加油站整改措施.doc

加油站整改措施加油站六大整改措施加油站专项整治是一项长期、艰巨、复杂的工作，我市各区县(市)经贸局会同工商、公安、建设、税务、质监、规划等有关行政主管和执法部门将采取省政府提出的六项整治措施，对违法违规建设和经营的加油站开展全面整治。一是对未得到成品油零售经营批准证书和营业执照的加油站，由当地工商部门依法取缔。二是对未经省经贸委批准、正在建设或尚未开工的加油站，由当地经贸局会同建设(规划)局责令停止建设，并及时通报同级有关职能部门，同时要逐级上报省经贸委和省建设厅，等候进一步处理。三是对已领取成品油零售经营批准证书，但在经营中存在掺杂使假、偷税漏税、短斤缺两、售卖走私油、加油机未经质检部门检定以及使用不符合整机防爆要求的加油机，或存在严重安全隐患等情况的加油站，由各区县(市)经贸局负责吊扣其批准证书，责令停业整顿，并及时将有关情况通报有关职能部门。经整顿仍不合格的，由市经贸局汇总报省经贸委，取消其成品油经营资格，并由当地工商部门办理注销登记。四是对存在上述问题，而拒不执行依法取缔、停止建设、停业整顿等要求的违法违规加油站，当地人民政府要组织执法部门强制拆除，并由省经贸委通报“两大集团”。“两大集团”不得收购、参股、联营、租赁违法违规加油站，“两大集团”所属批发企业及以联营、参股等方式重组的批发企业，不得向违法违规的加油站以及整改不合格的加油站销售成品油。违者一律由省经贸委报国家经贸委取消其成品油批发经营资格，并由其上级单位追究企业直接责任人和负责人的责任。五是对不符合国家经贸委、对外贸易合作部、国家工商、税务、技监总局联合下发关于清理整顿成品油流通企业和规范成品油流通秩序的实施意见(国经贸贸易1999637号)规定条件的加油站，经实地检查，特别是经安全检查，确认在消防安全、建筑安全存在严重隐患或不符合建设规划、非法占地和违章建设，但以造假虚报方式已骗取了成品油零售经营批准证书，由市经贸局负责吊扣成品油零售经营批准证书，工商部门要勒令其停业关闭，依法取缔，并将有关情况分别报省经贸委和省工商局。六是对有营业执照但未取得成品油零售经营批准证书的加油站，以及上述被取消成品油经营资格的加油站，当地工商行政管理部门要责令其限期办理注销登记;拒不办理的，吊销营业执照。按省加油站管理办法(暂行)的规定，各种证照需年审或年检且年审、年检不合格的，由相应职能部门依法责令其整改，并按法律、法规予以处罚。没有开展或没有按时完成整改工作的加油站，由当地市经贸局负责收回成品油零售经营权批准证书，并报省经贸委取消该加油站的零售经营资格。加油站的安全检查与隐患整改措施随着加油站、加气站的发展，新技术、新工艺、新设备的不断涌现，安全管理会出现跟不上新的发展要求、工作不相适应的情况。如加油站人员的变动、设备的更新、加油站周围环境的改变，以及旧的隐患整改掉，新的危险因素又出现等，都需要及时地发现并加以解决。因此，必须采取各种形式的安全检查，不断地发现、不断地消除生产经营中的不安全因素，才能保证生产经营安全顺利地进行。一、安全检查的内容加油站安全检查的主要内容包括：安全责任制落实情况、作业现场安全管理、设备技术状况、灭火作战预案以及隐患整改情况等。具体来讲：(1)检查加油站每个职工的安全责任制是否健全并严格执行;各项安全制度是否健全并认真执行;安全教育制度能否认真执行，做没做到新职工的岗前安全教育;对发生的事故是否做到“四不放过”。(2)深入加油站现场，检查加油机、电气设备、管道、储罐等及其附件是否安全可靠(包括防雷接地、防静电接地、保护接地、设备运行情况等);安全防火距离是否符合规范;消防器材配置是否符合要求;检测报警系统，保险连锁装置是否灵敏、可靠。(3)检查生产经营过程中的劳动纪律、工作纪律和操作纪律。加油站员工有无脱岗、串岗;有无不按规定穿戴劳动保护晶;有无在站内吸烟、爆炸危险区域打手机;有无违反操作规程、操作方法等。(4)检查加油站是否制定重点区域灭火作战预案，灭火作战预案是否确实可行;隐患整改情况等。二、安全检查的种类加油站应认真贯彻“预防为主”的方针，坚持自检自查为主，上级主管监督检查相结合的原则，分级落实安全工作。加油站安全检查采取日常、定期、不定期三种类型。1.日常检查日常检查是以加油站员工为主体的检查形式，是各班班长或安全员督促做好班前准备工作和检查离班前的交接收整工作。督促本班员工执行安全制度的岗位责任制，遵守操作规程。