应急救援预案修订2016(西充富祥).doc

西充县富祥鞭炮厂爆竹生产安全事故应急救援预案预案编号：XCFX/YJYA/2016-001预案版本号：XCFX /YJYA/2016-001企业名称：西充县富祥鞭炮厂预案名称：爆竹生产安全事故应急救援预案编制单位：西充县富祥鞭炮厂颁布日期：2016年 7月 20日西充县富祥鞭炮厂爆竹生产安全事故应急救援预案生产安全事故应急救援预案编制领导小组组长： 谢祥友副组长： 马良安 谢秋萍成员： 马大江 蒲 雄 向晓春 谢宇科2016年第1版预案第1次修订编修人员名单修订：马良安 校对： 谢秋萍审核：谢宇科 批准： 谢祥友颁 布 令各科室及全体员工：根据安全生产法、烟花爆竹安全管理条例和生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）及生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第88号）的规定，结合我厂的安全生产实际情况，经厂编制小组和安全专业技术人员的共同努力，编制完成了西充县富祥鞭炮厂烟花爆竹生产安全事故应急救援预案。该预案经本厂聘请安全专家会同南充市安全监理局主管部门评审通过并备案，现予以批准发布，本预案自备案通过之日起生效，有效期三年。希相关科室要组织员工认真学习，并做好预案管理的各项准备工作。特此公告！ 厂长： 西充县富祥鞭炮厂 2016年 月 日目 录第一部分 综合预案1、总 则21.1编制目的21.2编制依据21.3 适用范围31.5应急预案体系41.6应急工作原则52、危险性分析52.1企业概况52.2危险源与风险分析63、应急组织机构及职责213.1 应急组织体系213.2应急救援指挥部223.3应急救援指挥部职责223.4 应急救援指挥办公室职责234、预防预警234.1 危险源监控234.2预防措施244.3 应急处置措施254.4预警行动295、信息报告程序305.1 信息报告与通知305.2 信息传递316、应急响应316.1 响应分级316.2 响应程序326.3全体应急346.4 应急结束357、后期处置367.1 善后处理367.2 调查与评估367.3 恢复重建368、保障措施378.1通信保障378.2 应急队伍的保障378.3 应急物资装备保障378.4 经费保障378.5其它保障389、培训和演练3810、奖惩4310.1 奖励4310.2 惩罚4311 、附则4411.1 术语和定义4411.2应急预案备案4511.3应急预案维护和更新4511.4 应急预案的制定与解释4511.5应急预案的实施45一、火灾爆炸事故专项应急救援预案47二、道路运输事故专项应急预案58三、自然灾害事故应急预案63一、火灾事故现场处置方案69二、爆炸事故现场处置方案74附件3 厂应急救援人员及援救单位名单和通讯联络表1附件4 应急物资装备保障2附件5 事故应急救援预案演练签到表3附件6 规范化格式文本4附件7 安全生产应急救援队伍基本情况调查表- 13 -附件8 仓库平面布置及周边关系及危险源分布、事故避灾线路图- 13 -第一部分综合应急预案第一部分综合应急预案1、总 则1.1编制目的为规范我厂爆竹生产安全事故应急管理和响应程序，预测事故类型，提高对烟花爆竹突发事故的综合应急处置能力，在我厂内发生相应烟花爆竹安全事故时实施快速、及时、有效地响应，最大限度地降低事故灾害和损失，保障全员的生命和财产安全。1.2编制依据1.2.1 法律法规中华人民共和国安全生产法（主席令第13号）；中华人民共和国消防法（主席令第6号）；中华人民共和国劳动法（主席令第28号）；中华人民共和国职业病防治法（主席令第60号）；中华人民共和国环境保护法（主席令第22号）；烟花爆竹安全管理条例（国务院令455号）；工伤保险条例（国务院令275号）；烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法(安监总局54号令)；生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第88号）；特种作业人员安全技术培训考核管理规定(安监总局30号令）；关于印发四川省安全生产应急预案管理办法（试行）的通知(川安监2011368号)；安全生产培训管理办法(国家总局令第44号)；四川省烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施细则 (川安监2012212号)。