赴重庆成都考察报告[范本]

赴重庆成都考察报告 在中国共产党*市第十一次代表大会胜利闭幕之际，为认真贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、开拓创新，进一步抢抓机遇、立志争先，进一步发挥优势、大干快上，加快*市经济社会实现超常规跨越式发展。2016年6月18日至6月26日，以州委赵金书记为组长，州委常委、市委书记杨跃国，州委常委、州委办公室秘书长番跃平，市委常委、市政府常务副市长赵兴会，姐告管委、畹町管委，勐卯镇，市财政局，市国土资源局，市住建局等部门主要负责人共20人组成的德宏州*市党政考察团，赴四川绵阳、广安、成都，重庆等地，围绕*重点开发开放试验区发展定位、发展目标，结合*特殊的地理区位优势，就市政建设、城乡统筹、招商引资等进行了实地考察，学习借鉴发达地区在发展特色产业、市政建设、新农村建设等方面的成功经验。通过考察学习，增长了见识，拓宽了思维，坚定了信心，鼓足了干劲，感触很深，很受教育和启发，对指导*重点开发开放试验区当前和今后一段时期经济社会发展具有十分重要的意义，对城市如何科学合理规划，城市绿化、亮化、美化怎么做，发展什么样的特色产业有了清晰的认识，进一步明确了试验区今后发展的重点，增强了加快推进试验区超常规跨越式发展的决心和信心。现将学习考察情况报告如下： 一、基本情况 德宏州*市党政考察团从6月18日起分别对四川绵阳华瑞汽车有限公司，重庆银翔摩托车（集团）有限公司、南方摩托车集团公司，四川广安爱众燃气集团公司，成都市锦江区等地区和企业进行来为期8天的学习考察，学习考察期间考察团以座谈、参观等形式，分别听取了相关企业介绍，实地参观企业生产车间、展示厅，项目建设现场，并与企业商谈有关开发合作意向，整个考察日程安排紧凑有序，考察内容精广相济，重庆的市政建设、成都的城乡统筹、北汽银翔汽车厂建设精神都给考察团留下了深刻的印象。在看到发达地区三十年改革开放取得巨大成就的同时，深深感到*与发达地区的差距和不足，学到了许多宝贵经验，同时也宣传了*，广交了朋友，开阔了眼界，增强了加快*经济社会发展的责任感、紧迫感和危机感，初步达到了考察的预期目的。 -考察第一站：四川绵阳华瑞汽车有限公司。该公司是由绵阳新华内燃机股份有限公司于2016年8月收购原四川朝阳机器厂组建而成，是华晨汽车集团控股有限公司的全资子公司，是四川省建设创新型试点企业、四川省高新技术产业示范企业、四川省重点培育的“百亿企业”之一。公司占地1100亩，总投资亿元，拥有国内领先水平的冲压、焊装、涂装、总装四大工艺生产线，目前主要产品包括“金杯”品牌SUV、皮卡、轻微卡、微面四大系列车型，即将量产的新车型有微型轿车、都市SUV、商务MPV等。华瑞汽车秉承“快速、精细、忠诚”的企业理念和“安全、舒适、高性价比”的市场要求，把前瞻性的研发和自主创新有机结合，立足西部、面向全国、发展海外，融入全球技术创新和采购体系，与汽车工业共成长。 -考察第二站：重庆银翔实业集团有限公司。该公司成立于1997年，是一家集摩托车、摩托车发动机、通用汽油机及房地产开发、收购兼金融资本运作于一体的大型科、工、贸企业集团。公司本部坐落于重庆空港工业园区，目前拥有子公司12家、资产近50亿元、占地2500余亩。公司现已具备年产各类摩托车整车120万辆，摩托车发动机250万台和通用汽油机250万台的生产能力，是国家定点的摩托车整车及发动机生产厂家。公司拥有“银翔”、 “肯博”两大主打摩托车品牌，拥有水冷、多气门、电喷、大排量等世界领先的摩托车技术产品。公司分别与韩国晓星株式会社、美国科勒公司合资组建了重庆银翔晓星摩托车有限公司和重庆科勒银翔有限公司，利用国际领先的科技平台为企业的长远发展提供有力保障。