实施一专三员实施方案.doc

酒泉市工商行政管理局关于在全市推行一专三员 食品安全监管机制的实施方案 为实施“食品安全放心工程”，深入开展食品安全“机制建设年”活动，进一步加强流通环节食品安全监管工作，提升农村食品安全监管水平，健全和完善农村食品安全长效监管机制，切实维护农村食品市场消费环境，根据甘肃省人民政府办公厅转发省工商局等部门关于在全省农村推行“一专三员”食品安全监管机制建设意见的通知（甘政办发2010233号）精神，市局决定，在全市范围推广“一专三员”（乡镇食品监管专干、食品安全联络员、村级食品安全协管员和信息员）的食品安全监管模式和制度。特制定本实施方案。一、 施行“一专三员”制度的指导思想建立“一专三员”制度，就是要在政府的统一领导下，发挥基层组织在食品监管中的积极作用，更好地落实乡镇政府、工商部门和企业的责任，不断探索农村食品安全监管的长效机制。通过“一专三员”制度这个平台的建设和运行，进一步强化工商部门流通环节食品安全监管职能，充分调动全社会力量参与食品安全监管的积极性。“一专三员”制度是强化农村食品安全监管机制的重大创新，是工商部门服务发展手段的拓展和丰富。通过建立创新的监管机制，使监管内容更加丰富、监管形式更加多样、监管手段更加有力、监管对象更加广泛，必将极大地优化监管机制，提高监管效能。二、 “一专三员”的基本职责和任务工商部门要协调当地党委、政府抓好“一专三员”的实施工作，组织乡（镇）村开展好“一专三员”的具体运行。“一专”即乡镇食品监管专干。“三员”即食品安全联络员、村级食品安全协管员和信息员。乡镇食品监管专干由乡镇在职工作人员担任，承担本乡镇食品安全协管职责。食品安全联络员由乡镇各包村干部担任，村级食品安全协管员由村主任担任，村级食品安全信息员由村文书担任。“一专”和“三员”根据各自职责，认真履行职能，完成工作任务。（一） 食品监管专干的职责和任务。食品监管专干在当地工商部门的指导下，承担本乡镇食品安全协管工作。宣传食品安全法等法律法规；掌握乡镇食品安全动态；了解和熟悉基层农村食品安全方面的新情况、新问题；定期反馈所在地食品市场动态，提供监管信息，及时举报制假售假的线索；配合工商部门做好本乡镇流通环节农村食品监管工作，协查制售假冒伪劣食品的违法行为；反映人民群众食品方面的投诉和对食品监管工作的意见和建议。（二）食品安全联络员、村级协管员、信息员的职责和任务。食品安全联络员负责与当地工商部门的畅通联系，定期开展联络交流工作，发挥好工商部门与广大农村消费者之间的桥梁纽带作用，及时向工商部门反映群众投诉和对食品安全问题的监管工作的意见、建议和要求。每季度对本村内食品流通领域开展一次食品安全检查活动。村级食品安全协管员在当地工商部门的指导和协调、配合下，贯彻落实、宣传食品安全法律法规；掌握本辖区食品经营者的基本情况及动态变化情况，做好相关记录；协助工商部门开展食品安全监督检查和案件查处工作；积极参加工商部门组织的相关会议、培训和其他活动。食品安全信息员负责配合当地工商部门，利用多种形式向所在行政村群众宣传食品安全法律法规和食品安全常识；负责本辖区内食品安全信息的收集报送工作。收集所在地食品安全违法违规行为、食品安全事故、食品安全隐患，并及时向工商部门汇报,建立工作记录和统计台账，做好汇总上报相关信息，按时参加业务培训。三、施行“一专三员”制度的工作方法各县（市、区）局（分局）在施行“一专三员”制度过程中，要主动取得当地党委、政府的支持和配合，有效调动乡村干部的积极性，采取突出重点、全面展开、培育典型、以点带面、整体推进的方法，确保“一专三员”工作有序、高效、深入推进。“一专三员”施行工作要涵盖辖区所有的乡镇和农村，扩大覆盖面，填补工商部门监管的薄弱环节，将工商部门的监管方式转向源头，把监管的触角延伸到农村的各个角落，达到全覆盖、无盲区。