广西大藤峡水利枢纽工程.doc

中央政府投资项目公示广西大藤峡水利枢纽工程 2011年2月，国家发展改革委批准了广西大藤峡水利枢纽工程项目建议书。广西大藤峡水利枢纽工程有关情况一、项目名称：广西大藤峡水利枢纽工程 二、项目申报单位：水利部、广西自治区 三、建设地点：广西自治区贵港市 四、淹没范围：涉及广西自治区贵港市、来宾市和柳州市 五、建设规模及内容：项目建议书阶段初拟水库总库容30.13亿立方米，正常蓄水位61.0米，电站装机160万千瓦，过坝船闸2000吨级。 六、建设目标和项目功能：该工程的建设将提高浔江河段沿江市县及西江河段部分市县的防洪能力，降低珠江三角洲地区的防洪压力；利用水能发电，年均可提供70亿千瓦时左右的清洁电量；可承担部分补水压咸任务，提高下游地区枯季供水保证率；提高坝址以上河段通航标准；改善灌溉用水条件。 七、总投资及资金来源：按照2009年价格水平初步估算，工程总投资约280亿元，在可行性研究阶段具体落实。大藤峡水利枢纽工程一、工程基本情况（一）工程规模大藤峡水利枢纽工程坝址位于珠江流域黔江河段桂平市区上游12公里处的大藤峡峡谷出口，工程开发主要有防洪、航运、水资源配置、发电、灌溉、生态保护等综合利用功能。工程建成后，水库正常蓄水位61米，死水位及防洪起调水位47.6米，总库容30.13亿立方米，防洪库容15亿立方米设置在正常蓄水位，装机容量160万千瓦、年发电量71.96亿千瓦时，水库渠化533.6公里航道，使柳州来宾桂平能够航行千吨级以上船舶。水库淹没及工程占地11.78万亩（淹没及工程占用耕地7.28万亩），迁移人口2.46万人（2016年水平）。工程总工期为9年，估算静态投资240亿元、动态投资280亿元。（二）工程功能作用一是调控西江洪水，提高梧州等市及浔江沿岸防洪能力。大藤峡水利枢纽工程死水位及防洪起调水位47.6米，防洪库容15亿立方米设置在正常蓄水位以下，可有效调节西江洪水，将梧州市及珠江三角洲主要城市的防洪能力提高到防御100200年一遇洪水、浔江两岸四座县城(桂平、平南、藤县、苍梧)与长洲岛的防洪能力提高到防御40100年一遇洪水，结合库区防护工程，使目前不设防的武宣县城、石龙镇达到防御2050年一遇洪水能力，进一步保障沿江各市县的防洪安全。二是优化航运条件，带动沿江产业发展。2008年10月，自治区党委、政府提出打造“西江亿吨黄金水道”的重大战略，以水运交通为载体，带动西江流域产业布局，拉动沿岸经济社会的发展，进而形成沿江经济带。大藤峡水利枢纽工程竣工后，在正常蓄水位下，将淹没库区红水河、柳江及黔江共63处险滩，渠化533.6公里（红水河88公里）航道，库区航段形成深水宜港岸线资源210公里（其中：武宣90公里、象州50公里、来宾50公里、柳江及鹿寨20公里），改善来宾的建港条件，使柳州来宾桂平的船舶通航能力由现在的不足300吨提高到千吨级以上，使红水河、柳江、黔江航道由五级提高到二级以上，千吨级船舶可从柳州直达广州、香港、澳门等地，有效减少货物运输费用，西江年货运吞吐量提高3500万吨以上，货运总量达到1亿5千万吨以上，为柳州、来宾工业振兴和发展现代物流注入新的活力。同时，通过水量调节，大藤峡水利枢纽可增加西江枯水期基本流量和梧州以下航道水深，为西江通航3000吨级船舶创造条件。所以，大藤峡水利枢纽工程是打造西江亿吨黄金水道重中之重工程。三是调配水资源，保障西江中下游、珠江三角洲和澳门地区的饮水安全。