应急预案的要点.doc

应急预案的要点篇一：应急预案讲义要点应急预案讲义1应急救援预案的概念应急救援预案是在分析事故后果和应急能力的基础上，针对可能发生的重大事故或灾难，预先制定的行动计划或应急对策。2 编制事故应急救援预案的目的制定应急救援预案的目的是保证事故发生时迅速、有序、有效地开展应急救援工作，控制或消除事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染等后果，并在事故后尽快恢复正常的生产、生活状态。应急措施能否有效地实施，在很大程度取决于预案与实际情况的符合与否，以及准备的充分与否。3 应急救援预案的总目标做好事故预防，应急准备；控制事态发展，将紧急事件局部化，如可能并予以消除；尽量缩小事件对人、财产和环境等的危害；恢复正常状态。4 事故应急救援预案的基本要求根据实际情况，按事故的性质、类型、影响范围严重后果等分等级地制订相应的预案。为使预案更有针对性和能迅速应用，一般要制订出不同类型的应急预案。如火灾型、爆炸型、泄漏型等,一个单位的不同类型的应急预案要形成统一整体，救援力量要统筹安排。 要切合本系统、单位的实际条件制订预案。制订的预案要有权威性，各级应急组织职责明确，通力协作。预案要定期演习和复查，要根据实际情况定期检查和修正。应急队伍要进行专业培训。并要有培训记录和档案，应急人员要通过考核证实确能胜任所担负的应急任务后，才能上岗。各专业队平时就要组建落实并配有相应器材。应急器材要定期检查，保证设备性能完好。 5 企业为什么要建立重大事故应急预案5.1一系列的重大安全事故的发生促使了应急预案的产生、发展：安全是相对的，危险是绝对的安全预测及预防技术跟不上经济的发展统计表明，有效的应急预案可将事故损失降低到无应急预案的6%5.2 建立有效的重大事故应急预案是体现“以人为本、安全第一”的重要途径 创造一个安全、健康的环境，是社会和民众的愿望是全面建设小康社会的重要内容5.3 建立有效的重大事故应急预案是遵守国家、地方有关法律、法规的重要体现 中华人民共和国安全生产法第17条规定：生产经营单位主要负责人有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责；第33条规定：生产经营单位对重大危险源应当制定应急预案；第68条规定：县级以上人民政府应当组织制定本行政区域内特大安全事故应急救援预案，建立应急救援体系；第69条规定：危险物品的生产、经营储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织并配备应急救援器材、设备。危险化学品安全管理条例第49条规定：县级以上人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门会同有关部门制定危险化学品事故应急救援预案；第50条规定：危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案。国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定第7条规定：市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。中华人民共和国职业病防治法第19条规定：用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。中华人民共和国消防法消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案。特种设备安全监察条例第31条规定：特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。建设工程安全生产管理条例第47条规定：县级以上人民政府建设行政主管部门应当制定本行政区域内建设工程特大生产安全事故应急救援预案；第48条规定：施工单位应当制定本单位安全事故应急救援预案；第49条规定：施工单位应当制定现场生产安全事故应急救援预案，总承包单位统一组织编制生产安全事故应急救援预案国务院关于全面加强应急管理工作的意见2006年6月15日国务院发布的意见共24条，包括“明确指导思想和工作目标”“加强应急管理规划和制度建设”“做好各类突发公共事件的防范工作”“加强应对突发公共事件的能力建设”“制定和完善全面加强应急管理的政策措施”“加强领导和协调配合，努力形成全民参与的合力”等6大部分。