2016年银翔集团大举进军汽车制造领域，与中国五大汽车品牌之一的北汽集团联手，共同打造年产30万辆的汽车生产基地。 -考察第三站：重庆南方摩托车股份有限公司。该公司是2016年7月经中国兵器装备集团公司批准在西永微电园挂牌成立，为摩托车产业专业化运营和管理的公司。公司注册资金亿元，下辖重庆南方摩托车技术研发有限公司、重庆南方摩托车有限责任公司销售分公司、对外贸易分公司和中国嘉陵工业股份有限公司（集团）、重庆建设摩托车股份有限公司、洛阳北方企业集团公司、济南轻骑摩托车股份有限公司等制造企业以及国家级摩托车检测技术研究所。产业总资产116亿元，现有3家“国家级研发中心”、1家“国家级摩托车质量监督检验中心”、1家“省 级研发中心”和3 家“博士后工作站”，拥有“建设”、“嘉陵”2个“中国名牌”和“建设”、“嘉陵”、“大阳”、“轻骑”四大“中国驰名商标”；摩托车整车年生产能力600万辆，产品覆盖50-950ml排量，国内市场份额，产销位居行业前列。 -考察第四站：重庆市南岸区、融侨国际、寸滩保税区、南汀路、重庆市规划展览馆。重庆市2016年全市生产总值达到7800亿元，五年翻了一番。地方财政收入达到1991亿元，增长4倍。社会消费品零售总额达到2880亿元，年均增长%。全社会固定资产投资达到6935亿元，年均增长%。工业销售值突破1万亿元，规模以上工业企业利润超过400亿元、增长倍。万元生产总值能耗累计下降%，主要污染物减排任务超额完成，人均生产总值迈上4000美元新台阶。 -考察第五站：四川广安爱众股份有限公司。爱众股份公司的前身为四川渠江电力有限公司，于2002年10月整体变更设立，主要经营电力生产与供应、自来水生产与供应、城市燃气供应，注册资本亿元，总资产亿元，净资产亿元，投资控股14家子公司，下属5家分公司，业务区域包括四川省广安市、南充市西充县、绵阳市平武县和云南省昭通市、德宏景颇族傣族自治州，承担着约350万城乡人民群众的水、电、气供应任务。公司现拥有水电装机容量26万余千瓦，年供电能力15亿千瓦时，年供水能力6000万立方米，年供气能力亿立方米。 -考察最后一站：成都市府南河、天府新区、天府广场、东大街、红照壁、人民南路、宽窄巷、三圣乡“五朵金花”。成都市2016年实现地区生产总值亿元，增长15%；地方财政一般预算收入亿元，增长36%；固定资产投资亿元，扣除灾后重建同比增长%；社会消费品零售总额亿元，增长%；城镇居民人均可支配收入20835元、农民人均纯收入8205元，分别增长%、%。统筹城乡综合配套改革试验工作受到国家充分肯定。公共文明指数和未成年人思想道德建设分别列全国省会城市和副省级城市第三名和第一名。 二、两地主要经验和做法 近年来，重庆市、成都市在城市建设、城乡统筹发展、工业园区建设、新农村建设等方面先行一步，积极探索，实现了土地向规模经营集中、农民向城镇集中、工业向园区集中的“三个集中”，在农业产业化、新农村建设、工业园区建设、城市绿化、亮化、美化等方面进行大胆尝试和创新，有力地推动了城乡经济社会一体化发展。 （一）坚持高起点规划，全面推进城乡统筹。成都市抓住作为全国土地利用总体规划和城市总体规划修编试点城市的契机，高起点、高标准、大手笔、高质量地编制了城乡一体化发展的各类规划，大力推进城乡规划管理体制改革，建立了与城乡一体化相适应的规划管理体制。如成都市锦江区三圣乡“五朵金花” （红砂村、幸福村、江家堰村、附马村、万福村）。