1.2.2 相关技术标准烟花爆竹 安全与质量（GB10631-2013）；烟花爆竹工程设计安全规范（GB50161-2009）；烟花爆竹作业安全技术规程（GB11652-2012）；危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）；建筑设计防火规范（GB50016-2014）；建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）；烟花爆竹 标志（GB24426-2009）；烟花爆竹防止静电通用导则（AQ41152011）；常用危险化学品贮存通则（GB15603-1995）；生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）；烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件（AQ4101-2008）；烟花爆竹流向登记通用规范（AQ4102-2008）；企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)；生产过程危险和有害因素分类与代码(GB/T13861-2009)；企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006）；烟花爆竹安全生产标志(AQ4114-2011)。1.2.3 其它资料西充县公安局处置突发事件应急预案；西充县消防大队西充县处置火灾事故应急预案；西充县人民医院医疗紧急救助应急预案。1.3 适用范围1.3.1 区域范围适用于我厂爆竹生产、运输、贮存等各个环节发生事故的预防和处理。1.3.2 事故类型适用于我厂爆竹生产车间不按规章制度操作和库区的火灾、火药爆炸事故和自然灾害引发的次生灾害，以及运输爆竹时发生交通事故而引发的燃烧爆炸事故。1.4 事故级别适用于特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。生产安全事故分为四个等级：、一级为特别重大事故，是指造成30人及以上死亡，或者100人及以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。、二级为重大事故，是指造成10人及以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。、三级为较大事故，是指造成3人及以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元及以上5000万元以下直接经济损失的事故。、四级为一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下3人以上重伤，或者2万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。1.5应急预案体系我厂许可生产经营储存的爆竹产品属于易燃易爆危险品，涉及危险有害因素相对较多，故该预案可设为综合预案、专项预案和现场处置方案的预案体系。具体见下图：生产安全事故综合应急预案火灾、爆炸事故专项预案运输配送事故专项预案自然灾害事故专项预案方案生产安全事故专项应急预案中毒窒息事故现场处置方案生产安全事故现场处置方案触电事故现场处置方案外部火源事故现场处置方案淹溺事故现场处置方案图1 事故应急救援预案体系框图1.6应急工作原则我厂爆竹生产储存发生生产安全事故时，应遵循以下基本原则进行应急救援：1.6.1 预防为主，防患未然。坚持以人为本，充分考虑最广大人民群众的根本利益。从源头防范涉及企业安全的突发事件，对各类可能引发事件要及时进行分析、预测，做到早发现、早报告、早检测、早解决。1.6.2 快速反应，注重实效。突发事件一旦发生，各部门要按预案的要求，及时启动预案，有关人员应及时赶赴现场进行处置。1.6.3 科学处置、依法处置。要针对各类突发事件的性质、原因等因素，采取科学合理的方法，依法处置。1.6.4 加强保障，大力建设，统一指挥。从法律法规、制度、组织、物资等方面加强保障措施。在经费保障、救援力量等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，统一指挥，提高工作效率。1.6.5 自救为主，外部救援为辅。 发生烟花爆竹生产事故时，在统一指挥下以厂的自救为主要，外部力量为辅助救援力量，充分利用一切救援资源。2、危险性分析2.1企业概况西充县富祥鞭炮厂位于西充县西碾乡柏林嘴村1组，法定代表人为谢祥友，注册资金100万元，固定资产600万元，企业性质为个人独资企业。全厂占地面积约60亩，生产规模为1300万元，现有从业人员60余人，2013年在四川省安监局换发了烟花爆竹安全生产许可证，编号为“（川）YH安许证字2014020004号”，许可范围为爆竹类生产。我厂根据生产的品种、生产的特性、危险程度及地理条件分别设置有爆竹生产区、危险品仓库、燃放试验与销毁场，生产区设有爆竹机械混装药封口生产线，生产线配备半自动插引机和机械结鞭机。我厂根据烟花爆竹安全管理条例和烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法(安监总局54号令)与四川省烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施细则 (川安监2012212号)有关规定，建立健全了安全管理制度和安全管理组织机构，并配备了专职人员，始终把安全工作放在首位，在爆竹生产经营有效期内，从未发生一起重大安全责任事故。