意见提出，在“十一五”期间，建成覆盖各地区、各行业、各单位的应急预案体系；健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实党委领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急救援队伍建设；构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；完善应急管理法律法规，建设突发公共事件预警预报信息系统和专业化、社会化相结合的应急管理保障体系，形成政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。国务院召开全国应急管理工作会议2006年7月7日至8日国务院在北京召开全国应急管理工作会议。国务委员兼国务院秘书长华建敏出席会议并讲话。会议强调，各级政府要全面贯彻科学发展观，进一步完善和落实应急预案，增强应急管理能力，切实做好各类突发公共事件的预防和处置工作，促进社会和谐稳定。会议指出，近年来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的要求和部署，努力工作，开拓进取，国家应急预案体系基本建立，应急管理机构得到充实和加强，应急管理机制和法制逐步完善，应急保障能力进一步提高，应急管理科普宣教工作有效开展，初步形成党委领导、政府主导、军地协同、条块结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。会议指出，最近，国务院印发的关于全面加强应急管理工作的意见，是继国家总体应急预案颁布实施后的又一个重要文件。各地区、各部门要按照国务院的部署和要求，切实加强六个方面的工作：(一)进一步深化应急预案体系建设，不断增强预案的针对性、操作性和实用性；(二)科学编制和实施应急体系建设规划，实现应急资源优化配置；(三)加快推进应急平台建设，提高应急处置效率和水平；(四)加强法规体系建设，规范应对各类突发公共事件共同行为；(五)加大公共安全技术科技攻关和应用力度，不断提高应急装备和技术保障水平；(六)充分依靠群众，动员社会各方面力量积极有序地参与突发公共事件应对工作。全国安全生产应急管理工作会议为深入学习领会胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全生产的重要讲话精神，贯彻落实全国安全生产工作会议、全国应急管理工作会议和安全监管总局安全生产工作座谈会精神，全面推进安全生产应急管理工作。2006年8月31日，国家安全生产监督管理总局在北京召开全国安全生产应急管理工作会议。国务院安委会副主任、国家安全生产监督管理总局局长李毅中，国务院安委会办公室副主任、国家安全生产监督管理总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学出席会议并作重要讲话。这是国家安全生产监督管理总局成立以来的第一次全国安全生产应急管理工作会议。会议的主要内容是：总结近年来安全生产应急管理工作；交流安全生产应急管理工作经验；明晰工作思路，部署全国安全生产应急管理工作。6 重大事故应急预案的类型6.1 应急行动指南或检查表针对已辨识的危险采取特定应急行动；简要描述应急行动应遵从的基本程序；起提示作用；作为其他类型应急预案的补充。6.2 应急预案与响应针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况编制；包括所有可能的危险状况，明确有关人员职责；仅说明处理紧急事务的必需的行动，而不包括事前需求（如培训和演练）和事后措施。6.3 应急互助预案相邻企业为了在事故应急处理中共享资源，相互帮助制定的应急预案；适合于资源有限的中小企业及高风险的大企业。6.4 应急管理预案综合性的事故应急预案；详细描述事故前、事故中、事故后何人做什么事、什么时候做、如何做？明确完成每一项职责的具体实施程序；包括事故应急的四个逻辑步骤：预防、预备、响应和恢复。