2011油田机关廉洁风险实施方案.doc

胜利油田机关廉洁风险防范管理工作实施方案 根据胜油党字20105号文件关于开展廉洁风险防范管理工作的指导意见的通知精神，按照油田廉洁风险防范管理工作推进会部署要求，结合油田机关实际，制定本实施方案。 一、指导思想坚持标本兼治、综合治理、注重预防、惩防并举的方针，贯彻落实“从正面抓、从上面抓、从源头抓”的反腐倡廉工作要求，拓展从源头上防治腐败工作领域，提高预防腐败工作规范化水平，推进机关惩治和预防腐败体系建设，促进油田持续健康和谐发展。二、目标要求按照胜利油田建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施细则和胜利油田廉洁风险防范管理工作实施细则部署要求，到2011年底，初步形成油田机关廉洁风险防范管理工作网络，建立制度保障、程序运行、技术监控和考核评价等配套体系；到2012年底，逐步建立起比较完善的廉洁风险防范管理长效机制。切实增强领导干部“一岗双责”意识，促进党员干部进一步明确岗位职责及其潜在的廉洁风险，不断规范用权行为，积极改进作风，提升能力，努力构建预防腐败工作长效机制。三、组织领导为保证工作顺利进行，成立油田机关廉洁风险防范管理工作领导小组。组 长：副组长：成 员：领导小组下设办公室，具体负责油田机关廉洁风险防范管理工作的综合协调和汇总上报工作。主 任：办公室设在机关纪委，联系电话：邮箱：四、主要内容廉洁风险是指领导干部和有业务处置权的人员在工作和生活中发生腐败行为的可能性，主要包括思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险、“三重一大”决策和执行风险。廉洁风险防范管理，防范的是廉洁风险，管理的是防范工作，主要是指借鉴全面质量管理方法，建立PDCA循环管理机制，对整个实施过程进行系统管理。重点围绕监督、制约和规范权力运行，紧密结合各单位（部门）实际和岗位特点，认真查找在思想道德等六个方面可能发生腐败行为的风险点，并采取预防、监控、处置等防控措施，通过制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。五、方法步骤（一）查找廉洁风险。采取上下结合的方式，逐一排查廉洁风险点。、查找岗位廉洁风险。组织岗位人员对照本岗位履行职责、执行制度情况，通过自己找、大家帮、组织审等多种方式，认真分析查找个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的廉洁风险内容及其表现形式。、查找科室（三级单位）、处室（直属单位）廉洁风险。各单位（部门）要对照职责、权限等情况，认真查找在业务流程、制度机制、外部环境和重大决策、重要人事任免、重大项目投资和大额度资金运作等方面存在或潜在的廉洁风险内容及其表现形式。（二）廉洁风险等级评估。按照干部管理权限，油田机关廉洁风险防范管理工作领导小组商有关部门对廉洁风险进行等级评估。要通过评估，确定廉政建设高风险领域、部位和环节，分析原因，研究规律，加强风险防控。（三）廉洁风险防控。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地制定防控措施。（四）加强监督管理。根据廉洁风险内容和等级的不同，结合岗位职责和工作分工，实行分级管理，分级负责，保证廉洁风险防范管理各项措施的落实。（五）考核防范效果。要对廉洁风险防范管理工作进行定期考核，与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核结合，一并进行。通过信息监测、定期自查、上级检查和群众评议等方式，对各项廉洁风险防范措施的落实情况进行考核评估。对廉洁风险防范成效显著的部门和个人予以表彰，对失察、失管、失教或违规违纪者给予组织处理或纪律处分。（六）完善操作规程。以年度为管理周期，根据考核评估结果，纠正存在问题，完善工作程序，逐步建立健全廉洁风险防范管理的长效机制。六、实施范围油田机关在职处科级干部和其他管理岗位工作人员。七、进度安排（一）宣传动员（2011年10月31日前）。各处室、直属单位召开廉洁风险防范管理工作动员大会，认真传达学习胜油党字20105号文件精神和胜利油田廉洁风险防范管理工作实施细则，统一思想，提高认识，提出要求，组织实施。