其基本情况如下表2-1：表2-1：西充县富祥鞭炮厂基本情况表企业名称西充县富祥鞭炮厂营业执照编号915113255864864308组织机构代码586486430生产许可证（川）YH安许证字2014020004号经济类型个人独资企业企业法人谢祥友注册资金100万元人民币企业住所西充县西碾乡柏林嘴村一社固定资产600万元邮政编码637215流动资金200万元联系人员谢祥友联系电地面积约60亩生产规模1300万元现有从业人员60余人生产品种C级爆竹安全管理人员3人特种作业人员数量9人2.2危险源与风险分析2.2.1 危险源确定我厂专业生产爆竹类产品，根据爆竹产品的生产特性、危险程度及我厂地理条件，危险源分别确定为爆竹生产区、危险品仓库、燃放试验与销毁场。我厂根据重大危险源辨识要求，及四川创安太平科技有限厂评价单位重大危险源辨识，未构成重大危险源。2.2.2 危险因素分析危险因素分析方法危险因素分析是运用安全系统工程的原理和方法，对系统中存在的危险因素进行辨识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。针对爆竹生产特性与事故特性，着重对该厂的主要物料、生产工艺、重大危险源、火灾爆炸事故、设备与检修等方面的危害性进行辨识与分析。主要氧化剂危险因素分析经统计，我厂爆竹生产所需的氧化剂主要是高氯酸钾，其主要危险有害因素分析如下： 高氯酸钾与还原剂和金属粉末等组成爆炸性混合物，遇摩擦、撞击易引起着火或爆炸。高氯酸钾容器置火场中易爆炸。高氯酸钾在高温下能分解成各种氯化物和臭氧，危害人体健康。主要还原剂危险因素分析经统计，我厂爆竹生产所需的还原剂主要有：硫磺、铝粉等，其主要危险有害因素分析如下： 硫磺的危害因素： 硫磺粉尘与空气或氧化剂混合形成爆炸性混合物。硫磺为不良导体，在储运过程中易产生静电荷，可导致硫尘起火。硫磺燃烧后生成刺激性SO2，SO2与空气中水分接触生成具有腐蚀性的H2SO3。 铝粉的危险因素：铝粉与氧化物接触形成爆炸性混合物，铝粉的粉尘能与空气形成爆炸性混合物，遇明火就会爆炸。大量铝粉遇潮湿、水蒸气能自燃。铝粉的粉尘能刺激眼睛、皮肤和呼吸系统。其他物质危险因素分析经统计，我厂爆竹生产所需的其他化工原料还包括含氯有机物（氯化镁）、氧化镁、纸张等，其主要危险有害因素分析如下： 氯化镁的危险因素：长期接触本品粉尘，眼睛和上呼吸道可发生炎症。误服有导泻作用。若肾功能有障碍可出现镁中毒，表现为胃痛、呕吐、水泻、无力和虚脱、呼吸困难、紫绀等。对环境可能有危害，对水体可造成污染。 氧化镁的危险因素：氧化镁是碱性氧化物,具有碱性氧化物的通性，暴露在空气中，容易吸收水份和二氧化碳而逐渐成为碱式碳酸镁，轻质品较重质品更快，与水结合生成氢氧化镁，呈微碱性反应，饱和水溶液的pH为10.3。溶于酸和铵盐难溶于水，其溶液呈碱性。不溶于乙醇。 纸张的危险因素：纸张是烟花爆竹生产的主要原材料之一。纸为易燃物品，遇高热、明火易引燃，有燃烧引起火灾危险。烟火药危险因素分析我厂爆竹生产过程中的烟火药剂，在外界热源、撞击、摩擦、冲击波、爆轰波、光、电、火花等作用下，容易发生燃烧爆炸。因此它们也具有遇热危险性、机械作用危险性和静电火花危险性。爆竹产品中的烟火药含有铝银粉等物质，在遇湿或吸湿情况下会发生化学反应，放出大量的热量和可燃气体，散热不及时会导致热能蓄积温度升高，达到药剂自燃点而引起燃烧，甚至发生爆炸，因此它具有遇湿易燃危险性。引火线危险因素分析我厂爆竹生产所需的引火线，其主要原料是氧化剂与木炭的二元混合物。此种引火线极易燃烧，单根燃烧速度在30-35秒/米，多根或成把、成件时，其燃速极快，瞬间由爆燃转为爆轰，产生大量的CO、CO2 气体和高温。因此，在生产、运输或储存过程中，若不坚持少量、多次、勤运走的原则，或库房通风不良、不干燥、容易受潮，或搬运时若不轻装轻缷，或直接与火源接触，容易引发燃烧爆炸事故。带药半成品危险因素分析我厂在爆竹生产过程中，含有烟火药的半成品，具有易燃易爆性、遇热危险性、遇湿易燃危险性、机械作用危险性、静电火花危险性，在外界热源、撞击、摩擦、倒塌或坠落、冲击波、爆轰波、光、电(静电）等能量的作用下，变得非常敏感，很容易引起燃烧爆炸。成品危险因素分析爆竹的成品属于易燃易爆危险物品，其危险特性主要有遇热危险性、机械作用危险性、静电火花危险性等。在生产储存过程中，引发成品爆炸事故的因素可能来自：a、爆竹成品从高处跌落；b、明火引燃、引爆成品；c、雷电、静电引起爆炸；d、撞击或磨擦引发事故；e、温度、湿度等环境条件异常引起的事故。重大危险源辨识根据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009），烟花爆竹生产场所重大危险源是指在生产、加工、处理、使用、搬运烟火药及其制品等危险物质的数量达到或超过临界量的单元（单元是指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产单位的且边缘距离小于500米的几个（套）生产装置、设施或场所）。