锦江区有近12平方公里的区域属于城市通风口，不能作为城市建设用地，针对涉农地区地处城郊、交通便捷的区位优势和当地群众种植花木的传统，借助举办四川省首届花博会的契机，充分发挥政府的引导推动作用、农户的典型示范作用、市场配置资源的基础性作用，探索构建城市一体化的体制机制，以花卉产业为载体，大力发展观光农业、乡村旅行产业，农户依托改造后的特色农居，采取自主经营、合作联营、出租经营等方式发展乡村旅游，相继推出了“花乡农居”、“幸福梅林”、 “江家菜地”、 “东篱菊园”、 “荷塘月色”的休闲观光、赏花品果、农事体验等各种形式的农业活动项目，从而形成了五大特色观光农业村，把原本相对分散的五个村组整体打造成国家4A级旅游景区，走出了一条农村土地不征用、不拆迁，农民不失地、不失业、不失利，农民变市民、农村变新貌的道路。 锦江区在推进城乡一体化建设中，从分尊重农民意愿，发挥农民的主观能动性，以文化润色农业，以经营保障农民，以市场托举发展，坚定不移的发展农业产业化和乡村旅游业。 （二）坚持创新理念，深入推进农村建设用地流转。在创新理念、创新政策、创新举措上先人一步、快人一拍。在农村建设用地流转问题上，采取转包、转让、互换、出租和入股等多种形式进行，大力推进市场化运作，把推进土地流转与规模经营结合起来，让一部分农民成为新“地主”；把推进土地流转与全民创业结合起来，让一部分农民变成新的产业主；把推进土地流转与本地工业发展结合起来，让更多的离地不离家的人成为工人；把土地流转与城镇建设结合起来，让农民转变为商人。政策上，用活用足用好，如涉及的农村集体建设用地开发、一次性承包土地等政策法规上没有明文规定不准的，敢于创新，规避政策风险。如成都市积极鼓励农户以土地承包经营权入股方式进行农业合作生产，成立农民专业合作社；开展农民以土地入股单独兴办或与企业联办股份制有限农业企业试点工作；鼓励农村集体经济组织以多种形式参与农村土地流转；鼓励农业产业化龙头企业通过租赁和入股等多种形式参与农村土地流转，建立生产基地。 （三）坚持生态立市，大力推进生态文明建设。无论重庆或成都在城市建设、新农村建设、工业园区建设、乃至农业产业化建设方面，都体现了绿色、环保、生态的特征。为提升重庆生态建设水平，重庆市委紧紧围绕“森林进城”和“森林围城”的目标，提出“宜居重庆”、“畅通重庆”、“森林重庆”、“平安重庆”和“健康重庆”五个重庆建设，大力开展“一年种十年树、十年造百年林”、“多种树、种大树”的主题实践活动。全市森林覆盖率由30%提高到37%，主城建成区绿化覆盖率达到43%，空气质量优良天数由266天增加到311天。为改善城乡生态环境，成都市深入推进水环境综合治理。中心城区18条重点河道综合治理加快推进，集中式饮用水源地环境保护全面加强，完成50座乡镇污水处理厂及配套管网建设，主要河道水质有所改善。深入推进大气环境综合治理，扎实开展运渣车、机动车尾气、饮食服务业油烟污染综合整治和秸秆禁烧专项行动，三环路内实现全面禁止燃煤，中心城区空气质量优良天数316天。加快实施“三绿工程”、公园景观打造提升、198区域等生态建设工程，完成龙泉山脉8万亩生态植被恢复，新增绿地9700亩，新建50个“绿色家园”和53个市级园林式居住小区。 三、几点启示 加快建设*国家重点开发开放试验区，是党中央、国务院完善我国对外开放战略格局的重大部署，是落实西部大开发战略的重大举措，是云南实施桥头堡战略的重要突破口，是云南开放发展的重要经济增长点，也是德宏州实现跨越式发展的重要引擎。如何抢抓机遇，解放思想，深化改革，创新思维，分析当前面临的新形势、新情况、新问题，依托资源、区位优势，创新体制机制，实现特色产业新突破，是此次考察的主要目的。通过实地考察和认真思考，主要有以下几点启示： （一）要实现经济社会超常规跨越式发展就要有超常规的精神和气魄。通过这次考察，我们深深感到，与发达地区相比，*在经济发展速度和质量上还存在较大差距，但根本还是在于思想观念滞后于人，缺乏发达地区敢拼、敢闯、敢试的胆气和气魄，缺乏抢抓机遇、跨越发展的大思路、大手笔。