煤矿生产技术管理中的三违.doc

煤矿生产中“三违”现象为何屡禁不止及治理对策康 阳（山西高河能源有限公司 山西省长治市 047100）摘 要：分析了在煤矿生产中“三违”现象屡禁不止的原因，“三违”危害，并提出了预防和解决的对策。关键词：煤矿生产；“三违”；治理对策1 “三违”是煤矿安全生产的头号大敌，是威胁矿工生命安全的最大隐患，是发生各种事故的根源，各级领导干部都将反“三违”工作作为头等大事来抓，作为各级干部、安全小分队、安全员抓安全工作的主要标准，制定抓“三违”指标，严格考核，重奖重罚，但“三违”现象并未根除。为何“三违”现象屡禁不止，主要原因有以下几方面：1.1 “安全第一”的思想意识不牢固由于生产单位所处的特殊位置，对上要完成领导安排的生产任务，为矿井创造更多的产值；对下要保证工人的工资、奖金，现实必然造成安全与生产之间的矛盾，当安全与生产发生矛盾时，由于双方面压力因素的产生很容易使安全与生产的天平不自觉的偏向生产，而忽视安全，认为出现一些“三违”不会产生大的问题，或暂时不会现出问题，对“三违”现象抓得不紧，有时亲自违章作业、违章指挥。班队干部是安全生产的最直接指挥官，他们在生产现场时间最长，对现场安全隐患及“三违”现象接触最多，也在一定程度上造成思想麻痹，对“三违”现象熟视无睹，工人违章视而不见，不批评，不制止，甚至自己违章作业，违章指挥。更有甚者，认为在现场不违章就不能生产，从思想上给“三违”现象开了绿灯，为“三违”现象的存在提供了一个滋生环境。1.2 自保、互保、联保意识不强，落实不到位煤矿事故多发的原因，基本上都是“三违”所致，且受害者首先是违章者本人。促使职工违章的因素很多，其中很重要的一条是自保、互保、联保意识差。由于煤矿生产特殊恶劣的自然环境和繁重的工作，再加上职工本身素质不高，对现场物的不安全状态和人的不安全行为认识不足，看不到自身所处的不安全环境，自我保护意识下降，对存在的安全隐患习以为常，不能做到不安全不生产，自己违章作业还认识不到，或认为不很严重，造成“三违”现象重复发生。1.3 奖罚形式、力度起不到教育警示作用矿对“三违”者的处罚方式单一，经济罚款的从月底工资中扣除，送学习班学习的方式、方法单调，“三违”帮教有时流于形式，起不到应有的警示教育作用。从 “三违”人员的统计明显可以看出，除安全员、安全小分队、矿领导抓“三违”外，单位内部几乎没有抓“三违”的，没有达到群防群治、齐抓共管的局面。另一方面，“三违”处罚存在平均摊派，落实不到具体责任人，起不到治理“三违”的最终目的，从而纵容了“三违”者的“三违”行为。1.4 落实安全措施、工作标准有差距在实际工作中，生产型干部居多，还没有实现生产型向安全型的转变，安全工作落实的仍然不够到位，执行力还在打折扣。施工中不严格按照规程措施的要求操作，凭经验干活的仍然普遍，出现了“口头上讲安全，行动上忘安全”的不良现象。有时受条件或时间限制，不具备生产条件，强行提前生产；没有完善安全设施，冒险生产；没有措施提前施工，都造成了“三违”现象的出现。1.5 安全培训重形式、轻实效“三违”现象的发生与员工的素质有很大关系。基层单位经常为应付检查而闭门造册，未针对职工的工作实际，本着“缺什么补什么”的原则对职工进行培训。多数单位开办的培训均是生产、掘进、机电、辅助等专业的“大学堂”，“一锅烩”，起不到应有的效果;有的为应付检查，安排人员造计划、造记录、造教案，没有实质性的效果，经常浪费人力、物力、财力。2 “三违”行为与事故2.1 违章指挥与事故班组长、队长、生产管理人员等都有可能发生违章指挥行为，因为只有他们才有指挥发号施令的权力。虽然规定职工有权拒绝违章指挥，但是领导权力给职工的心理影响较大，所以违章指挥行为往往会带动、促进职工的违章作业行为，使之具有连锁性。从某种意义上讲，领导者的违章指挥行为的危害性往往要大于职工的违章作业行为。造成违章指挥的原因：一是凭老经验办事，认为过去这样做行之有效，而违反“三大规程”，忽视了指挥的科学性原则；二是急于追求进尺和产量，把安全置于脑后。2.2 违章作业与事故违章作业虽然主要发生在所谓有经验的个别老职工和直接操作的班组长身上，工龄较长的职工和班组长是生产班组中的核心人物，对其他职工的心理有极大影响。个别老职工或班组长违章作业，致使部分职工效仿他们的违章作业行为，造成有令不行，有禁不止，事故不断。2.3 违反劳动纪律与事故为了保障安全生产和职工的生命安全，煤矿企业制定了一系列的劳动纪律，强制要求职工执行，如职工严禁扒车，斜巷运输严格执行“行人不行车，行车不行人”制度等。但在实际生产工作中，总有极少数职工不执行，因而事故不断发生。3 主要对策3.1 建立健全完善的安全监督检查和考核机制。安全监督检查要全面到位，不留“死角”，强化问题的整改。要采取多种安全检查形式，如关键和重点工作场所设专职安检员进行蹲点盯岗，并加强一般岗位的日常巡检。要建立严格的安全机制，每月给单位下达安全指标。如果超考核指标，按本单位工效总额的百分比给以扣罚。使安全不但与职工的个人利益挂钩，而且和单位的整体利益挂钩，让职工明白没有安全就没有效益。3.2 严格安全培训，加强安全教育，提高广大职工的技术素质和思想认识。要加强安全宣传，营造安全氛围。要全面系统地培训煤矿“三大规程”和安全质量标准化及安全防护知识。培训结业考试要严格，严禁以“及格即合格”的低标准来要求。3.3 充分运用行政、经济甚至法律手段。对“三违”人员采用通报批评、巡回检查亮相、下岗培训、充当义务安检员抓“三违”、经济处罚、行政降岗降级等手段，狠反“三违”。对“三违”人员的罚款，由违章人员亲自上交矿财务部门，并通过适当方式通知其家人，从心理上遏制“三违”行为发生。3.4 加强作业过程的控制。严格坚持“四位一体”开工制度，要求全部到位，各司其职，各负其责。“四位一体”在当班作业过程中要不间断地进行动态检查和监督，及时发现并制止各类违章作业行为。同时还要安排流动小分队做巡回检查，对井下零散作业地点和边远地区、流动岗位、独立岗位进行不定时的巡回检查，及时发现问题并解决。3.5 强化职工思想控制。职工的思想动态是安全生产的晴雨表，要加强月初、月底、节假日前后职工思想动态的控制，采取多种形式对职工进行提醒教育，对不放心人实施重点帮教，考核合格后重新上岗。3.6 做好全员联保控制。个体的安全主要依靠“自控”，通过提高职工安全意识，推行岗位标准化作业，提高自主保安能力来实现；同时实行“他控”和“联控”，推行互保与联保制度，要求操作者之间做到“你违章我提醒，你盲干我制止”，并对违章作业行为在互联保人员之间实行连带责任处罚。3.7 大力营造企业安全文化氛围。加强企业安全文化建设，丰富企业文化内