央摩租乡机动车非法营运长效治理工作方案.doc

央摩租乡机动车非法营运长效治理工作方 案为维护道路运输市场的安全稳定和畅通有序，巩固非法营运治理成效，根据开县人民政府办公室关于印发开县机动车非法营运长效治理工作方案的通知，结合本乡实际，制定本工作方案。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持以人为本原则，以“政府领导、部门联动、属地负责、依法治理”和“健全机制、综合治理、疏堵结合、关注民生、依法监管、标本兼治”为工作总方针，保持治理非法营运高压态势，建立长效机制，切实保障广大人民群众的合法权益，促进道路运输行业健康、稳定、持续发展。二、工作目标巩固前阶段非法营运专项治理成果，严格查处非法营运行为，严厉打击涉嫌非法营运的刑事、治安违法犯罪分子。确保在省县道公路、车站及集乡等重点区域和重要时段的非法营运行为得到有效遏制，道路运输市场秩序明显改观。同时，建立健全依法监管、综合治理的长效治理工作机制，提高行政监管、运输组织、综合治理效能，维护守法经营者和人民群众合法权益，促进客运行业健康稳定发展。三、工作措施按照非法营运长效治理工作原则和工作方针，建立健全长效治理“四项制度、四项机制”。（一）属地管理制度。各村要严格按照“属地管理”的要求，认真落实各项属地管理举措，强化非法营运长效治理工作属地管理责任制。1.建立健全委托执法机制。与公安交巡警、交通运管机构签订责任书，建立健全委托执法机制，探索适合农村运输实际的执法管理方式。2.加强属地治理工作领导。各单位负责本辖区客运市场的日常监管。对超出委托执法范围的违法行为，要协调相关部门及时整治，确保本行政区域内非法营运治理工作平稳推进，严防群体性事件发生。3.落实属地治理工作责任。各村（居）委是本辖区内非法营运人员和非法营运车辆的治理工作的主要责任人。对从事非法营运人员中生活困难者，要进行就业扶持，同时落实对非法营运人员的教育管理和维稳工作责任。4.纳入目标考核体系。将非法营运长效治理工作作为全乡社会治安综合治理，按层级分别纳入相应的目标考核体系。（二）联席会议制度。乡安办、派出所、交管办队等相关部门要定期召开联席会议，研究解决治理非法营运工作中的突出问题，确保治理非法营运工作顺利开展。1.组织领导、统筹协调。非法营运长效治理工作涉及面广、难度大，必须加强组织领导、统筹协调。乡政府成立乡机动车非法营运长效治理工作领导小组（以下简称“领导小组”），由乡长任组长，分管副乡长任副组长，安办主任、派出所所长为成员。领导小组办公室设在安办，由安办主任任办公室主任，安办人员具体负责非法营运长效治理工作的组织协调和日常管理。2.建立平台、加强联系。原则上领导小组每季度至少召开1次工作联席会，听取各成员单位工作开展情况，总结工作经验，研究解决工作推进中的有关问题，确定下阶段工作。3.加强督查、推进工作。领导小组要经常检查各单位非法营运治理及有关工作落实情况，研判非法营运治理阶段性工作情况，协调解决有关问题。（三）“黑名单”制度。要完善非法营运车辆和人员“黑名单”管理系统，实行非法营运情况数据资源共享，定期通过新闻媒体曝光“黑名单”。对列入“黑名单”的车辆、人员及重点区域，要有针对性地进行重点监控，提高执法监管效能。（五）日常监管机制。坚持集中治理与日常监管相结合，积极创新管理模式，增强执法手段，切实加强日常执法监管，及时查处各类涉及非法营运的违法行为。（六）联合执法机制。安办、派出所要采用联合执法的方式，开展常态性联合执法和集中治理行动，解决非法营运突出问题，加大现场管控力度和执法威慑力。1开展日常性联合执法。派出所安排适量警力，会同乡安办人员组成联合执法队伍，共同上路，各司其职，开展日常性联合执法。2开展集中治理行动。主要路段和客运站场、省县公路等重点区域，每月开展一次为期3天的区域联动、多部门参与的集中治理行动，原则上每次集中治理行动执法力量不少于12人。3完善案件移交查处机制，对涉嫌非法经营的治安、刑事案件，及时移交公安部门依法处理。（七）就业保障机制。大力开展非法营运人员的就业促进、困难救济、社会保障等工作，以各种人性化的举措促进非法营运长效治理。1各村要加强宣传和引导，提高公众对非法运输潜在危害性的认识，引导非法营运经营者参加适合的业务技能培训，拓宽就业渠道，推荐就业。2.对非法营运人员进行调查登记，适时组织培训，促进就业再就业工作。与交通、民政等部门建立信息通报制度，通报被查处非法营运人员的就业落实基本情况。3帮助对从事非法营运人员中家庭经济困难、有就业意向且符合相关条件的人员进行从业资格培训，逐步推荐到县内道路运输、维修企业解决就业。4对退出非法营运人员符合低保条件的要及时纳入低保；不符合低保条件，但其家庭确有临时困难的应及时给予临时生活救助。努力发展福利企业，安置有劳动能力残疾人就业，凡福利企业安置残疾人就业达到规定比例的，可按相关规定享受相应的税收优惠政策。5要加强对残疾人的教育引导，牵头会同有关部门落实残疾人稳定工作，配合有关部门做好从事非法营运的经济困难残疾人的救济和促进就业工作。四、工作要求（一）加强领导，落实责任。开展非法营运长效治理工作，建立非法营运长效治理机制，是维护社会和谐稳定，维护道路运输市场正常经营秩序的一项重要工作，要高度重视，认真履行属地责任，把非法营运治理工作作为一项长期、重要工作抓好抓实，抓出成效。（二）加强宣传，广泛发动。要加大非法营运长效治理宣传力度，宣传有关法律法规和政策，大讲非法营车辆的危害，教育引导群众自觉拒乘非法营运车辆，积极举报非法营运车辆。（三）依法行政，文明执法。要坚持依法行政，规范执法，注重保护当事人合法权益。切实做到严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，严禁粗暴执法、权钱交易等违法行为。（四）应急处置，确保稳定。要按照维稳工作属地管理责任制要求，建立健全非法营运治理突发应急事件处置预案，对集中治理行动进行风险评估。一旦发现不稳定苗头和因素，要迅速反应、妥善