储存库区重大危险源是指储存烟花爆竹、危险品和引火线等储存量达到或超过的临界量库区或单个库房。其辨识方法与标准如下：单元内设计的危险物质的数量达到或超过标准中规定的临界量，即被定为重大危险源。表2-2 烟花爆竹行业重大危险源临界量表类别典型物质临界量备注爆炸品烟火药、引火线成品（1.1级仓库）10T除1.1A项外的其他1.1项（有整体爆炸的物质和物品）爆炸品。氧化剂氯酸钾100TGB18218-2009危险化学品重大危险源辨识表1，58项列出。高氯酸钾、硝酸钾200T危险品属于5.1项且包装为或类的物质。还原剂铝粉、镁粉、镁铝合金粉200T危险性属于4.3项且包装为或类的物质。钛粉、白磷200T危险性属于4.2项且包装为或类的物质。可燃液体丙酮、酒精500TGB18218-2009危险化学品重大危险源辨识表1（续），37、45项列出。注：此表中重大危险源临界量是根据GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识、GB12268-2005危险货物品名表、GB6944-2005危险货物分类和品名编号、GB20592-2006化学品分类、警示标签和警示性说明 安全规范 急性毒性等相关标准确定的。单元内有多种危险物质且每一种物质的设计量均未达到或超过其对应的临界量，但满足下面的公式： q1/ Q1 + q2/Q2+ qn/Qn1式中：q1 q2 qn：每种危险物质实际存在量，t。Q1 Q2 Qn：与各危险物质相对应的生产场所或贮存区的临界量，t。通过计算，如果计算结果等于或大于1，则定为重大危险源。表2-3爆竹类生产区重大危险源辨识表典型物质临界量核定量烟火药（爆炸性物品）、引火线Q110tq10.72t爆竹成品中转库房（库房）（爆炸性物品）Q250tq23.6t氧化剂（高氯酸钾）、还原剂（铝粉）Q3200tq33.1tq1/ Q1+q2/Q2+q3/Q3 =0.072/10+3.6/50+3.1/200/50=0.1595 1经辨识，我厂爆竹生产和危险库区场所边缘间距小于500m，因此，重大危险源应属于同一个单元辨识。根据公式：q1/ Q1 + q2/Q2+ qn/Qn 1未构成重大危险源。工艺布置危险因素分析经对我厂风险辨识，下列情形均可能直接或间接引发我厂生产过程火灾、爆炸事故：周边安全距离不符合要求。生产区外部安全距离内原有或新增有居民点、村庄、学校、工厂、公路线、高压输电线或油气管线等建筑物或公用设施。未根据生产品种、生产特性、危险程度进行分区规划。未分别设置非危险品生产区、危险品生产区、危险品总仓库区、销毁场或燃放试验场及行政办公区；或各区之间的安全间距不符合安全要求。未根据生产的品种分别建立生产线，即未分小区布置。工艺布置时不符合工艺流程和建筑物之间内部距离的要求，危险品转运存在往返和交叉。工艺布置时未按照建筑物危险等级不同要求，同一危险等级的厂房与库房未集中布置；计算药量大、或危险性大、或粉尘污染大的建筑物未布置在厂区边缘。工艺布置时未遵循“小型、分散”的原则，1.1级建筑物未单间独立设置，不同危险等级的建筑物联建，不同性质与用途的建筑物联建。工艺布置上下不配套，未按生产工艺的要求设计足够的生产工房与中转库。工艺布置时不具备与生产规模相适应储存仓库，生产与储存之间出现“瓶颈”现象。工房、中转库内的工艺布置不便于生产操作和及时处理事故与作业人员的安全疏散。门窗内开，门口设置有门槛、梯步，室内地面不符合要求。未设计或安装与生产工艺相配套的安全防护设施，或安全防护设施失效起不到防护作用。生产区内危险品的运输道路的路线、宽度、坡度及到建筑物之间的距离不符合安全要求。工艺技术危险因素分析经对我厂风险辨识，下列情形均可能直接或间接引发我厂生产过程火灾、爆炸事故：使用氯酸钾、砷化合物、汞化合物、苦味酸、没食子酸等国家标准的禁用药种。使用的原材料不符合质量要求，或含有杂质，或过期变质。使用的生产工艺原始落后，使用已被淘汰的生产工艺、设备。操作规程不符合安全技术要求。使用铁质和易产生静电的工用具。擅自更改、调整药物配方。擅自研发、试制新配方、新产品。擅自改变安全操作工艺。擅自改变工房、中转库的性质与用途。擅自增加许可外的生产品种。擅自提高生产品种的质量级别。擅自超定员、超药量、超负荷生产。烟火药安全性能未经检验测试，或检验不合格。机械化工艺布置危险性分析经对我厂风险辨识，下列情形均可能直接或间接引发我厂生产过程火灾、爆炸事故：未设计或安装与机械化混药生产工艺相配套的安全防护设施，或安全防护设施失效起不到防护作用。机械化作业大大的加快了生产效率，如果工艺布置时不具备与生产规模相适应中转库与储存仓库，导致生产与中转、储存之间出现“瓶颈”现象。机械化生产线配套的工作间室不符合工艺流程，危险品存在往返和交叉。机械化混装药工房与邻近工房的安全距离不足。