站长应经常深入现场进行安全检查，发现不安全问题，及时督促有关部门解决。2.定期检查定期检查一般包括周检查、月检查、季度检查、年度大检查和节日前检查。周检查由加油站负责人对加油设备、储罐、电气设备、消防器材、交接班记录等进行检查，是否存在不安全隐患。月检查由加油站的主管公司负责组织，主要是对加油站安全工作进行全面检查以便发现问题，研究解决安全管理上存在的问题，把整改措施具体落实到部门、具体人和整改时限，总结讲评安全管理工作，进行安全教育。季度检查是以本地的气候、环境特点，有重点地检查生产经营活动。春秋季检查以防雷、防静电、防火为重点，夏季检查以防台风、防雷、防汛为重点。冬季检查以防火、防爆为重点。节日检查的目的和要求除同月检查外，重点落实加油站节假日的防火、防盗、值班的组织安排工作。如“五一”、“十一”、春节等节日检查，在节日前进行年度大检查是一年一度的安全评比大检查。3.专业性检查专业性检查一般分为专业安全检查和专题安全调查。它是对某一项危险性大的安全专业和某一个安全生产薄弱环节进行专门检查和专题单项调查。调查比检查工作进行得要细，内容要祥，并且要作出分析报告。两者目的都是为了及时查清隐患和问题得现状、原因和危险性，提出预防和整改得建议，督促消除和解决。专业性检查是不定期的，它的提出是根据上级部门的要求，生产中暴露出来的问题，本着预测预防的目的而确定，因而有较大的针对性和专业要求。4.不定期检查不定期检查是检查前不通知受检单位或部门而进行的检查。不定期检查一般由上级部门组织进行，带有突击性，可以发现受检单位或部门安全生产的持续性程度，以弥补定期检查的不足，不定期检查主要作为主管部门对下属单位或部门进行抽查。三、安全检查的方法安全检查的具体方法很多，一般常采用以下几种方法：(1)加油站实地检查。深入加油站现场，靠直感、凭经验和检测仪表(接地电阻测定仪、可燃性气体检测仪等)进行实地检查。(2)查阅资料。为了使检查工作做的细致和深入，在检查中必须查阅有关资料，以便核对、统计、分析和对比。(3)提问和抽查考试。为了检查加油站的安全管理水平和员工素质，可采取对某个加油站员工进行个别提问和抽查考试，检验其真实情况和水平，便于各加油站之间进行比较。(4)座谈会和汇报会。在周检查或进行内容单一的小型检查时，往往以开座谈会的方法，以讨论某项安全措施的经验或教训。上级检查下级加油站前先听取下级自检等情况汇报;或者对一个公司检查完后再开一个汇报会，检查组把检查出的问题进行通报，提出整改意见限期解决，并给予评价。四、安全检查表安全检查表是一份进行安全检查和诊断的清单。它是由一些有经验的，并且对工艺过程、设备和作业情况熟悉的人员，事先对检查对象共同进行详细分析、充分讨论，列出检查项目和检查要点并编制成表。安全检查表制定出来后，就可在以后安全检查时，按已定的项目和要求，进行检查和诊断。同时依据安全检查表进行检查，是监督各项安全规章制度的实施和纠正违章指挥和违章作业的有效方式。还可作为安全检查人员或现场操作人员履行职责的凭据，有利于落实安全生产责任制。安全检查表是最早开发出的危险性分析方法，也是最基础、最简便的识别危险性的方法。尽管后来又开发出许多新的危险性分析和安全评价方法，但安全检查表至今仍是广大管理人员乐于应用的一种安全诊断和危险性识别方法，是预防事故和加油站安全评价的重要手段。目前安全检查表在石化行业不仅用于找出系统中各种潜在的危险和隐患，还可对检查项目给予量化，用于系统安全性评价。安全检查表应力求系统、完整，不漏掉任何可能导致危险的关键因素。所列的检查点要突出重点，尽可能把众多检查点进行归纳。检查项目应有所侧重，分清各自的职责，尽量避免重复，并且需不断进行修订、变更和完善1.安全检查表的优点(1)安全检查表是企业安全管理的一种重要手段。采用安全检查表法可以避免传统的安全检查中容易发生疏忽、遗漏等弊端，做到全面找出生产装置的危险因素和薄弱环节。(2)编制安全检查表的依据之一是有关的安全规程、规范和标准。因此，使用安全检查表进行检查，可以监督各项安全法规、规章制度执行的情况，使安全检查工作标准化和规范化。(3)不同的检查对象有不同的检查表，检查人员依据安全检查表进行安全检查，其检查结果可作为检查人员履行检查职责的凭据，更好地实行安全生产责任制。(4)安全检查表简明易懂，实施方便，易于掌握。(5)应用范围广，不仅可以用于工程项目的设计、施工、验收等方面，而且用于在役装置的日常操作、作业环境、人员行为、运行状态及组织管理各个方面。