发展才是硬道理.doc

科学发展 做强煤炭主业努力实现园林式煤炭工业重县宏伟目标 “合阳要加快发展，必须充分发挥煤炭资源优势，唱响以煤富县主旋律”，是市委梁凤民书记来合调研时的重要批示。在今年学习实践活动中，县委主要领导通过广泛调研、深入思考又将“有资源难开发，将资源优势快速转化为现实的经济优势任务艰巨”作为影响和制约我县发展的“六大重症”之一。那麽，怎样将市委领导批示深入贯彻落实？如何去科学发展，破解难题，做强我县煤炭主业？我们面对煤炭资源开发起步晚、任务重、压力大等种种困惑，采取请专家、求学者，广泛调研、出外考察、征求意见等形式查问题、找原因。查找出阻碍当前资源开发进程问题6大类17条，征求意见和建议4大类9条。初步确立煤炭资源必须走“科学规划、合理开发、节能环保、安全高效”开发的思路。现状和前景1、资源现状我县隶属渭南市，地处关中地区东部，总面积1341平方公里，总人口45万，矿藏有煤、石灰石、褐铁矿、耐火黏土、石英砂等。其中煤居首位，面积282.7平方公里，远景储量53亿吨，可采储量17亿吨，主采5号煤属石炭二叠纪太原组煤层，为中灰、高硫、中磷、高熔灰分的贫瘦煤，平均热值4200-6500大卡/千克，为优质的发电工业用煤。2、利用现状我县煤炭资源划分为王村、安阳井田，西卓子、坊镇、东中深部、西中深部勘查区六大井田，平政勘查区作为一独立资源从安阳井田中列出。其中王村、安阳井田，西中深部、西卓子、平政勘查区达到精查程度，东中深部、坊镇勘查区只到普查程度。在我县规划的六大井田中，王村井田已有王村煤矿一座，安阳井田的边角部分已有合阳一矿和二矿，西卓子勘查区东北部边角有百良旭升整合煤矿和平政勘查区在建的平政煤矿外，其余煤炭资源均未开采。3、企业现状我县共有各类煤矿五座，设计生产总能力267万吨/年。分别是：澄合矿业公司王村煤矿，设计生产能力150万吨/年；合阳县煤炭开发有限责任公司合阳一矿，建设计能力为21万吨/年；合阳县金桥煤炭有限责任公司合阳第二煤矿，建设计能力为21万吨/年；合阳县秦晋矿业开发有限责任公司平政煤矿，设计生产能力30万吨/年；合阳县百良旭升煤炭股份有限责任公司，设计生产能力45万吨/年。综上所述，我县属资源大县，生产小县，资源前景好，具有较大的开发潜力。指导思想原则1、指导思想2、开发原则3、奋斗目标今后的措施是国家确定的贫困县，为了富县强民，彻底改变贫困面貌，近几年县委、县政府将煤炭资源开发作为县域经济发展的突破口，强作为、大开发、促发展，变资源优势为现实的经济优势。县煤炭局通过“走出去，请进来”多方学习兄弟县市的发展经验，充分利用我县煤炭资源存量足、质量优、前景广的优势，大做“以煤富县”这盘棋，以“长江破浪”之式取得了可喜的成绩。具体地着重从以三个方面抓起：【编者按】目前分析检查阶段已进行了三分之二，为进一步巩固和扩大学习成果，突出实践特色，为下一步整改提高打好基础。从本期开始，我们将重点对“六大重症”涉及部门落实情况进行成果检验，以期达到激励和鞭策作用。发展是硬道理 大作为 强开发 促发展发展要讲科学 高起点 求转化 惠民生合阳有丰富的煤炭资源，远景地质储量53亿吨，已探明储量17亿吨，是目前全市唯一具有整装煤田的县区。自去年8月市委梁书记提出“唱响以煤富县主旋律”以来，县委、县政府把“煤炭工业重县”作为五县战略之一，以资源为依托，努力在煤炭资源开发转化上求突破。开门纳谏 理清思路 “有资源难开发，将资源优势快速转化为现实的经济优势任务艰巨”，是“六大重症”之首。下势整改 破解难题针对全县煤炭资源开发整体存在生产技术落后的突出问题，我们坚持高起步建设，要求全部采用新技术、新设备。在煤炭开发转化上把握三个原则：1、坚持招有经济实力、科技含量高的企业，走煤炭由招商为选商的路子；2、坚持就地转化的原则，以煤化工业园为平台，以煤化工、转化、热电等新能源项目建设来实现煤炭产业化发展的路子；3、加强环境保护原则,走花园式开采的路子。针对我县煤炭建设项目用地都在基本农田，国家土地政策不允许及农民土地征收难的问题，在做好征地农民工作的基础上，以新一轮土地规划为契机，实行征地报批制度；制定出台农民安置办法和配套措施，对旧村庄搬迁，砖厂进行土地复垦；并按照国家土地补偿制度，先补后占，足额赔付土地补偿。