关于县城区公共客运新增营运电瓶车项目社会稳定风险评估报告[范本]

关于县城区公共客运新增营运电瓶车项目社会稳定风险评估报告 一、基本情况 我县自2016年将电瓶车投入市场进行运营，至今已有7年时间，电瓶车由当初的的6辆60座增加至25辆200座，极大地方便了市民出行。随着城市建成区面积不断扩大，城市人口逐年增加，为满足广大市民出行需求，我局近期对城区电瓶车运营市场进行了市场调查。调查情况为：目前，我县城区道路总长23公里，城市人口约万人（其中，常驻人口万人，暂住人口2万人），按现有电瓶车辆数和座位数测算，我县城区运营电瓶车密度约为1辆/公里，44座/万人。现有的电瓶车数量已不能满足广大市民的出行需求，现提出增加城区营运电瓶车时机已成熟，同时增加营运电瓶车已迫在眉睫。 二、增加城区营运电瓶车的可行性 （一）项目前期工作开展情况 我局近期对城区电瓶车运营市场进行了市场调查。调查情况为：目前，我县城区道路总长23公里，城市人口约万人（其中，常驻人口万人，暂住人口2万人），按现有电瓶车辆数和座位数测算，我县城区运营电瓶车密度约为1辆/公里，44座/万人。目前的公共客运电瓶车数量已不能满足城区市民的出行需求。 经过市场调查，为进一步加强电瓶公交车辆的管理，营造公平有序的电瓶车运营市场竞争环境，我局于2016年12月20日与*县娜允建材城签订了电瓶车营运权出让合同书，由娜允建材城新购置了10辆电瓶车。 （二）城区增加公共客运电瓶车的合法性 为加强我县出租电瓶车客运管理，促进客运事业的发展，根据国家交通运输部、住房和城乡建设部、云南省交通厅、云南省住房和城乡建设厅的有关规定和*傣族拉祜族佤族自治县创建文明卫生口岸实施办法（试行），我局制定了*县住房和城乡局出租人力车电瓶车管理办法（试行），根据相关法律法规增加我县城区公共客运电瓶车，办理相关报批手续，本项目符合国家相关法律法规及现行政策，程序合法、手续完备，合法性不容质疑。 （三）城区增加公共客运电瓶车的合理性 1、我县城区增加客运电瓶车数量符合经济社会发展需要。随着*经济社会发展，目前我县城市公共客运电瓶车数量已满足不了广大市民的出行需求。通过此次城市公共客运电瓶车数量的增加，有效解决城区市民出行困难的现状。 2、我县城区增加客运电瓶车数量是加快*城市建设，完善城市基础设施的需要。此次城区增加客运电瓶车数量，提升了城区发展的档次和品位。同时方便了广大市民的出行需求，给城市发展带来新动力，将会取得更好的经济效益和更高的社会效率。 3、本项目的实施得到了广大居民的理解和支持。为使城区增加客运电瓶车数量的目的、意义、目标及依据的法律、政策依据，最大限度的争取广大居民的支持。我们以召开座谈会、入户走访、粘贴、发放宣传单等形式进行深入细致的民意调查，认真细致的开展宣传发动工作，对广大居民动之以情、晓之以理。 三、实施本项目社会稳定风险的预见 通过前期开展了大量认真细致的市场调查研究工作，让广大市民充分了解、掌握增加城市公共客运电瓶车的目的、意义，本项目的实施得到了广大市民和电瓶车经营者的理解和支持，但仍有部分电瓶车经营者表示不理解。 （一）项目合法性、合理性遭质疑。按照城市公共客运发展规划，此次城市公共客运电瓶车的增加，将有效解决广大市民的出行难问题。但同时目前从事城市公共客运的电瓶车经营者的经营利益将受到冲击，那么该部分电瓶车经营者的抵触情绪将会增加，对增加城市公共客运电瓶车的合理性就会产生怀疑。 （二）目前从事城市公共客运的电瓶车经营者，多数反映经营效益仅能满足基本生活需要，如果增加电瓶车数量，将会影响该部分经营者的经济收益，因此产生不满情绪。 （三）城市公共客运电瓶车数量的增加过程中可能引发的其他社会矛盾。电瓶车数量的增加过程中，将会对目前的城市客运秩序造成一定的影响，有效管理好增加部分的电瓶车经营者，将起到只管重要的作用。电瓶车数量的增加过程中可能会对城区交通秩序造成影响，影响城区道路的舒畅通行，因此有可能引发部分市民的不满情绪，发生部分市民和电瓶车经营者非正常、越级上访等情况。另外，不排除有境外敌对组织、非政府组织以及各种“维权”组织介入增加电瓶车活动，滋事生非，干扰工作，危害社会。 四、实施本项目社会稳定风险评估结论 通过认真细致的市场调查摸底、宣传发动等前期工作，本项目的实施符合国家政策法律，推进本项目能加快*县城镇化进程，提升城市形象，打造和谐城市，改善市民的出行条件，让广大居民分享*经济社会发展的成果，进一步完善城市功能，增强城市商业合力，带动城市产业发展，打造宜人居住的现代城市品质。符合县委、县政府确立的树立*“中国*、世界娜允”的现代城市品牌，把*县打造成为云南面向东南亚对外开放桥头堡的黄金前沿的总要求。 根据普洱市重大事项社会稳定风险评估实施细则规定，此次*县城市公共客运新增10辆电瓶车项目社会稳定风险等级为三级。即：这次电瓶车增加项目实施过程中，稳定风险较小，出现大规模群体性事件的可能性不大，但不排除发生个体冲突的可能。 五、项目实施建议 （一）查缺补漏、完善程序，稳妥推进城市公共客运电瓶车数量增加工作。一是各责任单位和各有关部门要相互配合做好查缺补漏工作，即要严格按照法律法规和上级部门要求全面梳理工作，发现问题，解决问题，该补的的材料要补齐，有关手序不健全的要抓紧完善，使工作做到合法合规，经得住推敲，经得起历史的检验。二是要进一步改善工作方式。加强对工作人员的业务培训，提高业务素质，把工作做深、做细、做实、做好。 （二）继续加大宣传、引导力度，营造和谐氛围。进一步加强宣传引导，特别是加强与少部分有意见的公共客运电瓶车经营者的思想交流和沟通，取得这些经营者的支持，为项目的推进营造和谐稳定的环境。 （三）继续加强做好重点人员的工作，稳定其情绪。进一步深入做好对重点人员的政策宣传引导工作，对他们“动之以情，晓之以理”，理解、支持县委、政府的决策部署。 （四）广泛听取多方意见，科学、民主决策。对于新出台的政策，要采取座谈会、听证会、问卷调查、入户走访等形式广泛听取各方的意见和建议，科学、民主决策。 （五）多方密切配合、消除不稳定隐患。及时掌握相关信息，消除不稳定隐患。一是公安部门要加强综合治理，同时加强互联网的管控工作。二是密切关注极少数市民和电瓶车经营者，可能因电瓶车数量增加问题引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，力争将问题消除在萌芽状态。 （六）加强督促检查，严格责任追究。按照“谁决策、谁负责”、“谁主管、谁负责”的原则，明确职责任务，加强督促检查。对因工作作风不扎实、玩忽职守造成影响社会稳定问题