如，北京汽车集团与集团与重庆银翔实业集团在重庆市合川区黄土镇共同打造的北汽银翔汽车厂，2016年10月双方签订正式合作开发协议，仅用了40天就完成了9000亩的土地征收，300户村民的动迁工作，60天完成7000亩600多万立方米的场地平整。对照北汽银翔汽车厂的建设，我们有好项目大项目，但就在项目推进中缺乏北汽银翔汽车厂建设的精神和气魄，如果我们的项目建设都能按照北汽的速度建设，实现*经济社会超常规跨越式发展指日可待。因此，在加快*经济社会发展的同时，必须紧紧抓住重点开发开放试验区历史机遇，进一步解放思想、更新观念，树立超常规、超速度、跨越式发展观念，树立放心、放胆、放手发展的新观念，树立招大商、引大资、促开放的新观念，坚持用发展的办法解决前进中的问题，坚持用市场经济的手段抓经济工作，坚持用创新的精神培植发展新优势，以思想的大解放、观念的大更新，促进经济的大发展、社会的大进步。 （二）要主动出击创造条件发展才是硬道理。2016年中共中央、国务院确定*为三个重点开发开放试验区之一，*千载难逢的重大历史发展机遇和有利条件已经来临，国内、国外高度关注试验区的发展，一味坐着等政策、等商家那是不行的。重庆市“走出去”的发展思路值得我们学习借鉴，重庆市利用两路寸滩保税港区和西永综合保税区，积极推动中、俄、哈签署边境口岸高效便捷通关协议，开通渝新欧铁路集装箱班列和渝深铁海联运，2016年进出口总额达到124亿美元，增长2倍多。招商引资实现历史性跨越，外商投资额翻了三番多，达到63亿美元。“走出去”取得突破性进展，50亿美元对外投资项目获得批准并付诸实施。渝台合作更趋紧密，台资利用累计超过20亿美元。承接沿海、联动周边成效明显，引进内资达到2638亿元，重庆的国际知名度和影响力大幅提升，正成为海内外投资者抢滩的热土。*有着得天独厚的区位优势和丰富的自然资源、旅游资源，以及试验区一系列的特殊配套政策，我们没有理由不利用好、发挥好。因此，必须牢固树立“有条件不发展是渎职，利用现有条件发展是本职，没有条件创造条件发展是尽职”的责任观，放下架子，解放思想，加强与南亚、东南亚国家的友好往来，全方位开展区域性、国际性文化交流合作，加强与世界500强企业的沟通联系，大力发展面向西南市场的机械制造、家用电器、电子信息、轻纺服装、生物制药等进出口加工，同时发展功能完善的高端酒店旅游文化产业，继续加快推进珠宝玉石、优质木材、天然橡胶等进口特色资源深加工产业，在短期内迅速形成产业集群，掀起新一轮发展的高潮。 （三）加强土地的节约集约用地科学合理规划。土地是人类赖以生存的源泉，我们祖祖辈辈，一代接一代依附于这片热土孕育着人类的繁衍及生命的延续，然而随着城市的发展，使原有不可再生的土地资源，随着城市化的进程越来越显得匮乏。如何解决土地供需矛盾，是摆在当前*发展的一个严峻课题。通过对重庆市、成都市考察，大家深深感觉到以数量扩张的粗放式发展和低水平的重复建设是远远不适应*开发开放试验区建设需要。重庆市是典型的山城，土地资源尤为珍贵，但重庆在城市建设中敢于打破城乡规划法条条框框的限制，科学规划，因地制宜，合理利用土地资源。因此，今后在发展的同时，要认真研究解决发展与保护的问题，全面提高土地利用的综合效益，大力倡导节约集约用地意识，加快城镇规划相关技术标准的制定和修订，尽快修订出台新的人均用地、用地结构等规划控制标准，合理确定各项建设建筑密度、容积率、绿地率。建设项目设计、施工和建设用地审批必须严格执行用地标准，对超标准用地的，要核减用地面积。财政、税务部门要严格落实和完善鼓励节约集约用地的税收政策，鼓励提高土地利用效率。