针对受国家产业政策暂停新建矿井的立项、核准审批的客观问题，县煤炭局积极做好政策解冻前的项目申报准备工作；县委王书记、政府樊县长多次赴京向国家能源局、国土资源部申请北深部、东中深探矿权，有望于 7月份获批；市委梁书记高度重视，多次亲自到省政府协调解决安阳井田权属变更问题，取得了实质性进展。针对过去煤炭开发中造成土地严重塌陷，破坏了当地群众生产生活条件的问题，充分认识到大开发必有大范围地质灾害这一严重后果。一方面采取开发资源与地质灾害防治相结合，积极争取国家灾害防治资金；另一方面，制定并落实防治措施，确保从源头上治理到位。成效显著 捷报频传今年以来，招商选商成绩喜人。先后与上海众德公司、山东华融公司、山西红塔集团等企业洽谈磋商；与陕西煤业集团、华融等签约井田开发协议书、意向书和战略合同书共6份，总投资70.38亿元。项目建设项目扎实推进，成绩突出。 2月份完成平政煤矿开工建设，3月份完成安阳、西卓子和山阳井田精探工程，6月初完成知堡煤化工工业园区开工，7月份安阳、山阳井田开发即将开工建设。项目建设总投资7.8亿元，目前已完成投资2.65亿元，呈现出下势大、动作快、措施多、效果好的发展势头。1、 开门纳谏，理清思路去年市委梁凤民书记来合进行调研，提出迅速在合阳掀起了以煤兴县的高潮，合阳人民想富、盼富、求富的渴望再一次被激发出来，为了认真落实市委领导的重要指示，化压力为动力，我们以学习科学发展观活动为契机，进一步加大煤炭资源的开发，将建设煤炭工业重县作为奋斗目标。高起点、求转化、惠民生，拓宽发展思路，克服重重困难，下势动真，多次与省、市、县领导多方沟通，聘请煤炭专家召开座谈会，问需与民，问计与民，力争五到十年使境内矿井总数达到11处，2015年底全县原煤产量达到1800万吨，煤炭深加工、煤转化项目落户煤化工业园区。2、下势整改，破解难题我们按照科学发展观要求、结合国家产业政策，认真地总结、分析和研究。针对影响和制约煤炭资源开发受金融危机影响，国家产业政策制约，地质条件复杂，加之群众意识淡薄而导致得有资源难开发，将资源优势快速转化为现实的发展优势任务艰巨。为此，我们一是认真剖析国内经济形势，吃透国家产业政策，加大招商引资、跑部进省力度，全方位进行项目衔接。同时加强与国家重点能源开发企业的合作，力求在项目的立项、审批等关键环节上求得突破；二是全力以赴为项目建设服好务，协调解决好遇到的困难和问题；三是以煤化工、转化、热电等新能源项目建设来实现煤炭产业化发展。全力推进煤化工业园区建设，重点抓好园区水、电、路、讯等基础设施建设，为煤化工企业顺利入驻建好平台；四是大力发展循环经济，充分利用煤矸石、矿井水和粉煤灰，采用节能高效的实用技术及先进装备，全面提高资源综合利用效率；五是优化投资发展环境，积极做好群众的思想工作，不与民争利，妥善处理农民问题；六是做好煤矿安全基础管理，认真贯彻落实国家关于煤矿安全生产方面的一系列方针政策，严格操作规程，强化现场监督和管理，建设安全质量标准化矿井。 3、 成效显著，捷报频传经过不懈地努力，各项工作取得了显著成效。先后与山东华融公司、山西红塔集团等多家客商洽谈磋商；与中国华能、大唐集团、陕西煤业集团、华融几家分别签约了井田开发协议书、意向书和战略合同书；对合阳一矿进行了企业股份制改革，立项申报平政煤矿建设项目，督促澄合矿务局对山阳、西卓子井田勘探开发，申报坊镇、东中深及北深部的探矿权，对安阳井田进行了补探等。同时，不忘做好项目建设。今年我县建设项目总投资70.38亿元，今年计划投资7.8亿元。目前共累计完成投资2.65亿元。前言：一、现状和前景二、指导思想原则五、具体措施（一）抓整改，在行动中落实科学发展观。在认真学习深入领会科学发展观精神的基础上，以科学发展观为尺子，比照各项工作，认真查找不足，采取措施努力改进。（二）巩固成果，形成机制。此次学习实践科学发展观活动只是一个开始，今后将作为我局一项常规性的活动，与其它业务工作紧密结合，形成机制。继续坚持以人为本，不断改进工作作风，切实为民服务。（三）继续抓好煤炭结构调整工作，对存在隐患的矿井要坚决进行停产整顿，对整顿仍达不到要求的矿井坚决的予以关闭。（四）继续做好招商引资工作，树立招