环保部门的年度工作总结.doc

环保部门的年度工作总结我市环境保护工作在市委、市政府的领导和省环保厅的关心帮助下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻和落实科学发展观，坚持环境保护基本国策和可持续发展战略，以建设生态文明城市为目标，大力开展城市环境综合整治，开拓创新，着力改善省会城市环境面貌和人民生活环境，认真解决广大人民群众关心的城市环境热点、难点问题。为确保市委、市政府关于建设生态文明城市的决定、六有民生行动计划、政府工作报告及目标责任书等所确定的各项目标顺利完成，我局党组、局领导班子高度重视，一把手领导亲自抓，分管领导具体抓，把各项工作目标层层分解落实到局机关各处室及局直属单位，并明确具体负责人。经过全市环保系统共同努力，完成了各项目标任务，在社会经济快速、健康发展同时，环境保护和生态建设进一步加强，环境质量得到进一步改善。一、市直部门保证目标（一）行政效能建设认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚决落实市委、市政府各项决议、决定，切实做到令行禁止，确保政令畅通。做好依法行政工作，实行行政执法责任制，依法履行法定职责，依法行政，认真查处各类环境违法事件，做到有法可依、有法必依、违法必究，积极保障群众的环境权益。各级环保监察部门及时对投诉问题进行现场调查处理，全市环保信访办理回复率为100。全年来共办理人大建议、政协提案22件，办理回复率100，满意率100%。（二）生态文明新农村建设围绕生态文明新农村建设，加大农村环境保护力度，拟定并报请市政府批准实施市环保局等部门关于加强农村环境保护工作实施意见。积极推进环境优美乡镇和生态示范区、乡（镇）试点创建工作。我局分别到乌当区百宜乡，清镇市百花湖乡、红枫湖镇，息峰县温泉镇现场办公，对生态示范创建进行具体指导。今年7月，花溪区国家级生态示范区建设试点已通过省环保厅组织的验收。严格按照新农村建设要求，积极开展农村环境综合整治，指导完成乌当区百宜乡中央资金环保专项资金项目建设工作，并完成百宜乡环境综合整治项目预验收。2009年争取到共计150万元的中央环境保护专项资金、130万元的省级环保专项资金和35万元市级环保专项资金用于南明区永乐乡柏杨村、花溪区党武乡摆贡寨、花溪区麦坪乡康寨村、小河区金山村农村环境综合整治项目。（三）党风廉政建设1、加强组织领导。认真贯彻落实中央纪委十七届三次全会省纪委十届三次全会、市委八届六次全会和市纪委八届四次全会精神，抓好领导干部廉洁自律工作，建立了主要领导对党风廉政建设和反腐败工作负总责，班子其他成员坚持“一岗双责”，抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，相关职能部门各负其责，齐抓共管党风廉政建设的领导体制和工作机制，切实把纪检监察工作目标责任制的落实与环保业务工作紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。2、严格依法依纪行政，强化机制制度建设。紧密结合环保工作实际，制定和印发贵阳市环保局2009年党风廉政建设和反腐败工作安排意见和目标任务分解表、贵阳市环保局贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的实施办法和任务分解表，在全局系统实行了首问负责制和挂牌上岗制机关工作人员实施细则的工作制度。3、加强机关作风建设工作。2009年4月，全市环保系统围绕“学习科学发展观，加强机关作风建设”开展了调研活动。主要采取问卷调查，下发征求意见函、深入各基层和各污染企业进行调研，广泛收集了干部职工对机关作风建设的意见，存在的问题和建议。5月20日组织全市环保系统纪检监察干部及分管领导，召开“加强全市环保系统机关作风建设工作会议”。4、积极开展行政效能监察工作。