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第3课中央集权与地方分权的斗争 一 回顾 汉代地方出现了什么问题 如何解决地方分权 汉初郡国并行制 分封同姓诸侯王 导致诸侯国坐大 汉景帝时期发生七国之乱 汉景帝平定叛乱 汉武帝通过 推恩令 酎金夺爵 解决诸侯国问题 唐玄宗大量设置藩镇 派节度使管辖 755 763年爆发了 安史之乱 为平叛乱 唐廷封平叛将领为节度使 平乱后又封降将为节度使 藩镇力量强大 导致藩镇割据 中央控制能力被削弱 文武将吏 擅自署置 贡赋不入于朝廷 虽称藩臣 实非王臣也 旧唐书 二 藩镇割据与五代十国的分裂局面 藩镇割据导致了五代十国的局面 五代十国使唐末藩镇割据的继续 后周世宗柴荣改革 为北宋统一奠定了基础 三 北宋的建立与形势 黄袍加身 陈桥兵变中的黄袍加身是否是偶然现象 今世天子 兵强马壮则为之耳 资治通鉴 卷282 建立时间 960年都城 开封 北宋的形势 宋初加强专制集权的背景 赵普是如何分析唐末以来政局动乱原因的 赵普提出什么方法 太祖问 天下自唐季以来 数十年间 帝王凡易八姓 战斗不息 生民涂地 其故何也 赵普回答 此非他故 方镇太重 君弱臣强而已 今所以治之 亦无他奇巧 惟稍夺其权 制其钱谷 收其精兵 则天下自安矣 四 宋初加强专制集权的措施 1 收精兵 杯酒释兵权 建立禁军 强干弱枝 三衙统军 枢密院发兵 使统兵调兵分离 杯酒释兵权 通过杯酒释兵权 宋太祖达成了什么目的 削弱了武将们的权力 加强了对军权的控制 建立禁军 强干弱枝 禁军在宋仁宗时多达80多万人 大多屯驻首都 各地剩下的由地方政府直接管控的军队叫作厢军 取 驻扎城厢 之意 厢军不仅人少 素质差 待遇不足 而且基本无训练 其主要功能是卖苦力 比如 修城墙 看仓库 运送物资等 另外还有乡兵和蕃兵这些兵 并不要他们上阵打仗 只在地方当杂差 地方政府有力役 就叫他们做 这样的军队就连小股土匪都挡不住 更别提抗衡中央了 钱穆 中国历代政治得失 保证了中央对地方的军事优势 枢密院 三衙 统兵权与调兵权分离 三衙统军 枢密院发兵 使统兵权与调兵权分离 四 宋初加强中央集权的措施 2 削实权 剥夺宰相权力剥夺节度使 州郡长官权力剥夺武将的权力 中书门下 参知政事 皇帝 三司 二府 剥夺宰相权力 剥夺节度使 州郡长官权力 剥夺武将的权力 朕 宋太祖 今选儒臣干事者百余 分治大藩 节度使的辖区 纵皆贪浊 亦未及武臣一人也 宋史 州郡属中央 文臣担任知州 设置通判监督 废除节度使对驻地以外州郡的管辖 四 宋初加强中央集权的措施 3 制钱谷 设转运使将财赋运送京师 消除地方割据的物质基础 材料一 中书不知与兵 增兵多少不知也 枢密院要兵则添 财有用无不知也 管军将帅少兵则请增 不计较今日兵籍倍多 何故用之不足也 三司但知支办衣粮 日日增添 不敢论列 谓兵事非职事也 四者各为之谋 以至于此 蔡忠惠公文集 特点 分化事权 强干弱枝 重文轻武 材料二 宋太祖开宝末年 全军兵力37 8万人 其中禁军 中央军 19 3万人 宋仁宗庆历五年 全军兵力125 9万人 其中禁军82 6万人 到了宋哲宗朝 历经王安石改革裁军 宋军总兵力仍有80万人 其中有禁军60万 厢军 地方军 20万 五 北宋专制集权强化的影响 材料一 自太祖 太宗取川蜀 河东 江南 两折 荆南 湖南 广南 闽粤之地 何啻万里 不许逐方私积宝货 当时尽归京师 逐州只留实约军费 其余每岁尽取上贡 今诸路转运使以逐州实约之费无多羡余 多余 续资治通鉴长编 唐末五代以来重臣专权 藩镇割据的基础得以铲除 强化了中央集权 有利于国家统一 宋代以后 中央在与地方的分权斗争中处于绝对上风 材料二 北宋官员数量连年剧增 据统计 宋真宗景德大中祥符年间 文武官员总数是9758名 到了宋仁宗皇佑年间 就增加为1 73万名 至宣和元年高达4 83万名 造成冗官 冗兵 冗费 加剧了财政负担 材料三 本朝鉴五代藩镇之弊 遂尽夺藩镇之权 兵也收了 财也收了 赏罚刑政一切收了 州郡遂日就困弱 靖康之役 虏骑所过 莫不溃散 朱熹 朱子语类 削弱了军队战斗力 军事作战失利 五 北宋专制集权强化的影响 1 唐末五代以来重臣专权 藩镇割据的基础得以铲除 强化了中央集权 有利于国家统一 2 宋代以后 中央在与地方的分权斗争中处于绝对上风 3 造成冗官 冗兵 冗费 加剧了财政负担 削弱了军队战斗力 军事作战失利 导致北宋积贫积弱 西汉七国之乱 汉景帝平乱汉武帝推恩令
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