被监测点的位移情况进行每8小时一次监测，并做好被监测点位移量值的记录。对每个被监测点位移量值应用统计技术（如时间位移量、累计位移量排列图）进行数据分析，随时掌握围岩的变化趋势。3根据地质情况和设计方案，确定其施工方法和符合各项要求的安全技术措施。4按照“先治水、管超前、严注浆、短开挖、弱爆破、强支护、早封闭、勤量测”的原则施工。预防措施1、施工过程中根据超前预报的地质条件应及时调整开挖及支护方案（时间允许时，应向驻地监理、业主代表、设计代表等相关方做出口头或书面汇报）。对不良地质地段应本着“短进尺、弱（不）爆破、早封闭、强支护、勤监测”的原则施工。2、施工过程中针对地质较破碎地段，危石、悬石较多时，可采用补打随机锚杆（悬挂锚杆）串挂危石、悬石的措施，来增强围岩的整体性。3、开挖过程中，加强光面爆破或预留光爆层二次爆破技术的应用能力，根据围岩情况，适时调整相应爆破参数，提高隧道开挖面轮廓质量，可避免开挖面不平顺造成较大超、欠挖和局部应力集中现象。4、遇有岩爆等类似不良地质地段时，采取钻孔释放围岩应力、岩面撒水、加强监视等措施。5、发现被监测点的位移有突变的趋势时，被指定部门或专人应立即向主管领导及施工现场负责人汇报（时间允许时，应向驻地监理、业主代表、设计代表等相关方做出口头或书面汇报）。同时与技术人员沟通，根据监测数据确定相应加强支护方案。情况紧急时，应立即组织人员、机械设备撤离，并做好启动本应急预案的准备。6做好抢险、急救设备的储备和准备。除施工人员配备必要的安全防护品外，还应做好应急需要的通风、送水、临时避险支护、食物储存等预防工作。7对不良地质和特殊岩土地段，制定和实施综合地质超前预报。8严格技术交底制度和班前讲话制度，提前加强培训工作。（二）预警行动与信息报告1预案启动条件当有可能对人员及财产、工程及环境造成危害时立即启动应急预案。2信息的传递现场任何人，只要获取或发现突发事件的信息和征兆后，都要立即以最快捷的方式（电话、口头），通知指挥（项目）部负责人，在了解、分析情况的基础上，若需要疏散现场及周边人员的，应通过有效方式，在最短时间通知到所有人。并向上级领导和当地政府报告相关信息。情况紧急时，可越级报告。口头报告的主要内容包括发生时间、地点、简要经过、人员伤亡及财产损失、紧急抢险救援情况、预测发生趋势、原因和性质的初步分析等。3预警行动各级负责人接到预警信息后，首先按照本单位应急机构组织模式，安排现场相关人员就位并明确其责任。立即组织现场作业人员避险，密切观察并分析事态发展趋势，必要时封闭现场并及时开展应急处置。（3）和政府应急机构、安监、消防（119）、公安（110）、医疗（120），以及可能相关的交通、航运、煤气、电力、通信、水务、环保、国土等部门先建立联系，明确联系人和方式。（4）事故险情有可能伤害到周边居民时，立即向其负责人通报，并协助做好人员疏散避险工作。（5）若因交通、通讯问题导致信息无法及时传递时，现场负责人应采取防止事态扩大的措施并安排专人或委托他人，采取最便捷的方式向上级和地方政府报告。五、应急响应与处置（一）应急分级1现场存在险情或发生事故的，符合下列条件之一者，由集团公司启动应急预案，各单位配合。死亡3人及以上或重伤10人及以上；急重中毒5人及以上；直接经济损失100万元及以上；严重影响既有交通或20人及以上需撤离安置；对集团声誉有较大不利影响或集团公司确认的其它情形。2上述情形之外的，由指挥部启动应急预案，并同时报集团公司。应急工作结束后10日内将处置（原因、措施、损失、复工方案等）情况书面报集团公司施工、安质部门。3因交通、通讯原因导致上级指挥人员无法到达或联系的，由现场第一负责人临时负责，指挥应急救援。（二）应急响应突发险情或事故发生后，立即启动相应级别的应急预案，应急指挥部一般按照以下程序开展工作：1安排应急人员立即到位，按照各小组职责开展工作，建立各方应急通讯网络。向上级和地方政府应急机构报告，停止施工作业，封闭现场，对可能造成不利影响的水、电、煤气采取切断措施，根据需要疏散人员。2收集、分析、评估现场的情况，编制针对性的抢险救援处置方案，明确措施和要求，确定责任人。