为充分发挥环保部门在构建生态文明城市中的职能作用，我局以听取汇报、实地检查、征求意见等形式，对全市各区县（市）环保局以及金阳环保临时机构和局属各部门、机关各处（室）进行了关于排污费征收情况、中央和省市有关扩大内需项目落实情况及专项治理资金使用和项目完成情况等内容的行政效能监察。（四）开展政治理论学习和培训，积极参加全市“三保三实”工作1、按照市委有关精神，局党组对党员干部2009年理论学习进行了安排，制定了局系统理论学习计划，坚持局党组中心组学习制度。认真组织干部职工学习党十七大报告、十七届三中、四中全会精神、省委十届四次全会和市委八届六次全会精神，学习市委书记李军3月5日在全市深入学习实践科学发展观动员大会上的讲话及李军书记等，把践行“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观融入“三会一课”内容。抓好机关各部门党员及入党积极分子的教育培训工作，抓好组织制度的落实，充分发挥党员先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。2、按照市委组织部、人事局、市直机关工委、国家环保部、省环保厅等有关部门下达的干部教育培训计划，分期分批地组织人员参加各类学习培训，并完成自主办班培训任务，做到每期学习培训有计划、有安排、有记载。2009年，全局参加自主办班培训人数达288人次，投入经费111000元；参加上级调训达150人次，投入经费99238元，参加市级相关部门党建、理论及业务培训25人次。3、为贯彻落实中央和省委重要指示精神，我局抽调了8名同志，作为全市“三保三实”工作队员，参加全市的“三保三实”工作。同时还抽调了3名同志作为2009年“双千”队员分别到花溪区麦坪乡、南明区小碧乡开展“双千”帮扶工作；按照市委组织部的要求积极配合南明区委组织部完成了科技副职挂职干部的考察工作，配合市委组织部完成了4名“六敢干部”的考察、推荐工作。（五）开展深入学习实践科学发展观活动我局作为第二批深入学习实践科学发展观活动单位，从三月启动学习实践活动以来，局党组严格按照学习实践活动的统一安排和部署，在市委学习实践活动第九指导检查组的具体指导下，把深入学习实践科学发展观活动作为一项重大政治任务和推进我市生态文明建设的难得机遇，高度重视，精心组织，认真抓好各项学习实践工作任务，取得了实实在在的成效。全局总共180人参加了学习实践活动。我局学习实践活动分三个阶段进行。第一阶段为学习调研阶段，从3月1日到5月31日，主要工作是成立领导机构、制定工作方案、广泛动员部署、积极组织学习、开展专题调研、组织大讨论活动；第二阶段为分析检查阶段，从6月1日到7月10日，主要工作是召开座谈会，广泛征求意见、召开专题民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议；第三阶段为整改落实阶段，从7月11日到8月25日，主要工作是制定整改方案、解决突出问题、认真总结测评。二、环保主要业务工作完成情况（一）开展全国生态文明建设试点工作市委、市政府提出建设生态文明城市后，我局积极开展生态文明城市建设相关工作。今年4月，李军书记带队赴国家环保部，向环保部汇报了我市申报全国生态文明建设试点工作进展情况，同时将申报工作后续补充材料提交环保部。6月11日，国家环保部正式将我市列为全国生态文明建设第二批试点城市。之后，我局草拟并报请市委、市政府下发了中共贵阳市委贵阳市人民政府关于成立贵阳市全国生态文明建设试点工作领导小组的通知（筑委【2009】76号），贵阳市全国生态文明建设试点工作领导小组由省委常委、市委书记李军，市委副书记、市政府市长袁周亲自任组长。领导小组下设办公室在市环保局，负责统筹协调全市开展全国生态文明建设试点工作的具体日常工作。10月16日，我市全国生态文明建设试点工作领导小组办公室第一次会议在市政府召开。