7 国家突发公共事件预案体系全国突发公共事件应急预案体系包括：1、突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是全国应急预案体系的总纲，是国务院应对特别重大突发公共事件的规范性文件。2、突发公共事件专项应急预案。专项应急预案主要是国务院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案。3、突发公共事件部门应急预案。部门应急预案是国务院有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。4、突发公共事件地方应急预案。具体包括：省级人民政府的突发公共事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案；各市（地）、县（市）人民政府及其基层政权组织的突发公共事件应急预案。上述预案在省级人民政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原则，由地方人民政府及其有关部门分别制定。5、企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案。6、举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位应当制定应急预案。各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善。7.1 国家总体应急预案2006年1月9日，国务院发布了国家突发公共事件总体应急预案，预案分总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理及附则等六大部分。国家应急预案框架体系初步形成，包括面对突发公共事件时的国家总体应急预案、专项应急预案、部门和地方预案、企事业单位应急预案等，基本涵盖了现代社会随时都有可能发生的各类突发公共事件。7.2 国家专项应急预案目前已发布的国家专项应急预案包括：1、国家自然灾害救助应急预案2、国家防汛抗旱应急预案3、国家地震应急预案4、国家突发地质灾害应急预案5、 国家处置重、特大森林火灾应急预案6、国家安全生产事故灾难应急预案7、国家处置铁路行车事故应急预案8、国家处置民用航空器飞行事故应急预案9、国家海上搜救应急预案10、国家处置城市地铁事故灾难应急预案11、国家处置电网大面积停电事件应急预案12、国家核应急预案13、国家突发环境事件应急预案14、国家通信保障应急预案15、国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案16、国家突发公共卫生事件应急预案17、国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案18、国家突发重大动物疫情应急预案 国家重大食品安全事故应急预案7.3 国务院部门应急预案1.建设系统破坏性地震应急预案2.铁路防洪应急预案3.铁路破坏性地震应急预案4.铁路地质灾害应急预案5.农业重大自然灾害突发事件应急预案6.草原火灾应急预案7.农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案8.农业转基因生物安全突发事件应急预案9.重大沙尘暴灾害应急预案10.重大外来林业有害生物应急预案11.重大气象灾害预警应急预案12.风暴潮、海啸、海冰灾害应急预案13.赤潮灾害应急预案14.三峡葛洲坝梯级枢纽破坏性地震应急预案15.中国红十字总会自然灾害等突发公共事件应急预案16.国防科技工业重特大生产安全事故应急预案17.建设工程重大质量安全事故应急预案18.城市供气系统重大事故应急预案19.城市供水系统重大事故应急预案20.城市桥梁重大事故应急预案21.铁路交通伤亡事故应急预案22.铁路火灾事故应急预案23.铁路危险化学品运输事故应急预案24.铁路网络与信息安全事故应急预案25.水路交通突发公共事件应急预案26.公路交通突发公共事件应急预案27.互联网网络安全应急预案28.渔业船舶水上安全突发事件应急预案29.农业环境污染突发事件应急预案30.特种设备特大事故应急预案31.