较长时间以来，由于气候变化、用水量增加、河口演变等原因，导致珠江河口地区咸潮上溯严重，极大地影响了澳门及珠江三角洲1000多万人的饮水安全，引起中央高度重视和社会各界普遍关注，饮水安全问题已成为事关澳门地区长期繁荣稳定、珠江三角洲地区长远发展的全局性问题。大藤峡水利枢纽控制西江流域面积56.4、西江防洪控制占梧州洪量的65，水资源量大，可将枯水期最小流量由1120立方米每秒提高到2250立方米每秒，增加河道基本水量，将最小压咸流量的保证率提高到95%，可抵御咸潮，保障澳门和珠江三角洲等地区1000多万居民饮水安全；在浔江、西江发生突发性水污染事件时，大藤峡水利枢纽可承担应急调度任务，对保证直接从浔江、西江取水的桂平、平南、藤县、苍梧、梧州等城镇100多万居民以及西江下游广东与澳门沿江2400万居民饮水安全具有重要作用。四是缓解广西电力紧张，稳定电价，促进广西经济发展。随着我区工业化、城镇化、农业现代化的加快推进，电力供应需求矛盾日益突出。大藤峡水利枢纽工程装机容量160万千瓦、年发电量71.96亿千瓦时，将为地方经济发展提供可靠的清洁能源，促进华南地区区域协调发展和产业结构的优化。电量留在广西，可缓解广西电力紧张的局面和减排的压力。五是灌溉效益显著，兼顾乡村供水提供水源保障，促进旱片治理。大藤峡水库库周及坝下灌区总面积达136.66万亩，项目建成后，新增和恢复灌溉68.48万亩、改善灌溉13.36万亩耕地，并使库区范围来宾市的武宣县、象州县、兴宾区及柳州市的鹿寨县、柳江县现有39.2万亩灌区降低提水扬程、减轻农民负担，还可为66万农村居民用水提供水源保证。六是改善生态环境。工程建成后，可大大改善沿江的生态环境，促进地方经济社会和生态协调发展。七是促进旅游业发展。大藤峡两岸旅游资源丰富，项目建成后，将大大改善大藤峡的交通状况，方便游客出行，促进地方旅游业发展。特别是对于作为中国优秀旅游城市的桂平来说，增添了一个亮丽的旅游景区。同时，工程还兼顾水产养殖功能。二、大藤峡水利枢纽工程建设对桂平市经济社会发展的作用大藤峡水利枢纽工程坝址位于珠江流域黔江河段桂平市区上游12公里处的大藤峡峡谷出口，工程的上马对桂平市生态环境、农业灌溉、经济发展和长远发展具有重要的意义。具体表现在以下几个方面：（一）拉动地方经济发展大藤峡水利枢纽工程的工程静态总投资为240亿元（2007年价格水平），工程在施工期间需要大量水泥、钢材、块石、碎石、河沙、施工机械、水工机械、发输变电设备等，需要大量的劳动力和日常生活消费品，这些需求大部分都将在桂平市解决，对区域经济拉动作用总效应达1300亿元，对于促进桂平市经济发展的宏观效应是显著的。工程建设还可增加地方财税收入。工程建设期间增加地方财税收入约10亿元（约每年1.1亿元），建成后每年可增加地方财税收入2.2亿元（还贷初期）3.5亿元（还贷后期）。（二）完善流域水资源配置，充分发挥水利综合效益1、提升防洪标准。大藤峡水利枢纽工程建成后对桂平市具有显著的防洪效益。可将桂平市城区的防洪能力由防御20年一遇提高到防御30年50年一遇，同时，对桂平市西江两岸的农田也有防洪作用。2、改善浔江水资源环境。大藤峡水利枢纽工程建成后，对于完善流域水资源配置，改善浔江水环境也具有显著作用。如遇西江下游突发性水污染事件，可以作出快速反应，向下游紧急补水，可减少污染事件的影响范围并缩短影响作用，对保障桂平市沿江城镇人畜饮水安全具有重要重用。