人机系统常见危险性分析卷入和挤压伤害：这种伤害可能来自生产设备机械旋转的零部件，比如机械运行时旋转的齿轮、旋转的轴、旋转的皮带，在旋转部件未安装防护罩的情况下，特别是在意外启动、运转速度失控、误操作或误动作时，常常会造成操作人员被机械旋转部件卷入和挤压伤害，甚至会引发药斗中的烟火药或带药半成品燃烧爆炸。碰撞和撞击伤害：这种伤害可能来自机械设备安装不稳定，运行中的机械设备发生失稳倾翻碰撞操作人员，以及在机械设备安装、维修、检修过程中，所造成的工具工件坠落击中人体等。人机接触伤害：人机接触伤害主要可能来自操作人员直接接触到运动或静止机械设备的棱角、锐边、粗糙表面等发生的划伤、割伤、刺扎等机械伤害。触电事故：机械设备接地不良、绝缘失效、电气线路老化等而使机械设备意外带电，使操作人员接触带电体发生触电事故。生产过程危险因素分析经对我厂风险辨识，下列情形均可能直接或间接引发我厂生产过程火灾、爆炸事故：违章指挥，违章操作、违反劳动纪律。专职安全员配备不足，关键岗位缺乏监督指导。未按工序、车间配备兼职安全员。劳动组织不合理，人员安排欠妥，抢时间赶任务。冒险蛮干，不执行“三轻、四勤、五不准”安全操作规程。超量滞留危险品，不遵守“少量、多次、勤运走”规定。生产工用具和危险品中转工具（车辆）不符合安全要求。生产设备带病运行，或在作业现场进行带药维修设备。余药及含药垃圾未及时清扫处理，或清扫处理不当。离岗、脱岗、串岗，工作期间从事与本职工作无关的事情。使用砖头、瓦片、石块作辅助工用具。作业场所脏、乱、差，存放无关的物件。高温、雷电、暴雨、浓雾等恶劣气象条件不执行停产制度。作业场所有火源、火种。不遵守动火作业管理制度。劳动防护用品（具）不符合要求，或未按要求穿戴工作服、佩戴劳动防护用品。工艺过程管理危险因素分析经对我厂风险辨识，下列情形均可能直接或间接引发我厂生产过程火灾、爆炸事故：随着机械化生产工艺的广泛运用，如果安全管理不到位，规章制度与操作规程不健全或不按操作规程作业，工人安全知识与操作技能跟不上工艺技术变化要求，岀现“三违”可能导致人的不安全行为而引发事故。机械化工艺取代传统手工作业，工艺更新后如果操作工人未经培训上岗作业等，不懂机械安全操作性能，冒险蛮干，会造成人的不安全行为与管理缺陷而诱发事故的发生。机械设备安装时，如果未将安全人机学的因素考虑在内，即未曾考虑工作平台的位置、座椅的高低和出入口的方便等因素，导致操作人员在生产加工时容易产生疲劳，情绪不稳定，注意力不集中。因疲劳可能导致人的不安全行为也烟花爆竹事故的一个重要诱因。机械化生产如果技术员和安全员的专业技术知识不足，未配置专职安全员，不能及时发现机械化生产过程中不安全隐患，不能及时采取预防措施，会导致不应有的事故发生。如果车间内机械设备不按要求布置，或随意增加机械设备，会导致超员超量现象发生，从而使生产工房药量过多，人员往返机率增大，发生事故可能性增加。操作人员在搬运时，如果不严格执行“三轻、四勤、五不准”劳动技术操作规程，特别是清扫机器上的散落的药粉时，不轻扫、轻放，动作过快产生敲打、摩擦行为，或清扫工具及清扫方法不当，均可能会导致摩擦起火发生事故。主要建筑设施危险性分析经对我厂风险分析，生产车间与危险品仓库建筑设施的危险因素主要表现在：建筑物耐火等级低于建筑设计防火规范中规定的要求。建筑物平面为正方形、圆形等形式，而非“矩形”的安全要求。建筑物墙体为土墙、毛石墙，或砖墙厚度不足24cm。建筑物屋盖材质非轻质易碎品，起不到有效泄压的作用。建筑物的安全出口数目和防护屏障的防护能力不能满足要求。建筑物安全出口前有障碍物，或出口处疏散平台宽不足2.5m。建筑物门窗的设置不是向外平开，而是内开式。建筑物门口设置了门槛，或门洞的宽度小于了1.2m。建筑物通风窗既不能采光、又不能通风，更不能防盗与防小动物。建筑物室内地面未作防潮处理，或地面未平整硬化，或地面硬化标准不符合防静电、柔性、不产生火花的要求。电气设备设施危险性分析经对我厂风险分析，电气设备的危险性主要表现在：混装药机、插引机、结鞭机等机械设备未经检验合格，不符合国家标准要求；电力装置的设计不符合爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB50136-1992）的要求；电气设备不防爆或防爆等级、防爆类型不符合标准要求，或电动机没有可靠的过负荷保护装置； 电气设备未接地，或接地电阻不符合要求；运行和操作时可能发生电火花或产生高温的电气设备未安装在危险场所之外； 传动部位采用金属搭扣皮带、平板皮带、万能皮带；动力线的选材、架设不符合规定，或架设临时性电气设施；接线盒不防爆，或未与电动机的防爆类型相匹配；电气设备运转不正常，带病运行；设备的检修前未清理设备上的药尘、带药半成品。电气线路的危险性分析如果电气设备设施老化或线路裸露，易引起漏电、短路，短路时产生电弧火花，易造成火灾；电源线路凌乱或破裂，容易使人遭到电流打击；电气线路过载，发热引起燃烧。主要表现在以下几个方面：用塑料管或普通电线管代替钢管敷设线路。钢管、接线盒和电气设备的连接处未用密封胶加以密封，使爆炸性物料能进入各种电气设备内部而发生爆炸。移动电器或临时线路采用橡皮电缆，且放在地坪上未加任何保护，在外力作用下，电线损坏或短路迸出火花而引起火灾或爆炸；或导线的耐压等级250V，因过电压发生击穿短路，引起火灾或爆炸。