目前，我局已开展了我市三县一市生态区及环境优美乡镇基本情况调查，代拟了贵阳市开展生态文明试点第一阶段（建成国家生态市）工作实施意见，各项工作正有序开展。（二）开展创建国家环保模范城市工作1、完成创模规划的编制工作。我市2007年启动创模规划编制后，于2008年初完成的初步文稿的编制，后因国家调整创模考核指标，导致规划文本重新进行了重大调整，并于今年完成编制，经征求国家环保部、省环保厅及市直各部门意见后，形成文稿经市长办公会议讨论通过后，现已正式通过省环保厅于12月初组织的专家评审。2、扎实推进创模攻坚工作。为顺利达成我市创模目标，我局积极开展了创模攻坚工作，成立了贵阳市环保系统创模攻坚工作领导小组，下设九个工作组，分别牵头开展相关工作。草拟了贵阳市创建国家环境保护模范城市攻坚工作方案，并报市政府下发相关责任单位遵照执行。11月20日组织召开了“贵阳市环保系统创建国家环保模范城市攻坚动员大会”，印发了贵阳市环保系统创建国家环保模范城市攻坚工作方案和贵阳市环保系统创建国家环保模范城市攻坚工作任务分解方案，对相关工作进行了安排部署。同时，我局还全面做好各项创模指标的资料收集及数据审核工作，以确保各项指标数据真实有效。（三）继续开展环境保护目标和城市环境综合整治定量考核工作组织对第五届市长环境保护目标责任书各责任单位2008年目标执行情况检查考核，并将考核情况和结果以通报形式下发。根据第五届省市长环境保护目标责任书2009年度目标要求，开展目标分解工作。完成贵阳市第五届省市长环境保护目标责任书届末自查上报，并顺利完成迎接省政府对我市2008年度省市长环境保护目标责任书执行情况检查考核工作，考核结果名列全省第一。开展了2008年度贵阳市城市环境综合整治定量考核布置、审查、汇总及上报工作，并接受了省环保局的核查。2008年最终分数为82.38分，较上年增加了1.03分，考核结果名列全省第一。（四）组织开展贵阳市生态功能区划和贵阳市十一五环境保护规划（修编）编制工作从2008年底开始，我局开始组织贵阳市生态功能区划和贵阳市十一五环境保护规划（修编）编制工作。编制单位拟定初稿后，我局向贵阳市城乡规划建设委员会成员、贵阳市生态功能区划编制工作领导小组成员单位、部分熟悉贵阳市情的部门专家等征求对贵阳市生态功能区划（征求意见稿）意见，编制单位按要求对文本进行了修改后，通过市政府主持召开专家评审会。认真组织贵阳市十一五环境保护规划修编工作，现已编制完成规划修编文稿，经征求有关意见和修改完善后，于12月25日通过了专家评审。（五）严格环境影响评价和“三同时”制度严格执行建设项目环境管理制度。按照国家产业政策、区域主体功能定位和环保准入标准的要求，从源头把好项目审批监管关，对于违反环保法律法规和国家产业政策，选址、布局不合理，及超过污染物总量控制指标的项目一律不批，从源头控制新增污染。截止目前，我局共召开18次项目审查会，对313个项目进行了审查，根据相关法律法规对其中不符合规定的51个项目做出不同意受理的决定，审批建设项目环境影响评价文件191项。严格执行“三同时”制度，“三同时”执行率达到100%。(六) 加大饮用水源保护区周边污染源的环境监管力度1、进一步加强饮用水源地环境安全隐患排查，对全市14个集中式饮用水源地进行了现场检查，督促要求饮用水源地周边的污染源单位健全相应的环境污染事故应急预案，对各个生产工艺环节逐一认真进行排查，及时消除事故隐患，明确责任，逐步建立健全饮用水源地突发环境事件监控预警体系，做到预防为主，防范在先。2、按照市“依法治理两湖一库，确保市民饮水安全”工作领导小组关于印发的通知要求，我局认真开展保护和治理“两湖一库”的有关工作。将涉及“两湖一库”保护和污染治理工作任务纳入环保目标责任书统一管理，积极做好“两湖一库”污染治理项目申报市级环保专项资金的有关工作。同时，我局将“两湖一库”准保护区内的行政处罚权委托两湖一库局，完善相关手续，积极配合指导，严查违法行为，确保饮用水源安全，完成了我局2009年度“依法治理两湖一库，确保市民饮水安全”目标任务。