重大林业生态破坏事故应急预案32.矿山事故灾难应急预案33.危险化学品事故灾难应急预案34.陆上石油天然气开采事故灾难应急预案35.陆上石油天然气储运事故灾难应急预案36.海洋石油天然气作业事故灾难应急预案37.海洋石油勘探开发溢油事故应急预案38.国家医药储备应急预案39.铁路突发公共卫生事件应急预案40.水生动物疫病应急预案41.进出境重大动物疫情应急处置预案42.突发公共卫生事件民用航空器应急控制预案43.药品和医疗器械突发性群体不良事件应急预案44.国家发展改革委综合应急预案45.煤电油运综合协调应急预案46.国家物资储备应急预案47.教育系统突发公共事件应急预案48.司法行政系统突发事件应急预案49.生活必需品市场供应突发事件应急预案50.公共文化场所和文化活动突发事件应急预案51.海关系统突发公共事件应急预案52.工商行政管理系统市场监管应急预案53.大型体育赛事及群众体育活动突发公共事件应急预案54.旅游突发公共事件应急预案55.新华社突发公共事件新闻报道应急预案56.外汇管理突发事件应急预案57.人感染高致病性禽流感应急预案7.4地方应急预案突发公共事件地方应急预案具体包括：省级人民政府的突发公共事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案；各市（地）、县（市）人民政府及其基层政权组织的突发公共事件应急预案。上述预案在省级人民政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原则，由地方人民政府及其有关部门分别制定。湖北省突发公共事件总体应急预案7.5 企事业单位应急预案复习题1、什么是应急救援预案？2、应急救援预案的总目标是什么？3、举例说明国家法律法规对应急救援管理的要求。篇二：安全应急预案编写要点及范文安全应急预案编写辅导与范文安全生产事故应急预案范文全面落实“安全第一，预防为主”的方针，切实搞好现场安全管理工作，将可能发生的事故降低到最低限度，根据安全生产法和矿要求，特制订检修一区事故救援预案，具体措施如下：1.组织领导、责任单位、责任人1.1.组织领导：组长：作业长 副组长：副作业长成员：职能人员、各班长责任单位：检修一区责任人、指挥：作业长报告：当班值班、检修人员2.事故应急救援预案（措施）：2.1.发生一般火警、火灾事故、设备事故、人身伤害事故，当班值班人员应立即报告作业区领导、矿调度，逐级上报。火警火灾拨打119请求救援。人身伤亡事故应立即送医院治疗，但不管是哪类事故，抢险救护时都要先切断电源或采取防护措施后再组织救护，防止事态扩大。2.2.发生重大火灾事故，应立即切断电源，迅速向矿调度汇报，矿调度逐级向上反映。岗位人员拨打“119”救援电话请求救援后，首先组织自救，使用现场的灭火器进行灭火。根据着火部位、性质也可用现场备用的防火沙、土、水进行灭火，电气火灾要用干粉灭火器、变压器、油罐等用水冷却时，人要远离，严防爆炸伤人，待消防专业人员赶到后，在专业人员指挥下配合灭火。2.3.发生人身伤亡事故，发现人员要立即向作业长、矿调度，逐级上报后，还要通知医院工伤抢救小组，立即赶赴现场组织救援。若伤者属擦伤、碰伤、压伤等要及时用消炎止痛药物擦洗患处，若出血严重，要用干净布料进行包扎止血。若伤者发生骨折要保持静坐或静卧。若发生严重烧伤、烫伤，要立即用冷水冲洗30分钟以上。若伤者已昏迷、休克，要立即抬至通风良好的地方，进行人工呼吸或按摩心脏，待医生到达后立即送医院抢救。2.4.若发生泄露中毒事故，救援人员在救援时要先关闭气源，在实施抢救时，必须戴好防毒面具，迅速把中毒人员抬至通风良好处进行抢救，救援人员若感觉自己呼吸困难应立即撤离，更换人员。待救护人员到达后送医院抢救。2.5.发生重大设备事故，要立即报告，同时停止设备运转，处理事故时，要有专人监护，严格执行检修程序和停送电确认制度，防止打乱仗，冒险作业。2.6.发生爆炸事故，要立即关闭爆炸源，若有人员伤亡，按人员伤亡预案救援。2.7.发生各类事故都要保护好现场，待事故调查分析。应急救援领导小组与职责（1）项目经理是应急救援领导小组的第一负责人，担任组长，负责紧急情况处理的指挥工作。成员分别由商务经理、生产经理、项目书记、总工程师、机电经理组成。