泉口镇农村困难群众危房改造工程自查验收总结.doc

泉口镇人民政府2010年农村困难群众危房改造工程工作自查验收总结 2011年，农村困难群众危房改造工程项目指标任务下达后，为把这项民生工程、民心工程实施好，我镇切实强化机遇意识、责任意识、宗旨意识、创新意识和紧迫意识，把思想认识和行动统一到县委、县政府的决策部署上，结合作风建设年活动，狠抓落实，使危房改造项目工作有条不紊，进展顺利。一、开展的主要工作（一）领导高度重视，健全组织机构。农村困难群众危房改造是一项民心工程，为此我们按照全县农村困难群众危房改造工作会议精神，高度重视危房改造工作，把危房改造工程作为落实科学发展观，加快改善农村困难群众居住条件的重要措施来抓。首先，镇党委召开危房改造专题会议，研究成立了由主管民政领导任组长的泉口镇实施危房改造工程领导小组和主管领导任组长，民政助理员任副组长、驻村干部和村干部为成员的质量监督小组；并将农村困难群众危房改造工程作为村委会年终考核的一项指标。其次，研究制定了泉口镇危房改造规划和泉口镇危房改造实施方案，为圆满完成改造工程提供了坚强的组织领导保障。 (二)坚持以民为先，确保公平公正。 我镇在2008年5月危房普查中，共普查出危房户和无房户共1498户，根据这一调查情况我们将危房改造项目指标分配下达给了各村，各村“两委”班子按照危房改造实施方案的要求，成立了危房改造工作领导小组，认真开展危房改造项目的实施工作。在今年的项目实施过程中，我镇在立足统计数据的基础之上，以群众利益为根本出发点，引导群众参与决策，充分发挥全镇近400个“十户联帮”小组作用，通过十户联议推荐项目户、村评审领导小组民主评议后报镇党委、政府，镇联点领导组织工作组深入农户进行实地调查，对农户住房状况、家庭情况等进行细化、量化审核后，提交党委会进行对比分析审议，并坚持“突出重点，兼顾一般”的原则，优先解决低保户、五保户、残疾人家庭、重点优抚对象、无房户、重度危房户等困难群体，确定最终项目实施户，并做到了政策规定、补助对象、补助标准“三公开”，在镇村两级进行了公示。同时，组织镇村干部和项目户召开了危房改造专题会议，明确了危房改造对象和范围、资金来源及补助标准、建设标准和方式等，使危房改造项目得以公平公正、统筹兼顾的进行，营造了干群齐心抓落实的良好氛围。 （三）坚持统筹安排，确保建房进度。 我镇在项目实施过程中，广泛征求项目实施户群众的意见建议，充分考虑困难群众的愿望和现实需求，立足群众意愿，并根据社会主义新农村建设村庄规划，本着合理布局、因地制宜的原则，充分做到绿色环保、防震避灾、安全实用。一是针对短期内筹资存在困难而影响开工建设的项目户，政府引导，村委会担保给危房改造户贷贷款确保了危房改造的按期开工；二是针对家庭劳力缺乏或投工投劳有困难的项目户，在邻里相帮、党员帮扶的基础上，采取由项目户向村委会申请，并达成协议，采取村委会进行工程发包形式，保证建设进度；三是在项目实施户中大力推广和应用节能火炕的同时，配套了暖棚和沼气池，进一步提高了项目户的生活质量。通过多措并举，我镇项目户都能按时开工，按时完工。 （四）强化监管督查，保证建房质量。为确保困难群众住上安全房、放心房、满意房，我镇在认真做好困难群众危房改造资金社会化发放的同时，在质量监管督查上下功夫，一是切实把握工程质量要求。我镇通过召开镇村领导小组建筑质量监管培训会，使广大镇村干部明确改造房的监管重点和细节，不断加强质量观念，提高质量意识；二是实行联村镇领导质量监管负责制。危房改造主管领导和干事经常性的对危房改造工程进行全面检查，村村到、户户进，从房屋完工情况、安全布置、资金发放、档案建立、水电安装、旧房拆除等方面一一查看，对房屋基础建设、房屋构造到竣工完成各阶段实行全程监管，确保危房改造见成效，使广大群众真正住上安心房；三是镇政府从办公经费中出资10000元，专门聘请了建筑经验丰富、有资质的监理两名，对各个建筑环节和阶段进行检查验收，并向项目户出具验收报告单作为领取补助金的依据。同时设立危房改造专项办公经费，从镇财政经费中拨出5000元危房改造项目办公经费，保证了危房改造工作的顺利开展。 （五）强化各项措施，严格资金管理。一是认真贯彻落实县民政局和财政局制定的农村困难群众危房改造资金管理使用办法，加强对危房改造资金的管理，提高专项资金的使用效益，保证危房改造工程的顺利完成；二是将危房改造资金实行社会化发放，通过泉口信用社，每户一个账户、一本存折，改造资金直接打入危房改造户账户，杜绝挪用、截留、滞留危房改造资金情况的发生，保证了资金足额及时发放到危改群众手中。截至目前，我镇今年实施的213户危房改造工程中，90%的资金已发放到，前一阶段的150户危房改造项目已全部修建完工，入住率达到100%。第二阶段63户危房改造100%已开工，95%主体已完工，入住率达到90%。二、存在的问题和困难1、我镇行政村多，点多面广，贫困人口多，而指标有限，造成危房改造项目指标跟群众需求相差甚远，希望县上给予倾斜。2、各村除了五保户、无房户及特殊困难户外，其余危房群众收入难确定，造成落实困难。3、在实施项目工程中，部分农民对新的责、权、利认识错位，对应承担的责任和义务难以落实到位。一些农民模糊了“国家、集体、个人”三者利益关系，一是存在等靠要思想，二是群众旧的建房观念一定程度上影响了危房改造工程的整体推进。三、“十二五”期间工作规划“十二五”时期我镇农村困难群众危房改造项目建设的总体思路是：以党的十七届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实全县农村困难群众危房改造工作会议精神，围绕小城镇建设大局，坚持“统筹兼顾、突出重点，群众主体、政府推动，科学规划、合理布局，严格程序、公开透明”的原则，加强组织领导，明确责任目标，规范工作程序，强化监督管理，全力做好农村困难群众危房改造工程，加快改善农村困难群众的居住环境，促进我镇经济社会各项事业的持续、健康、协调发展。为确保“十二五”时期我镇的危改工作顺利完成，我们将认真做好以下几项工作：1、认真按照泉口镇危房改造规划和泉口镇危房改造实施方案，进一步加大工作力度，完善各项工作措施，确保在五年内认真完成剩余1330户困难群众的危房改造工程，扎实推进社会主义新农村建设深入开展。2、与明年实施的旱台村小城镇建设项目相结合。建立多元化的小城镇建设投资机制，科学抓好镇域农村住房建设与危房改造等各项规划编制工作，切实做好涉及小城镇建设规划的40户群众搬迁和安置工作，带动全镇农村危房改造和小城镇建设快速推进，努力实现全镇农村危房改造和小城镇建设工作的新突破。3、强化项目实施措施，推进集中连片建设。按照“整村推进实施改造与分散重建相结合”的原则,科学安排、全面部署、统一实施,坚持以奖代补原则，调动全镇加快推进农村危房改造工作的积极性,促进农村危房改造建设。4、完善危房改造规划，加大项目实施力度。从住房最困难、最急需的群众入手，优先安置无房户和整体危房户，对优抚对象、残疾