架空导线（包括动力、照明、通讯等线路）跨越爆炸性危险场所的上面，或架空导线与易燃易爆危险场所房屋的间距不符合要求。危险场所采用的电线因断线引起火灾，或导线过热产生危险温度。导线连接处采用未防爆接线盒，且导线的接头处未采用钎焊、熔焊、因而造成接触不良，使导线过热引起火灾或爆炸。电气设备安装危险性未根据爆炸危险区域的要及爆炸性物料的危险性质，正确选择相应的级别的防爆电气设备。电气设备隔墙传动安装不符合安全要求。用普通灯具代替防爆灯具。用普通开关代替防爆照明开关。普通开关、普通报警按钮等非防爆电器设备安装在防爆区域内。用普通插座代替防爆插座。防雷、防静电设施危险性分析如果在未按建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）设计和安装防雷装置，则不能覆盖厂、库区或不能有效防止雷击引起的烟花燃烧爆炸事故；厂、库区设置了彩钢瓦屋盖，金属屋架，如果未做防雷接地，未做好防直击雷与防感应雷措施，可能会因雷击引发事故。在防雷装置上搭挂其它金属部件，架设通讯线、广播线等，或防雷装置被其它障碍物遮蔽，或材质不符合要求，不仅会损害防雷装置的有效性，更有可能因雷击引起燃烧爆炸事故。危险场所对有可能积聚静电的金属与非金属设备及其他导电物体未接地，或接地电阻不符合标准规定，均有可能导致静电引起产品的燃烧爆炸事故。当在生产厂区、库区安装有低压配电系统，当低压配电系统采用接零保护和接地保护时，会留下安全隐患。在车间、仓库出入口处未设置消除人体静电的装置，或导静电装置的接地电阻超过100，则不能消除人体自身携带的静电，会留下安全隐患。如果本项目生产区和库区防雷装置未严格执行防雷减灾管理办法（中国气象局令第24号）、防雷工程专业资质管理办法（中国气象局令第25号）、防雷装置设计审核和竣工验收规定（中国气象局令第21号）和烟花爆竹工程设计安全规范（GB501612009）、建筑物防雷设计规范（GB500572010）等规章、标准规定，有可能因雷击引起引火线产品发生燃烧爆炸事故。（21）消防设施危险性分析如果该企业生产区、库区内消防水池蓄水不足，则不能有效地扑灭初期火灾；消防用水补给时间超过48h，则会给二次扑救造成影响。如果该企业生产区、库区未按标准配足消防灭火器，或工作人员不能正确地使用灭火器，也不能有效地扑灭初期火灾。爆竹成品和引火线燃烧爆炸是一种自供氧的剧烈的氧化还原反应过程，因此，用水扑灭烟花爆竹成品是最有效的办法，而将干粉、泡沫、砂土等物质用于扑灭烟花爆竹成品，不但不能扑灭烟花爆竹火灾和爆炸，反而更容易造成人员伤亡事故。如果未根据建筑设计防火规范的要求，在生产区、危险品仓库区设置消防通道，或消防通道净宽度与净高度低于4m，那么一旦发生事故，则不能保证及时、有效的救援工作，扩大事故后果。（22）设备检修过程危险性分析检修时容易发生爆炸。本项目生产过程中的烟火药剂均具有燃烧爆炸的危险特性，如果检修时未将厂房内的药物、半成品搬走，机械检修过程中产生的能量极有可能引发安全事故。易产生静电及火花等着火源。本项目机械设备多采用金属材料，检修过程离不开动火、敲打，极易产生静电及火花等着火源，大大增加了检修的火灾危险性。检修作业比较频繁。本项目设备运行过程中如因突然性故障或事故，必须进行临时停工的抢修。经常性检修工作，容易使管理及维修人员习以为常，产生麻痹思想，增加了检修发生事故的机率。检修的动火作业安全管理制度不够健全。如果在检修需动火的情况下，不严格执行动火作业安全管理制度与设备检修安全操作规程，可能会因违章动火引起燃烧爆炸事故。（23）储运过程危险性分析我厂储运过程涉及到的危险品包括爆竹、引火线成品，经风险辨识，下列情形均可能直接或间接引发储运过程火灾、爆炸事故。库区周边安全距离不符合要求。未独立设置危险品总仓库区。库区布置时未按照建筑物危险等级不同要求，同一危险等级的库房未集中布置；计算药量大或危险性大的仓库未布置在厂区边缘。危险等级不同的仓库交叉布置。库容的设计储存量与生产规模不相适应，超量储存危险品，或擅自改变仓库性质和用途。仓库门窗内开，门口设置有门槛、梯步，库内地面未平整硬化，地面易产生火花，地面为非柔性和防静电。库区内危险品的运输道路的路线、宽度、坡度及到建筑物之间的距离不符合安全要求。危险品储存时不按规定“分类、分级、分库”储存，不同级别、不同种类的危险品混存混放。危险品堆垛超高，垛距、墙距及库内通道不符合标准要求。危险品仓库内温度低于20或超过45，相对湿度低于50%或超过85%。仓库内作业人员超过核定标准。作业人员将火源、火种带入仓库，或违规在仓库内动火作业。存放的危险品质量不合格，或过期变质，或受潮分解。使用铁质或塑料制品的容器盛装危险品。在仓库内进行拆箱、钉箱、分箱、成箱等作业。搬运、装卸、堆码过程中使用铁质或易产生火花与静电的工用具。不遵守“少量、多次、勤运走”规定和“三轻、四勤、五不准”安全操作规程，作业过程中拖拉、翻滚、碰撞、摩擦、踩、踢。进入库区的机动车辆车辆未安装防火罩。