3、提高供水效益。由于大藤峡水利枢纽抬高黔江水位，可发展库周提水灌溉和坝下自流灌溉，使各涉及灌区大大降低提水扬程、减少运行费用，减轻农民的用水负担。综合灌区还可解决所涉及的乡村居民人畜饮水水源保障问题。对促进桂平市农村经济发展非常重要。另外，为保障城市居民饮水安全，贵港市初步规划大藤峡水利枢纽建成后将金田水库功能由灌溉为主，转为向桂平市城区供水为主，相应的现有灌区约13.07万亩耕地由大藤峡水利枢纽来补水灌溉。因此，大藤峡水利枢纽工程的建设对提高桂平城区供水安全和灌区灌溉具有重要作用。4、促进综合农业发展。桂平是一个农业大市，但因地处桂中旱片，又是三江汇合处，旱涝灾害频繁，影响到农业的良性发展。随着百色水利枢纽的建成，以及大藤峡项目的建设，将极大改善桂平市的防洪条件，免除大部份洪灾影响，同时大藤峡水库坝下自流灌溉，可大大改善桂平市达开水库灌区、金田水库灌区的灌溉条件，还可通过穿越跨江管道，解决桂平市最缺水的“两湾一步”的供水问题，可增加和改善自流灌溉面积74.5万亩，这为桂平市发展“二高一优”农业，构建优质农产品生产基地创造了有利条件。而且大藤峡库区雨量充沛，光热能丰富、温度适宜、溶解氧充足，鱼类资源丰富，生态类型多，食性广、对水域空间的饵料利用充分，大多数鱼类全年可以摄食，生长快、产卵期长，繁殖力高，为发展桂平渔业提供了良好的条件。（三）有利于构建西江黄金水道枢纽城市大藤峡水利枢纽工程可渠化红水河、柳江、黔江航道279公里，上至柳州、来宾均可通行1000吨船舶，这样上至南宁、柳州、下至广州珠三角地区，均可通行10003000吨级船舶，航道等级由五级提高到二级航道标准，成为高级航道。随着南宁至广州高速铁路，柳州至肇庆快速铁路，梧州至贵港、桂平至来宾、桂平至宾阳高速公路的建成，以及桂平港的建设，桂平将会成为水、陆交通枢纽，承担华南、西南经济圈之间物流汇聚中转的作用将逐步显现出来，必将极大带动桂平经济的发展。（四)加快桂平市工业化进程良好的区位优势、便捷的交通条件，丰富的农业、矿产、劳动力资源，几大工业区良好的投资平台，加上大藤峡项目建成后提供的强大、洁净、优惠的电力，将为桂平市构建区域性工业加工基地提供更为有力的支撑，为发展用电量大的工业提供保障，如矿产品深加工、建材、机械铸造等支柱工业，将会吸引更多的工业项目落户我市，加快桂平市工业化进程。（五）提供清洁能源大藤峡水利枢纽工程建成后，每年的发电量将可达到72亿千瓦时，除为广西提供清洁能源外，还可上网输送外地，促进广西经济发展。（六）促进旅游业发展桂平西山是国家重点风景名胜区，是岭南佛教圣地，是桂平市“一山四线”旅游布局的中心，大藤峡工程坝址距西山景区仅12公里。大藤峡水利枢纽工程建成后，库区众多旅游景点，如有毛泽东主席亲笔写下“大藤峡”三个字的石刻和“雨丝洞”等风景秀丽的景点，有大平山动植物保护区、龙潭国家森林公园，以及其他众多景点，都将由于交通条件的改善，独特的地貌风景，宜人的气候，成为独特的旅游度假胜地。同时，大藤峡项目的建设，也是一道诱人的招牌，将会吸引更多更大的旅游投资者到来投资、经营，加快桂平旅游业的市场化进程，有利于全面提升桂平旅游业的声誉和水平。三、工程前期工作开展情况大藤峡水利枢纽是国务院批准的珠江流域综合规划确定的珠江流域治理的关键性工程，自1959年提出大藤峡水利枢纽的规划以来，特别是改革开放以来，桂平市历届党委、政府高度重视，全市人民日夜盼望工程能早日开工建设、早日竣工，造福人民。