3、组织开展“两湖一库”周边重点工业污染源超低排放工作。我局组织市两湖一库管理局和清镇市政府召开“两湖一库”周边重点工业污染源超低排放工作会，制定了贵阳市两湖一库周边重点工业污染源超低排放工作实施方案，明确了工作要求、工作目标、工作计划及职责分工。完成对“两湖一库”周边重点工业污染源现状摸底调查。目前，方案中确定的4家重点工业污染源正按照要求推进超低排放工作，其中：贵州美丰化工有限责任公司已完成，正在申请验收；贵州水晶有机化工（集团）有限责任公司零排放项目已完成碱性废水治理、热电厂循环水改造、热电厂锅炉冲渣水改造等3个子项目；贵州华电清镇发电有限公司异地建设项目塘寨发电厂已于10月30日开工建设；贵州华能焦化制气有限公司废水深度处理回用土建部分已完成大部分，现正作设备安装前的准备工作。（七）切实推进污染物减排工作1、分解落实污染减排目标任务。为确保我市污染减排目标任务的顺利完成，3月6日，我市召开了 “贵阳市2009年环境保护、节能减排既循环经济工作会议”，对我市污染减排工作进行安排部署，分管副市长与包括各区、市（县）政府、市直相关部门和重点污染源在内的31家责任单位分管领导签订了减排目标责任书，明确了各单位2009年污染减排目标任务。同时，结合我市实际，颁布实施了贵阳市主要污染物总量减排攻坚战行动方案。2、推进污染减排“三大体系”建设。一是通过改进统计方法，加强环境统计工作，完善“科学的污染减排指标体系”；二是积极推进污染源单位在线监控及应急系统的安装工作，截至目前共完成34家国控及省控污染源企业的49套水、气污染源在线监测系统建设和联网工作，并顺利完成污染减排重点项目监督性监测，构建“准确的减排监测体系”；三是制定“贵阳市2009年污染减排目标考核方案”，进一步规范“严格的减排考核体系”。3、减排成效显著。建成并投入试运行新庄、小河二期、修文、开阳和息烽县城污水处理厂，设计日处理能力新增共34.8万吨。完成贵州詹阳动力公司1台10吨、南方汇通股份公司1台20吨、中国航空工业标准件制造公司2台6.5蒸吨及贵阳第二玻璃厂1台4蒸吨燃煤锅炉清洁能源替代工程；建成投运中国铝业贵州分公司4台160吨/小时锅炉烟气脱硫制酸项目；完成年减排废水500余万吨、化学需氧量近300吨的贵州美丰化工公司污水治理工程；年减排废水81万吨的华能焦化厂污水治理循环使用工程；年减排废水46万吨的贵州水晶集团循环水治理工程；年削减化学需氧量100余吨的黔峰生物制品公司生产废水治理工程等一批化学需氧量治理工程，工程减排成效明显。（八）严格控制各类污染物的排放，切实提高大气环境质量按照国家和省环保局的工作要求，全面组织开展工业污染源稳定达标排放工作。对污染严重，治理不力的污染源开展污染专项治理，依法报请政府下达限期治理任务，全年共计向贵阳市一医等7家单位下达了限期治理任务，并责其按期完成治理任务；以排污许可证管理为龙头，全面加强污染源污染排放管理，按照污染总量控制和污染总量削减要求，按计划核发了排污许可证，实施污染源排放总量控制;今年以来，我局共计对贵阳医学院、贵阳卷烟厂等46家市管企业审核及发放排污许可证。大力推广使用清洁能源，巩固“十五”期间清洁能源建设工程成果，坚持并加强日常巡查，严防6.5蒸吨以下燃煤锅炉的反弹；继续执行市委市政府清洁能源建设的政策，扩大清洁能源的使用范围，加大对6.5蒸吨以上燃煤锅炉的检查力度。加强机动车尾气污染防治工作。根据贵州省在用机动车环保检测机构委托管理制度和贵阳市在用机动车排放污染物检测机构建设方案的要求，经会同省环保厅确认，华通公司、新利源公司等8家企业在4月正式开始建设机动车排放污染物检测站，目前已有5家通过省厅验收并开业。开展了机动车排放检测在线监控建设工作，新利源、开阳鑫阳、华通检测站已完成建设，实现数据及视频正常传输，其余各已获委托的检测站正抓紧实施。