使用普通车辆运输危险品。库区守护员、仓库保管员、装卸与搬运人员、驾驶员与押运员不具备安全知识与相应资质。危险品管理混乱，未建立危险品流向登记台账。（24）周边环境条件危险因素分析经对我厂风险辨识，周边环境条件的危险因素主要表现在：由于我厂周边分布有零散住户，直接限制了本项目工、库房危险品的最大药量。如果工、库房超量存放危险品，会直接威胁到周边住户的人身财产安全。如果周边住户在工厂安全范围内吸烟、上坟烧纸、机修、焚烧杂草、玩火等动火行为，也直接威胁到本项目的安全生产。如果在本项目外部安全范围内增建民用、公用建筑物，以及公路改扩建、架设或地埋通讯与油气管线等，都将为本项目埋下新的不安全隐患。我厂周边有大量林木和柴草，如果不加强周边的防火措施，则在气候干燥时有可能引发山火对厂库区造成影响。（25）自然环境危险有害因素分析如果工、库房建筑时不根据当地提供的水文资料提高基础建筑，地势低洼地带的建筑物容易在洪水季节被水淹，从而导致财产损失。在气候干燥时，人体和生产工具易积累静电，有引起药物爆炸的危险；气候潮湿时，药物易受潮而变质，尤其是含铝银粉等金属粉，受潮后易发热引起火灾或爆炸；气温过低时职工的手脚僵硬易引起操作失误而产生危险；气温过高时（直接接触烟火药的操作工序室温超过34，其他危险工序室温超过36时）易引起火灾爆炸；此外，雷电的不确定性易在防雷设施不到位的地方发生直击雷或感应雷雷击事故引起药物爆炸。如果在雷雨、狂风、冰雹、极端高温等恶劣天气条件下从事爆竹生产，装卸、搬运爆竹、引火线产品，或在霜冻、浓雾、极端低温等恶劣环境里从事引火线危险作业，均有可能因气象状况恶劣导致作业人员违章操作、违反劳动纪律，从面导致不安全事故的发生。生产区和库区处在山坡地带，由于夏季雨水集中，应防止暴风雨造成山体滑坡带来的地质灾害。同时，我厂位处中国南北地震带中段，应预防强地震带来的影响。（26）作业环境危险有害因素分析经对我厂风险辨识，作业环境中的危险有害因素主要有：危险有害物质、生产性粉尘与爆炸性粉尘、噪声与振动、环境状况不良等。作业环境中存在有危险、有害物质：生产过程中涉及到的烟火药剂及其在制品，均具有易燃易爆的危险特性；有的化工原料本身具有很强的毒性，长期接触，易导致职业危害。生产性粉尘：如果在粉尘作业环境中长时间工作吸入粉尘，就会引起肺部组织纤维化、硬化，丧失呼吸功能，导致尘肺病。尘肺病是无法治愈的职业病。爆炸性粉尘：可燃性粉尘与空气混合达到一定的浓度可形成爆炸性环境，遇着火源能引起粉尘爆炸，甚至引起二次爆炸，爆炸后易造成不完全燃烧产生有毒气体，从而使人中毒。噪声与振动：作业过程中机械设备产生的机械振动噪声和电机产生的电磁噪声会对人体机能产生危害，甚至引起误操作而导致事故发生。环境恶劣：作业环境不整洁，作业场所脏乱差，车间内光线阴暗、通风不良、温湿度异常，物件及工用具乱堆乱放，甚至摆放有石头砖块，操作不便，通道不畅，都会影响到工人安心操作，引起操作失误。（27）燃放试验和余药、废弃物销毁危险性分析经对我厂风险辨识，燃放试验和余药、危险品废弃物销毁的危险因素主要表现在：未按标准要求设置专用的燃放试验场与销毁场，或场所内未设置供人员掩蔽和待处理烟火药废物暂存的地方，或在处置场所设立明显的安全警示标志。燃放试验场的外部安全距离不符合要求：爆竹燃放试验距危险品生产区、库区不足50m；距居民住宅不足30m。危险品销毁场距场外建筑物的外部距离小于65m。危险品销毁采用烧毁法时，一次烧毁药量超过20kg。随意倾倒、丢弃、遗撒等等方式处置余药、危险品废弃物。进行产品燃放试验或进行余药、危险品废弃物的收集、装卸、搬运、销毁等处置作业的人员未经专业培训。处置余药、危险品废弃物时未明确专人负责，处置前未制定专门处置方案和预案，现场无安全指挥监督人员。使用铁质或易产生火花、静电的工具、容器收集、盛装余药、危险品废弃物。或盛装容器破损变形，导致危险物泄漏洒落。燃放试验、销毁时采用近距离点火，点火人员未能及时远离。（28） 人员因素危险性分析人员因素主要表现为人的不安全行为，集中表现：一是操作失误，忽视安全，忽视警告。操作者缺乏应有的安全意识和自我防护意识，思想麻痹，有的违章指挥，违章作业，违反操作规程；二是操作人员野蛮操作，导致机器设备安全装置失效或失灵，造成设备本身处于不安全状态；三是手工代替工具操作或冒险进入危险场所、区域，有的工人为图省事，走捷径，擅自跨越机械传动部位；四是机械运转时加油、维修、清扫，或者操作者进入危险区域进行检查、安装、调试，虽然关停了设备，但未能开启限位或保险装置，又无他人在场监护，将身体置身于他人可以启动设备的危险之中；五是操作者忽视使用或佩戴劳保用品。因此，人的不安全行为是诱发事故的主要原因。