利用多种形式开展宣传教育工作，营造浓厚氛围，提高党员干部加强廉洁风险防范的自觉性和主动性。（二）制定上报实施方案（2011年11月30日前）。在认真学习理解文件精神的基础上，结合实际，制定本部门廉洁风险防范管理工作实施方案，明确工作要求和目标任务，成立领导小组，落实责任部门和工作人员，于2011年11月30日前，将实施方案和工作人员联系表报油田机关廉洁风险防范管理工作领导小组办公室。（三）查找风险点并制定防控措施（2011年12月至2012年4月）。结合单位（部门）实际以及岗位职责，全面排查廉洁风险点，确定廉洁风险等级，制定相应的防控措施，并在一定范围内公开。1、岗位廉洁风险查找。根据工作岗位，个人从思想道德风险、岗位职责风险和外部环境风险查找廉洁风险点，填写个人胜利油田机关岗位廉洁风险查找表。处级干部廉洁风险查找表发班子全体成员相互补充完善，并在分管范围内征求业务部门和职工群众意见，经班子集体讨论确定后，报油田廉洁风险防范管理工作领导小组办公室审核备案；科级干部和其他岗位工作人员廉洁风险查找表，经科室人员进行座谈讨论和补充完善，查漏补缺，送分管领导审阅，报油田机关廉洁风险防范管理工作领导小组办公室审核备案。2、科室（三级单位）廉洁风险查找。根据科室（三级单位）工作职能，从业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险查找本部门廉洁风险点，填写胜利油田机关科室（三级单位）廉洁风险查找表，并组织本部门人员座谈讨论和补充完善，送分管领导审阅，报油田机关廉洁风险防范管理工作领导小组办公室审核备案。3、处室（直属单位）廉洁风险查找。根据处室工作职能，在科室（三级单位）查找的基础上，从业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险查找本单位廉洁风险点，填写胜利油田机关处室（直属单位）廉洁风险查找表，经领导班子集体讨论补充完善后，交油田机关廉洁风险防范管理工作领导小组办公室审定，报油田廉洁风险防范管理工作领导小组办公室备案。4、制定防控措施。针对岗位廉洁风险，认真梳理已有的各项有关的法律法规、规章制度，针对本单位、岗位特点制定完善防控措施。对岗位廉洁风险加强预警防控、教育防控、制度防控、监督防控和机制防控等组织防控措施，不断完善提高岗位廉洁风险前期预警、过程监控和后期处置工作水平。对部门廉洁风险，由领导班子围绕工作决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施，并将相关工作程序以流程图或表格形式在本单位公开。（四）修正完善（2012年5月至7月）。各单位通过采取自查、互查或综合检查等形式，对发现的问题及时修正完善。初步形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉洁风险防控体系。（五）总结考核（2012年8月至10月）。对廉洁风险防范管理工作进行全面回顾，修改完善工作流程和管理制度，认真总结经验。2012年8月31日前，根据油田机关廉洁风险防范管理工作考核评估表的内容进行自查，并将工作总结和自查表报油田机关廉洁风险防范管理工作领导小组办公室。油田机关廉洁风险管理领导小组办公室组织人员进行考核验收。通过听汇报、检查相关资料、座谈了解和民主评议等方式，对各项廉洁风险防范措施的落实情况进行分析评估，实行百分制量化考核。八、有关要求（一）加强组织领导。主要领导作为第一责任人，要切实把此项工作作为党风廉政建设的一项重要任务来抓，加强宣传引导和组织领导，认真抓好动员部署、查找廉洁风险点、制定防控措施、检查考核等重要环节，与党风廉政建设责任制同布置、同落实、同检查，与业务工作相互补充、相互促进，积极推动廉洁风险防范管理工作深入开展。（二）提高思想认识。要教育引导广大党员干部，充分认识廉洁风险防范管理工作的重要性，积极参与到廉洁风险防范管理工作中，找准找全潜在的廉洁风险点，制定有效防控措施，进一步加强自我管理，自觉将廉洁风险防范管理纳入工作与生活的全过程。（三）加强对廉洁风险的处置。对发现的违纪违规苗头，及时采取警示提醒、诫勉谈话、责令整改、调离岗位等处置措施，避免倾向性问题演变为违纪