2.安全检查表的编制步骤要编制一个符合客观实际，能全面识别危险性的安全检查表，首先要建立一个编制小组，其成员包括熟悉系统的各个方面人员，同时还要经过以下几个步骤：(1)熟悉系统。包括系统的结构、功能、工艺流程、操作条件、布置和已有的安全卫生设施。(2)搜集有关安全的法规、规程、标准、制度及本系统过去发生事故的资料，作为编制安全检查表的依据。(3)按功能或结构将系统划分成子系统或单元，逐个分析潜在的危险因素。(4)针对危险因素和有关法规制度及过去事故和本单位的经验，确定安全检查表的检查要点和内容，然后按照一定的要求列成表格。3.安全检查表的种类和内容不同的检查对象和检查目的应用的安全检查表是不同的。对于加油站的危险性分析，比较常用的安全检查表有设计审查用安全检查表、公司(厂)级安全检查表、加油站(车间)级安全检查表、岗位安全检查表及专业性安全检查表五种类型。每种类型包括的主要内容如下：(1)设计审查用的安全检查表。主要用于设计人员对建设和技术改造工程项目进行安全设计审查和安监人员在安全审核时使用。其主要内容包括：总平面布置、工艺设施、安全消防设施、环境保护与卫生措施等。(2)公司级安全检查表。主要用于公司安全检查及安监部门进行日常安全检查时使用。主要内容包括：生产设施安全可靠性、重点部位和危险点安全装置与设施的完好性，消防设施的完善和可靠性，操作管理和遵章守纪等。(3)加油站级安全检查表。主要用于预防性安全检查和定期安全检查。其主要内容包括：工艺安全、设备安全、消防设施、防护用具、安全标志及操作安全。(4)岗位安全检查表。主要用于日常安全检查、自检互查和安全教育。其内容主要根据岗位的工艺与设施、危险部位等确定，重点应放在防止误操作而引起事故，内容要具体，结合实际，简明易行具有针对性。(5)专业性安全检查表。主要用于专业性的安全检查。如配电装置、压力容器、防雷接地等。内容要符合专业安全技术要求，如设备安装的安全要求，安全运行参数、安全操作的主要要求及特种作业人员的安全技术考核等。4.编制和使用安全检查表应注意的问题为了使检查表既能全面查出潜在危险因素，又便于操作，达到预期效果，在编制和使用时应注意以下几个问题：(1)检查内容尽可能做到系统化、完整化，不漏掉任何可能导致事故的关键因素。但应突出重点，抓住要害。(2)各类检查表由于适用的对象不同，检查的内容应有所侧重。如专业检查表应详细，日常检查表则要简明，突出要害部位。(3)每一项检查内容，要定义明确，便于操作。(4)安全检查表的项目和内容要求随工艺改造、设备变更等变化而修改，使之适应生产实际的需要。(5)实施安全检查表时应落实检查人员，并在检查完毕时签字。对查出的问题及时反馈到有关部门并要落实整改措施，做到责任明确。安全检查根据不同的检查形式有各自要求，加油站每周一次的现场安全检查内容应根据加油站自身的设备、技术、人员等情况编制检查表，可参考表11-1。加油站每周安全检查邮站长组织，有关人员参加。作为每月安全检查表，除周检查内容外，尚需增加安全制度以及监督、检查，安全教育记录台账等安全措施内容。五、关于违章指挥、违章作业界限的划分违章指挥、违章作业是事故发生的主要原因厂防违章、除隐患是安全检查的重要内容，因此必须划清违章指挥、违章作业的界限，以便开展安全检查。(一)违章指挥凡强迫员工违反安全生产方针、政策、法规、规章制度的有关规定进行作业的行为，即为违章指挥。其主要表现有：(1)不认真按照安全生产责任制有关本职工作规定履行职责，不按“五同时”规定执行。对安全生产不负责任，官僚主义，玩忽职守，瞎指挥。(2)不按安全教育制度对新员工、换岗员工进行教育;对从事特种作业的员工不进行专业培训和考核发证;在采用新工艺、新技术、新设备生产经营时，操作者未经教育等。(3)不按要求及时批转、传达、贯彻上级有关安全生产方面的文件、规定、通知等，或借故拖延、积压、拒不执行等。(4)新建、扩建、改建等项目不执行“三同时”规定，不履行审批手续，不按有关规定要求设计、施工，乱改、乱建，不经竣工验收擅自决定投入使用。(5)对安全监察部门和安技部门已发出停止使用通知单的设施、设备，未消除隐患擅自安排使用。(6)劳动纪律松弛，生产管理混乱，作业现场脏、乱、差，放任自流，不积极治理，影响安全生产。生产作业场所不制定安全措施，不执行危险作业审批制度和不执行安全措施。(7)对已发现的事故隐患，既不认真贯彻“三定”