（29）主要危险因素经风险辨识与分析，我厂运行过程中，存在一系列的危险、有害因素，其危险有害因素类别主要有：爆炸、火灾、中毒与窒息、灼烫、机械伤害、物体打击、触电和其它伤害等，其主要危险有害因素小结列表如下3-2：表2-4 主要危险有害因素列表序号危险特性引发因素存在场所1爆炸烟火药、成品、半成品及危险物料遇火源、摩擦、撞击、冲击波等，或堆码过高引起的药饼、成品、原材料倒塌生产车间、储存仓库2火灾烟火药、成品、半成品及危险物料、易燃物质遇到火源生产车间、储存仓库3中毒、窒息作业人员长期在有毒环境中作业，未采取防护措施生产车间、储存仓库4灼烫引火线成品、半成品及危险物料燃烧、或其它火灾、高温表面生产车间、储存仓库5机械伤害机械运动部件失控或防护装置失效生产车间、储存仓库、搬动、装卸场所和其它场所6物体打击引火线成品、半成品及危险物料爆炸、外力作用引起物体非正常运动生产车间、储存仓库、搬动、装卸场所和其它场所7触电漏电、绝缘损坏、安全间距不够、雷击。使用机械设备的工房8其它伤害长期接触有毒物质，未按要求佩带劳动保护用品 生产岗位3、应急组织机构及职责3.1 应急组织体系我厂爆竹生产安全事故应急组织体系主要由以下部分组成：设置应急指挥部，负责整个事件的统一协调指挥，应急救援指挥部由厂长任总指挥（厂长外出临时指定人员负责），主管安全的副厂长任副总指挥，指挥部成员由厂相关负责人及厂安全员组成。指挥部设在安全科，以协调、指挥全厂的统一行动，日常工作由安全科具体负责。应急组织体系见下图2我厂应急组织机构依照法定职责和相关责任分级负责，分别与西充县的安监部门的应急管理机构相衔接，信息互通，资源共享。我厂应急救援指挥部下设危险源控制组、伤员救护组、安全疏散警戒组、物资供应组、环境监测组、事故调查组、宣传报道组、新闻媒体组、善后处理组。应急救援指挥部总指挥：谢祥友 副总指挥：谢宇科 公司应急救援办公室：安全科负责人：徐书根 危险源控制组负责人 徐书根伤 员救护组负责人蒲雄 安全疏散警戒组负责人侯秀玲 物资供应组负责人 王碧英环境监测组负责人 谢秋萍事故调查组负责人 马银芳宣传报道组负责人 向晓春新闻媒体组负责人谢宇科 善后处理组负责人 谢祥友图2厂应急救援组织体系框架图3.1.1危险源控制组由厂安全生产副厂长马良安负管理责任，由厂安全管理员马良安负直接责任，其职责是：对危险源、风险较大的库房实施重点监控，及时分析重点监控信息并跟踪整改情况。3.1.2伤亡救护组由厂保管员谢宇科负责，职责是：负责受伤人员医疗救护。3.1.3安全疏散警戒组由厂谢秋萍负责，职责是：协助公安机关对事故现场进的警戒。3.1.4物资供应组由厂谢宇科负责，职责是：协调救援物资的供应，车辆调度。3.1.5环境监测组由厂长谢祥友负责，职责是：负责事故现场周边的环境情况和现场情况，有无其它危险源再一次导致事故的发生。3.1.6事故调查组由副厂长马良安负责，其职责是：协助有关部门对事故的调查处理。3.1.7宣传报道、新闻媒体组由厂向晓春负责，其职责是：协助有关部门及时与新闻媒体的沟通，使公众了解事件真相及进展情况，避免不必要的负责影响，维护企业形象。3.1.8善后事故处理组由厂长谢祥友负责，其职责是：对事故造成的损失进行评估；对事故中遇害人员和伤者的家属取得联系，根据国家相关政策向家属通报善后处理的结果。3.2应急救援指挥部总指挥： 谢祥友（厂长）副总指挥： 马良安（安全副厂长） 徐书根（安全科长）成 员： 马大江 蒲 雄 向晓春 谢宇科3.3应急救援指挥部职责、负责组织本企业应急救援预案的制定和修订，组织开展预案演练。、检查督促企业作好生产安全事故的预防措施和应急准备的各项工作。、及时上报事故信息、传达上级领导的指示。、组织对事故的调查分析、制订善后处理方案，编制上报材料。、负责参与事故应急和现场处置。、负责落实应急指挥部议定的相关事项。、承担其他交办事项。3.4 应急救援指挥办公室职责、负责事故现场应急救援的协调工作；、负责协调事故现场应急救援物资保障，车辆调度工作；、负责与市政府相关部门的通知和联络。4、预防预警4.1 危险源监控我厂根据国家安全生产监督管理总局关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）文件规定，我厂爆竹生产储存场所最大储存药量未超过临界量，大于1，未满足重大危险源申报条件，但我厂将其视为重大危险源进行监督、管理。为防止本发生事故，造成重大的人员伤亡与财产损失，我厂制订了烟花爆竹危险场所监测、评估、检测管理制度。、人防：每天24小时有值班守护人员，守护员要经过安全培训，值班守护人员严禁饮酒上班、私自脱岗；夜间至少巡逻三次，并做好巡逻记录。、犬防：库区养犬，辅助夜间值班。、安全监控与报警设施：采用科学、有效、实用的监控与报警设施对重大危险源进行实时监控，确保安全。、发现事故隐患，及时报告主要负责人，并有安全管理人员负责监督整改，及时消除隐患；特别是危险场所周边环境发生变化，外部安全距离不够时，要及时报告当地安全监管部门，协同处理。、严格控制非岗位人员和无关人员进入库区内，做好消防器材，防雷设施、防盗报警系统的检查，确保使用正常。、开展定期、不定期的安全巡视检查工作。定期检查由厂安全副厂长负责组织进行检查；不定期检查由厂的专职安全管理人员和相关人员进行检查，发现安全隐患立即上报厂并限制整改。、建立应急救援组织，制定应急救援预案，定期进行演练，并做好演练记录。、危险源的监控记录要按时填写，定期检查。4.2预防措