四、施行“一专三员”工作步骤（一）动员部署阶段（4月1日至4月15日）各县（市、区）局（分局）要认真贯彻落实甘肃省人民政府办公厅转发省工商局等部门关于在全省农村推行“一专三员”食品安全监管机制建设意见的通知，吃透文件精神，制定切实可行的实施方案和具体工作措施，成立领导机构，召开会议，安排部署施行工作。在施行过程中要采取多种形式，广泛宣传 “一专三员”重要意义，营造人人关心、人人参与、人人有责的食品安全社会氛围，通过灵活多样、群众喜闻乐见的宣传活动，使“一专三员”制度家喻户晓，深入人心。保证“一专三员”施行工作的顺利进行。（二） 组织实施阶段（4月16日至7月15日）各县（市、区）局（分局）在施行过程中，对照本实施方案中“一专三员”的主要任务，全面开展此项工作。具体量化工作任务，制定完成任务时间表，人对人、点对点，分工负责，责任到人。具体实施进度是本阶段第一个月每个县（市、区）局（分局）“一专三员”制度施行覆盖落实率达到30%;第二个月达到60%；第三个月达到85%；剩余15%力争年底前全部完成。各县（市、区）局（分局）要对辖区施行“一专三员”工作的进展情况开展定期和不定期督导检查。（三） 检查验收阶段（7月16日至8月1日）各县（市、区）局（分局）要认真总结“一专三员”施行工作中的特点，对施行中出现的各种问题要及时和当地政府加强联系，采取有效措施，发现问题，破解难题，使“一专三员”施行工作切实取得实效。市局对 “一专三员” 施行工作进行定期或不定期监督检查，派出检查组对各县（市、区）局（分局） “一专三员”工作进行检查督导。 8月15日前，市局将对各县（市、区）局（分局）“一专三员”施行落实情况进行检查验收。四、工作要求（一）加强组织领导施行“一专三员”是全面提升农村食品安全监管水平的有效举措，是推进社会主义新农村建设的重要内容。为此，市工商局专门成立了“一专三员”施行工作领导小组，组长由市局主管副局长张永河担任，成员由市局相关科室负责人组成。各县（市、区）局（分局）要高度重视此项工作，进一步统一思想，提高认识，加强组织领导，树立责任意识，靠实工作责任，加强督促检查。迅速行动，全面施行。（二）开展调查摸底各县（市、区）局（分局）要在施行“一专三员”工作中，结合本地实际完善“一专三员”管理制度，建立健全各项工作机制，与乡镇和农村密切配合，进行调查摸底，分层分类，造册登记，确保人员落实，情况明晰，为“一专三员”的施行打好基础。（三） 加强指导协调施行“一专三员”是一项系统工程。各县（市、区）局（分局）要严格按照本实施方案规定的原则、程序和要求，认真研究，精心部署，结合各自实际，制定切实可行的具体实施办法，抓好落实工作。在选聘人员时，要配合当地政府，认真分解施行工作任务，落实责任。在抓好施行工作的同时，要加强同当地政府的沟通，密切协作，充分发挥“一专三员”的作用，形成合力推进农村食品安全监管。（四） 加大经费投入施行“一专三员”工作，需要一定的工作条件，各县（市、区）局（分局）一定要争取当地政府的财力支持和经费保障。加大“一专三员”经费的投入，确保施行工作的顺利推行。附：1、食品安全工作信息报告登记表2、乡镇食品监管专干档案表 3、食品安全联络员档案表 4、村级食品安全协管员档案表 5、村级食品安全信息员档案表 二一一年三月二十九日食品安全工作信息报告登记表信息来源收到日期信息内容领导意见办理情况办理日期备注乡镇食品监管专干档案表姓 名性别出生年月照片政治面貌联系电话工作单位职务文化程度聘请时间工作简历乡（镇）政府审核意见年 月 日 食品安全联络员档案表姓 名性别出生年月照片政治面貌联系电话工作单位职务文化程度聘请时间工作简历乡（镇）政府审核意见年 月 日 村