根据经济发展状况重新确定投资额度，在工业用地上引导企业向半山坡地上发展，同时由政府建设标准厂房，鼓励、引导中小企业投资者租赁。 （四）健全社会保障体系，解决失地农民后顾之忧。失地农民是城市建设中不可逾越的障碍，如何解决失地农民生活保障和可持续增收，是历届政府高度重视和研究探讨的问题。成都市在解决失地农民生活保障问题上成功地迈出了一步。成都市为构建农村保障体系，统一城乡社会保障，把失地农民全部纳入新型农村合作医疗，90%以上的被征地农民、65%以上的流出土地农民参加了社会养老保险，农民同城市居民一样享有养老金，生活困难的农民享有生活困难保证金。他们还把城市就业工作向农村延伸，依托管理、宣传、信息、培训四级网络，发挥就业服务作用，多渠道促进失地、准失地农民就业，目前，登记的失地农民就业率达到75%以上。同时，他们加快农村集体经济向股份化、公司化发展，让农民揣着股份进城，失地后仍拥有集体资产的处置权，流出土地的农民保持土地承包的收益权，在村集体经济有所收益的前提下保证了农民在参与经营中分享收益。 四、下一步工作重点和要求 今年是全面推进重点开发开放试验区建设的关键之年，也是“十二五”规划的开局之年，中国共产党*市第十一次代表大会上进一步明确了今后五年全市经济社会发展的指导思想和发展目标，围绕试验区建设的总体要求，对今后工作的重点提出以下几点意见： （一）认真学习贯彻落实中国共产党*市第十一次代表大会会议精神，动员全市干部群众投身到重点开发开放试验区和桥头堡建设的热潮中。在*市第十一次党代会上州委常委、市委书记、姐告工委、畹町工委书记杨跃国代表市委作了立足新起点抢抓新机遇为实现*经济社会超常规跨越式发展而团结奋斗的报告，会上选举产生了新一届市委领导班子，报告全面客观真实地总结了过去五年全市经济社会取得的成效，既肯定了成绩又查找了问题，科学分析了当前及今后一段时期面临的形势和挑战，确定了当前及今后一段时期的发展思路和目标。要顺利完成既定的目标任务，全市各级各部门必须围绕中心工作，认真组织学习宣传贯彻落实好会议精神，统一思想，提高认识，凝聚力量，抢抓机遇，充分发挥各职能部门的作用，增强试验区建设的紧迫感和责任感，全身心投入到试验区建设的浪潮中，为试验区建设添砖加瓦。 （二）全面规划产业布局，奠定城乡统筹发展的基础。合理的规划是科学发展的基础。要紧紧围绕试验区实施方案和总体规划，把城乡经济社会发展作为一个整体统一规划，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效能服务，制定统筹城乡经济社会发展战略的中长期规划，进一步优化城乡发展的空间布局。重新编制城乡总体规划和土地利用总体规划，编制完善各类专项规划，合理布局产业发展空间、生态保护空间和城镇等公共基础设施配置。在新农村建设上，要按照规模适度、合理集聚和有利于生产生活的原则，形成梯次合理的新农村布局。在农业产业发展上，要按工业化思路来谋划，按产业化体系来规划，因势利导，短期内要尽快形成产业链。从考察的情况来看，绵阳华瑞汽车有限公司、重庆银翔实业集团有限公司、重庆南方摩托车股份有限公司都是各自的优势和特点，都是国内知名的汽车摩托车生产企业，是符合试验区面向西南发展的特色产业，引进三个大公司到*投资建厂对推进试验区建设，增强市场竞争力和辐射带动能力具有十分重要的意义。下一步要紧紧围绕中国向西南开放桥头堡建设战略目标，充分发挥试验区“立足云南、面向西南、联动内陆、服务全国”的示范效应，按照“一核两翼，联动发展，一区多园，政策叠加”的思路，根据六个功能区的布局要求，加大招商引资力度，主动走出去对接，请进来发展，立足实际，发挥优势，咬定目标不放松，着力培育壮大几个龙头企业。