目前，桂平市正全力做好工程项目的前期工作。（一）成立机构，加强领导。桂平市成立了大藤峡水利枢纽工程指挥部，由市委书记、市长担任指挥长，市委、市政府分管领导担任副指挥长，其他市领导和相关部门领导为成员，组建了大藤峡水利枢纽工程指挥部办公室，协调配合国家发改委和珠江委对大藤峡水利枢纽工程开展各项前期工作，指导和组织桂平市开展大藤峡水利枢纽工程前期工作。（二）加强沟通，全力做好配合服务工作。桂平市积极采取有效措施，采取非常办法、非常措施、非常手段、非常力度，力争项目能够早日开工建设。对国家发改委和珠江委对大藤峡水利枢纽工程开展各项前期工作，桂平市实行“一路绿灯”工作机制积极配合，全力做好跟踪服务。（三）积极采取措施，加快推进项目前期工作。桂平市结合实际，坚持大藤峡水利枢纽工程和该市江北新区防洪堤、旅游、城市建设集一体理念，将大藤峡水利枢纽专用公路与该市原定城市规划的江滨大道及水利部门规划的城区江北防洪大堤42米堤园路相衔接，此规划已经自治区发改委审定。而且项目本身座落在该市龙潭公园、太平山公园景区范围内。大藤峡专用公路项目已于2010年3月经贵港市发展和改革委核准批复。我市高度重视大藤峡水利枢纽工程，成立了大藤峡水利枢纽项目建设指挥部，指挥部办公室为加快推进进坝公路的开工建设，从国土局、林业局、移民局、南木镇政府等部门抽调了有经验的业务骨干组成工作队，配合广西大藤峡水利枢纽开发有限责任公司、中水东北勘测设计研究有限责任公司，于4月22日深入涉及弩滩村、黎明村、渡头村开展大藤峡专用公路以及施工料场实物调查核实登记工作。工作队深入涉及村屯召开村干部、党员、户主代表会议，宣传建设大藤峡工程的重要意义，宣传国家征地拆迁有关政策，动员群众支持项目建设，理顺处理、协调解决土地测量及房屋丈量实物调查登记核实工作中所遇到的纠份和问题，全力以赴做好调查登记工作。至2010年6月中旬，已全部完成进坝专用公路5.918公里以及施工料场213亩征用土地的实物调查核实登记工作。今年3月3日，大藤峡水利枢纽工程项目建议书得到国家发改委正式批复，标志着大藤峡水利枢纽工程前期工作取得突破性的进展。四、下一步工作措施建设大藤峡水利枢纽工程，是桂平市188万人民50多年来的期盼，项目建设将惠及西江流域地区广大人民。下一步，桂平市将举全市之力，与各方一道，共同推进大藤峡水利枢纽项目建设。（一）加强领导，全力支持项目建设。桂平市委、市政府已经成立了大藤峡水利枢纽项目协调领导小组，落实领导力量、专职工作人员和工作经费，对项目推进工作跟踪落实，全力支持项目建设。（二）全力做好项目的征地拆迁工作。大藤峡项目一旦上马，桂平市将尽全力配合做好征地、拆迁安置工作，加强与大藤峡项目业主的沟通，协调解决项目工作中遇到的各种问题，为项目顺利建设提供全方位服务。（三）积极配合做好移民安置规划。对涉及桂平市范围内的移民安置工作，桂平市将在以前调查摸底的基础上，和有关方面一道严肃认真探索、创新水库移民安置的新机制、新办法，做出移民接受拥护的安置方案，使移民生产生活有保障、收入长期稳定，确保库区经济发展和社会稳定。安置方式拟采用后靠安置、长期补偿、旅游商业功能区安置三种方式。移民安置初步规划如下：一是移民安置规划与地区经济发展规划相协调，有利于自然资源的开发利用和经济社会的可持续发展，妥善安排好移民的生产生活，达到或超过原有生产生活水平，并有一定的