组织包括7个尾气检测站（含拟建站）技术、管理人员在内的共计70余人，参加了机动车排放检测标准及检测方法培训。（九）继续组织开展全市污染源普查工作完成了各区市县污染源普查电子数据和原始表格数据对比核查工作；督促各区市县完成普查技术报告、工作总结初稿的编写；开展档案收集整理相关工作；5月，完成对各区市县污普工作的总体验收，并顺利通过了省政府对我市污普工作总体验收。（十）加强辐射安全环境管理工作开展全市辐射安全检查工作，全市共检查放射源使用单位92家，射线装置58家，对未办理辐射安全许可证的全部下达整改，限期要求办理。认真做好医疗机构辐射安全许可证办证工作，截止目前，共计为8家医疗机构单位办理了辐射安全许可证。（十一）加强危险废物的环境管理工作严格审批危险废物转移和处置。办理了贵州科伦有限公司、贵州电力线路器材厂等5家企业危险废物转移。开展全市抗生素药渣及废氯化汞触媒产生处置专项检查工作，对辖区内产生抗生素药品生产企业进行摸底调查工作。组织开展废矿物油产生单位建立台帐试点工作，对贵州铝厂、金龙防水材料厂等废矿物油企业进行摸底调查。加大对医疗废物监管力度，针对当前甲型H1N1流感病毒的蔓延趋势，下发了关于进一步加强对医疗废物和医疗废水监管力度的紧急通知，要求进一步加强医疗废物管理工作，加大监管力度，确保医疗废物安全处置。（十二）严格依法行政，严厉打击环境违法行为为严厉打击环境违法行为，我局依法对各单位污染治理设施运行情况、“三同时”、限期治理、排污许可证执行情况进行检查，及时处理群众投诉和突发性污染问题，加大监督检查的力度和频次，对重点污染源、群众关注的热点难点环境问题实行了日查夜检等多种形式的检查，督促、确保各污染源单位污染治理设施正常运行，严厉打击偷排、漏排等各种违法行为。共计对375家污染源单位开展日常环境监督性检查1284家次，查处环境违法行为69件，现场检查建设项目“三同时”执行情况202家次。（十三）深入开展环保专项行动，维护群众环境权益按照国务院八部委和省环保专项行动领导小组的统一部署，2009年我市继续组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，我局拟写了2009年全市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案，经市人民政府批准后印发各区、市（县）和领导小组成员单位遵照执行。目前已开展了“两高一资”行业企业、钢铁企业、涉砷行业企业以及煤矿企业的集中检查，专项行动取得了初步成效。在环保专项行动中，全市共出动执法人员7196人次，现场检查污染源单位3694家次，已对42件违法行为进行了查处并结案。（十四）进一步加强信访工作2009年，我局共收到人民群众来信、市长专线电话、12369有效投诉电话1145件，其中有效投诉935件，目前除21件在办理期限中正在办理外，其余914件已全部办理回复完毕。同时，我局还处理回复省、市政协提案3件、人大建议2件，在办理中我们切实保证办理质量，并积极主动与委员、代表进行沟通，及时向他们汇报办理工作进程和各项措施的落实情况，代表、委员对我局办理工作情况满意率为100%。今年4月我市建立“百姓书记市长”交流台后，我局高度重视，建立了专项台帐，指定专人负责，特别作出规定：要求对“百姓-书记市长”交流台上反映的问题要加大查处力度，限时办理，并对查处情况要进行跟踪调查，确保问题不出现反复，得到切实解决，及时查处反馈，做到“件件有着落，事事有回音”。（十五）开展排污申报登记工作，依法征收排污费严格按照排污申报登记工作有关规定，按时完成2008年全年和2009年一、二、三季度排污申报工作。采取有效措施继续加强排污费征收管理工作，夯实排污费征收管理基础，规范排污费征收工作程序，进一步拓宽排污费征收面，在征收工作中做到依法、全面、足额征收排污费。全年共计征收排污费4819万元。（十六）认真开展环境监测工作为更好地服务我市建设生态文明