重点打造汽车、摩托车、柴汽油发动机、通讯器材、民用家电、轻纺服装、现代印刷包装等出口加工装配业，打造面向南亚东南亚的汽车摩托车农用机械装配基地、家用电器加工装配基地、纺织服装加工基地，促进主导产业快速发展。 （三）创新机制，推动工作落实。认真研究目标考核激励机制，制定科学管理、规范管理的办法措施。一是创新工作落实机制。夯实市级领导联乡镇、各部门的责任制，落实各级干部抓点示范的责任。对重点工作、重大项目，要实行市级领导挂帅、组建专门的指挥部、出台特殊激励政策的工作机制，市财政局、姐告、畹町财政要安排资金予以保障。二是创新政策扶持机制。在扶持机制上，必须坚持“非均衡”发展理念。要按照集中倾斜主导产业的原则，着力推进土地流转，发展强村大户，壮大基地规模。要选择带动能力强、发展潜力大的加工企业，集中力量扶持，引导建立现代企业制度，扩大生产能力，壮大企业集群，增强竞争能力。三是创新考评奖惩机制。突出经济建设这个重点，改进考核方式，进一步完善目标责任考核体系，客观评价实绩，严格奖惩兑现。要大张旗鼓地表彰奖励、提拔重用能干事、干成事、作风过硬、群众公认的优秀干部，让不干事的人没有市场，要坚决杜绝干好干坏一个样，干与不干一个样，激励先进，鞭策后进，推动工作落实。 （四）高度重视城中村改造、失地农民生活保障和可持续增收问题。城中村改造工作是改善市区市民生活条件，完善基础设施，改善居住环境，提升城市品味的重要渠道，但由于房屋征收补偿问题，影响了改造步伐。各级各部门要在思想上、行动上与市委、市政府保持高度一致，全力支持城中村改造，做好城中村改造的宣传教育工作，对涉及的项目立项、手续办理审批等方面要简化程序、给予倾斜，建立起城中村改造的高效机制，加快推进城中村改造工作。 近几年来，我市每年失地新增人数在逐步上升，如不能很好地解决失地农民生活保障等诸多问题，将成为社会不稳定因素，影响到建设和谐社会的步伐和全面建设小康社会的进程。为有效解决失地农民的生活问题，保障其合法利益，做到“失地不失利，失地不失权，失地不失落”。一是要建立养老保障机制。鼓励被征地农民参加城镇职工基本养老保险和医疗保险，不具备参加城镇职工基本养老保险条件的被征地农民，参加“新农保”。二是要提供就业和就业创业服务。对法定劳动年龄段内无就业岗位的失地农民，政府负责统一登记，建立信息数据库，及时掌握动态变化情况，以备用人单位随时挑选录用；将被征地农民纳入劳动部门年度职业技能培训范围，使其失地后掌握一到两门谋生的实用技能，并按规定免费接受职业培训或创业培训以及相应的求职登记、职业指导、职业介绍服务；出台奖励措施鼓励落户企业在同等条件下优先安排失地农民就业或定向招收其子女入企业工作；政府开发的社区管理、环卫、保安、保洁等公益性岗位适当安排失地农民就业；基础设施建设用工或发包时，同等条件下适当考虑安排失地农民就业或劳务队伍承接；对有创业意愿和具备创业条件的失地农民提供创业指导，项目开发、小额贷款、证照办理、跟踪扶持等“一条龙”服务；在贷款、税收、场地等方面对自谋职业和自主创业的失地农民提供优惠政策，尤其金融部门能放宽信贷条件，降低贷款门槛，提高创业成功率。 （五）加强城市规划管理，加快城市化进程。城市规划是城市建设的依据，在城市建设发展中，必须以“三个代表”的重要思想为指导，科学合理地规划城市，树立特色建市的理念。同时要避免城市建设的恶性循环，造成资金的巨大浪费。在现代化的城市建设当中，既需要有现代化的文明和面貌，也需要现代化的管理水平，坚持标本兼治，长效抓好城市管理。一是加强市容市貌治理。清理各类违章建筑，对所有施工现场进行封闭管理，做到内部标准化、外部景观化。在城区内的所有运输建筑残土、建筑材料的车辆，要采取措施、不准沿街撒漏污染道路。加大城乡结合部，入市口等重点部位的管理力度。落实沿街单位、居民院落和店铺的“门前五包”