安监部长是应急救援第一执行人，担任副组长，负责紧急情况处理的具体实施和组织工作。（2）生产经理是坍塌事故应急小组第二负责人，机电经理是触电事故应急小组第二负责人，现场经理是大型脚手架及高处坠落事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通事故、火灾及爆炸事故、机械伤害事故应急第二负责人，分别负责相应事故救援组织工作的配合工作和事故调查的配合工作。企业突发环境污染事故应急预案编制指南一、基本情况（一）单位的基本情况调查1、单位名称、详细地址、地理位置、所处地形地貌、厂址的特殊状况（如上坡地）等；2、当地气候（气象）特征，降雨量及暴雨期等；3、救援力量及装备；4、其他。（二）单位环境污染事故危险源基本情况的调查1、主、副产品及生产过程的中间体等名称及日产量，原材料、燃料名称及日用量，列出危险物质的明细表等；2、生产工艺流程说明，主要生产装置说明，危险物质储存方式（槽、罐、池、堆放等）、最大容量及日常储量，生产装置及储存设备的平面布置图，雨水或污水收集管网图等；3、污染物的产生量、污染治理设施去除量及处理后废物产生量，工艺流程说明及主要设备、构筑物说明，企业其他环境保护措施等；4、危险废物的产生量，转移、处置情况，危险废物处理单位名称、地址、联系方式、资质、处理场所的位置等；5、危险化学品及危险废物等运输单位、运输方式、日运量、运地、运输路线等；（三）周边环境状况及环境保护目标的调查1、周边区域50米、100米、500米，1公里、3公里、5公里等常在人数；居民点、自然村、学校、机关等社会关注区的名称、联系方式、与单位的距离和方位图；周边企业基本情况；2、产生污水排放去向，排放到水体及执行标准；区域地下水执行标准；3、周边区域道路情况；4、区域空气质量执行标准；5、其他周边环境敏感区情况及位置说明。（四）环境保护目标潜在的危险性分析基本方法可参照建设项目环境风险评价技术导则。二、应急组织机构、组成人员和职责划分（一）应急组织机构的设置成立指挥中心。（二）组成人员1、主要负责人及有关管理人员；2、现场指挥人。（三）主要职责1、组织制定应急预案；2、负责人员、资源配置、应急队伍调动；3、确定现场指挥人员；4、协调事故现场有关工作；5、批准预案的启动与终止；6、确定事故状态下各级人员的职责；7、事故信息上报及有可能受影响区域的通报工作；8、接受政府的指令和调动，协调事故的处理；9、组织应急预案演练；10、负责保护现场及相关数据；11、负责组织预案的审批与更新；12、负责组织外部评审。三、事故报告与通报（一）企业内部报告程序；（二）外部报告时限要求及程序；（三）事故报告内容；（四）通报可能受影响的区域；（五）被报告人及联系方式的清单；（六）24小时有效的报警装置；（七）24小时有效的内部、外部通讯联络手段。四、污染事故现场应急措施（一）应急过程中使用的药剂及工具；（二）应急过程中采用的工程技术说明；（三）应急过程中工艺生产过程中所采用应急方案及操作程序；工艺流程中可能出现问题的解决方案；应急时紧急停车停产的基本程序；基本控险、排险、堵漏、输转的基本方法；（四）污染治理设施的应急方案；（五）事故现场人员清点、撤离的方式、方法、地点；（六）危险区的隔离；危险区、安全区的设定；事故现场隔离区的划定方式、方法；事故现场隔离方法；（七）现场应急人员在撤离前、撤离后的报告；（八）处置事故可能产生二次污染的处理措施；一、基本情况（一）单位的基本情况调查1、单位名称、详细地址、地理位置、所处地形地貌、厂址的特殊状况（如上坡地）等；2、当地气候（气象）特征，降雨量及暴雨期等；3、救援力量及装备；4、其他。（二）单位环境污染事故危险源基本情况的调查1、主、副产品及生产过程的中间体等名称及日产量，原材料、燃料名称及日用量，列出危险物质的明细表等；2、生产工艺流程说明，主要生产装置说明，危险物质储存方式（槽、罐、池、堆放等）、最大容量及日常储量，生产装置及储存设备的平面布置图，雨水或污水收集管网图等；3、污染物的产生量、污染治理设施去除量及处理后废物产生量，工艺流程说明及主要设备、构筑物说明，企业其他环境保护措施等；4、危险废物的产生量，转移、处置情况，危险废物处理单位名称、地址、联系方式、资质、处理场所的位置等；5、危险化学品及危险废物等运输单位、运输方式、日运量、运地、运输路线等；（三）周边环境状况及环境保护目标的调查1、周边区域50米、100米、500米，1公里、3公里、5公里等常在人数；居民点、自然村、学校、机关等社会关注区的名称、联系方式、与单位的距离和方位图；周边企业基本情况；2、产生污水排放去向，排放到水体及执行标准；区域地下水执行标准；3、周边区域道路情况；4、区域空气质量执行标准；5、其他周边环境敏感区情况及位置说明。