3制定抢险救援所需要的人员、设备、物资、资金，现场不能满足时，按照快速配备的原则请上级、政府调配。本级指挥部没有能力完成现场应急任务时，应及时请求上级和政府协调、支持。4必要时，和公安、消防、医疗、水利、国土部门等联系，救援，若有人员伤亡的可能时，应先联系专业救援部门和医疗急救部门。5实施抢险救援。救援方案要科学合理，以先抢救人员为第一目标，严防次生灾害的发生，保证救援人员的安全。对塌方等抢险时，应有专人负责观测周边情况，根据实际情况，不断完善救援方案。6保持周边通道畅通，为可能到来的车辆、设备预留场地。7上级或政府部门人员到场后，应积极、主动介绍情况，做好配合工作，迅速形成统一的指挥应急体系。8各单位现场人员根据现场要求调配所需的人、财、物并保持联络。9现场救援完成后，应评估其实施结果，整理结材料，彻底消除各种隐患后，方可复工。（三）处置措施1.坍塌应急处置措施（1）查明事故地点塌方情况及人员埋压位置、人数和埋压状况，是否有被困人员等。并立即组织营救人员和机械迅速撤离。（2）采取措施，封闭施工现场，清除塌方面及周围的危石，锚固大裂缝，加强原有支护，在塌方范围内架设支撑或喷射混凝土或注水泥浆，以防止塌方扩大和再次塌方。（3）在进行上述抢险工作的同时，组织抢救队伍对埋压人员进行紧急抢救，小心移开遇险人员身上的石块，扒开覆盖物。如石块较大，无法搬开，可用千斤顶等工具抬起救出人员，绝不可用镐刨、锤砸等方法扒人或破岩。（4）对救出的伤员，要立即抬到安全地点，根据伤情妥善救护：对轻伤破口出血者，要先止血包扎；对重伤或骨折人员，要及时转送到医院，转送前对骨折要进行临时固定，小心搬运；对失去知觉，停止呼吸时间不长的伤员，要及时进行输氧和人工呼吸抢救，并紧急送往医院。（5）对塌方严重地段，而被塌方体隔离、被困的人员，要采取喊话等措施，让其保持镇静，保存体力，进行自救、互救。及时清理塌方体进行营救。如塌方量大，较短时间无法清理时，可采取穿过塌方体打洞，插入钢管供氧、吹风，输送液体食品，维持被困人员生命给养的供给。条件允许时，可从隧道侧面或上部打小洞的方式进行营救。2.隧道及地下工程涌水（涌泥）应急处置措施隧道突然出现涌水、涌泥而人员被淹溺时，应马上增加抽水并加大排水，捞救淹溺人员。受伤人员营救出以后，迅速搬运到安全区域，清除掉口腔、鼻腔内的泥浆等杂物，采用头部后倒的方法，迅速倒掉胸腔和胃内吸入的水，保持呼吸道畅通，同时检查心跳呼吸情况。当发现呼吸停止者，要立即进行人工呼吸，心跳停止者则应立即同时进行胸外心脏按摩术，同时紧急送往医院。同时根据涌水、涌泥情况，对其部位采取填塞、堵漏的可行方法进行止水堵泥，恢复现场正常施工。3.岩爆事故应急处置措施岩爆对洞内人员会造成物体打击等伤害事故。首先清理危石，实施营救受伤害人员。观察伤员受伤部位，失血多少，对于一些微小伤，工地急救员可以临时进行简单的止血、消炎、包扎，然后送往医院处理。伤势严重者，急救人员边抢救边送往就近医院，必要时求救120。最后对岩爆部位清理危石，立即喷射混凝土。必要时加设锚杆及挂钢丝网片防护，还可进行喷射高压水冲洗，释放原始应力。六、应急主要物资及保障为减少突发事件的危害，应日常储备或提前准备以下主要物资设备：1医疗器材：急救小药箱、防毒装置、担架、氧气袋等；2抢救工具：挖掘、吊装、支撑设备（方木、钢架等）；3照明器材：手电筒、应急灯、发电机；4通讯器材：电话、手机、对讲机、喇叭、报警器；5消防灭火器材；灭火器，消防水管等；6运输车辆、油料、通风设备。以上应急器材、物资设备由指挥部统一管理，做好维护保养，保证状态良好。七、应急终止与现场恢复当事态得到有效控制，危险得以消除时，由应急领导指挥长下达终止应急令。当终止应急救援后，事故现场仍然存在可能的不明隐患时，现场警戒不予解除，直至经技术部门技术鉴定确认无隐患后，告知综合办公室，由综合办公室下令解除现场警戒。警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场施工条件等。由综合办公室负责组织被疏散人员的回撤和安置。八事故调查及处理1事故调查小组组织机