（四）环境保护目标潜在的危险性分析基本方法可参照建设项目环境风险评价技术导则。二、应急组织机构、组成人员和职责划分（一）应急组织机构的设置成立指挥中心。（二）组成人员1、主要负责人及有关管理人员；2、现场指挥人。（三）主要职责1、组织制定应急预案；2、负责人员、资源配置、应急队伍调动；3、确定现场指挥人员；4、协调事故现场有关工作；5、批准预案的启动与终止；6、确定事故状态下各级人员的职责；7、事故信息上报及有可能受影响区域的通报工作；8、接受政府的指令和调动，协调事故的处理；9、组织应急预案演练；10、负责保护现场及相关数据；11、负责组织预案的审批与更新；12、负责组织外部评审。三、事故报告与通报（一）企业内部报告程序；（二）外部报告时限要求及程序；（三）事故报告内容；（四）通报可能受影响的区域；（五）被报告人及联系方式的清单；（六）24小时有效的报警装置；（七）24小时有效的内部、外部通讯联络手段。四、污染事故现场应急措施（一）应急过程中使用的药剂及工具；（二）应急过程中采用的工程技术说明；（三）应急过程中工艺生产过程中所采用应急方案及操作程序；工艺流程中可能出现问题的解决方案；应急时紧急停车停产的基本程序；基本控险、排险、堵漏、输转的基本方法；（四）污染治理设施的应急方案；（五）事故现场人员清点、撤离的方式、方法、地点；（六）危险区的隔离；危险区、安全区的设定；事故现场隔离区的划定方式、方法；事故现场隔离方法；（七）现场应急人员在撤离前、撤离后的报告；（八）处置事故可能产生二次污染的处理措施；五、抢险、救援及控制措施（一）救援人员防护、监护措施（二）抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施；（三）现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法；（四）应急救援队伍的调度；（五）控制事故扩大的措施；（六）事故可能扩大后的应急措施；篇三：应急救援预案要点及相应程序应急救援预案要点及相应程序6.3处置措施6.3.1泄漏6.3.1.1 泄漏源控制（1）生产过程中可通过关闭有关阀门、停止作业或采取改变工艺流程、物料走副线等方法，并采用合适的材料和技术手段堵住漏处；（2）包装桶发生泄漏，应迅速将包装桶移至安全区域，并更换。6.3.1.2 泄漏物处理（1）少量泄漏用不可燃的吸收物质包容和收集泄漏物（如沙子、泥土），并放在容器中等待处理；（2）大量泄漏可采用围堤堵截、覆盖、收容等方法，并采取以下措施：；1）立即报警：通讯组及时向环保、公安、卫生等部门报告和报警；2）现场处置：在做好自身防护的基础上，快速实施救援，控制事故发展，并将伤员救出危险区，组织群众撤离，消除事故隐患；3）紧急疏散；警戒组建立警戒区，将与事故无关的人员疏散到安全地点；4）现场急救：救护组选择有利地形设置急救点，做好自身及伤员的个体防护，防止发生继发性损害；5）配合有关部门的相关工作。6.3.2灭火处置方案（1）发现火情，现场工作人员立即采取措施处理，防止火势蔓延并迅速报告；（2）灭火组按照应急处置程序采用适当的消防器材进行扑救；（3）总指挥根据事故报告立即到现场进行指挥（总指挥不在现场由副总指挥负责指挥）；（4）警戒组依据可能发生的危险化学品事故类别、危害程度级别，划定危险区，对事故现场周边区域进行隔离和交通疏导；（5）救护组进行现场救护，如有需要立即将伤员送至医院；（6）通讯组视火情拨打“119”报警求救，并到明显位置引导消防车；（7）扑救人员要注意人身安全。6.3.3现场处置措施和注意事项必须带防毒面具和其他防护用品进入污染区，禁止在情况不明或无防护的情况下，盲目进入事故现场。进入事故现场，必须有人监护，严禁单独行动，确保人身安全。 在生产过程中发生事故的，首先要切断前后系统物料输送，防止事故范