党员干部扶贫攻坚实施方案.doc

党员干部扶贫攻坚实施方案为深入贯彻中央、省、市、县扶贫开发决策部署，坚决打赢脱贫攻坚战，现根据办字20164号文件精神，结合我镇实际，制定如下实施方案： 一、目标要求 为认真贯彻市委、政府关于“万名党员干部帮万户”行动，完善领导联系和单位帮扶贫困村、健全“单位包村、干部包户”定点帮扶制度，对8个行政村188户431名贫困人口开展全覆盖帮扶。对有发展意愿、有发展能力、有发展基础的扶贫户，通过帮扶至少掌握一门实用技术、有一项增收项目、有一人实现非农产业稳定就业或参加新型农民合作组织，做到不脱贫、不脱钩。 二、帮扶安排 1、三合村由市领导吴建春、县领导吴镇进联系，市委政研室、市安监局、市融资担保公司、徽商银行、县住建委等单位进行帮扶，党员干部参与;宝溪村、湖田村分别由县领导杨林、程敏联系，县委组织部、县农委等单位及党员进行帮扶;胡门村、柯村村等5个行政村由相关联镇县领导联系，县直机关工委、县卫计委等县直单位和党员干部参与，李晓忠、程艳芳、叶吉烽、吴晓安等包村领导任驻村扶贫工作队队长，包村干部和村“两委”干部主动参与到扶贫工作队的工作中(帮扶安排表附后)。 2、结对帮扶的市、县领导分别帮扶2个贫困户，一般党员干部至少帮扶1个贫困户，确保每个贫困户都有党员干部帮扶。 3、积极动员和鼓励镇域内的企业、农民专业合作社和社会爱心人士参与到扶贫工作中。 三、帮扶任务 1、强化责任分工落实。扶贫攻坚工作由镇党委书记和镇长负总责,成立以书记镇长为组长、各包村领导为副组长、相关业务部门负责人为成员的领导组;镇、村层层签订脱贫攻坚责任状，明确脱贫目标和工作责任;各包村领导和包村干部要走遍每个贫困户，熟悉掌握其基本情况，制定脱贫措施，做到不脱贫不脱钩。全镇上下层层分责任，人人分担子，密切配合、齐抓共管，确保精准扶贫工作顺利、有序开展。 2、细化精准帮扶措施。党员干部与联系村贫困户开展一对一、多对一或交叉帮扶。一是摸清情况。党员干部要深入帮扶贫困户家中，对贫困户家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力情况、技能技术等基本情况开展全面调查，做到心中有数。二是分类施策。在理清致贫原因的基础上，因地制宜，综合施策，分类帮扶，做到一村一套帮扶措施、一户一套帮扶办法，把资金和具体帮扶措施整装精准“滴灌”到贫困村和贫困户身上。三是建立帮扶台帐。健全村造册、镇立档工作，认真填写扶贫手册，及时进行数据更新，实现数据共享和动态管理。制作帮扶“联系卡”，将结对帮扶联系人员姓名、工作单位、职务、联系电话等基本信息印制在“联系卡”上，发放到结对帮扶贫困户家中。 3、落实兜底扶贫政策。大力实施保障扶贫工程，逐渐将符合政策的病、残、老、弱等绝对贫困人口，纳入低保或五保范畴，实行兜底脱贫，使其基本生活得到保障。对于因各种特殊原因造成基本生活出现临时性、突发性困难的低收入家庭要给予大病救助和临时救助。积极推进重度残疾人生活救助等制度，实现对农村生活困难群众的有效救助。 4、加大产业扶持力度。以产业发展为重点，认真谋划2016、2017年扶贫项目，因地制宜地选择适合贫困村发展的特色产业，投入资金支持。以免费提供种苗、技术服务等方式，引导、扶持有能力、有意愿的贫困户养殖黑鸡、黑猪。深度开发旅游资源，以红色旅游和油菜花节为主打品牌，推动旅游基础设施、农家乐餐饮及其他旅游文化、景点和旅游产品的开发，辐射带动周边贫困户脱贫致富。 5、拓宽智力帮扶渠道。开设扶贫政策宣传培训班，宣传各项惠民政策，分析各类脱贫案例经验，从思想源头上杜绝等、靠、要，鼓励自力更生，树立脱贫自身有责，劳动无限光荣的思想观念。依托帮扶单位，结合各类培训资源，大力开展实用技术和技能培训，使农村富余劳动力掌握一技之长。 6、引进社会帮扶对策。畅通社会各界力量参与扶贫帮困的渠道，充分发挥帮扶单位、党组织、共青团、妇联、残联、工会、科协、志愿者等作用，深入开展帮扶活动，多方筹措资金，解决贫困户困难。利用金融扶持政策，继续推进农村青年创业、妇女创业、返镇农民工创业等小额贴息贷款、助学贷款等工作。 四、保障措施 (一)加强组织领导。镇党委、政府积极做好组织发动，层层压实责任，按照扶贫开发的工作职责要求，统筹做好贫困户的精准识别、动态管理和帮扶工作，确保帮扶全覆盖;调动一切资源向扶贫工作集中，做到各项政策、资金、措施优先向贫困村、贫困户倾斜。 (二)建立工作机制。镇党政主要领导率先垂范，亲自部署并主动参与到脱贫攻坚、精准帮扶工作中。全镇帮扶党员干部每年走访扶贫户不少于3次,及时做好工作日志;镇党委、政府建立帮扶协调工作机制，帮助解决贫困村、贫困户脱贫攻坚进程中面临的实际困难和问题;驻村扶贫工作队长负责做好对口帮扶单位上下链接、信息交流、跟踪服务工作。 (三)建立帮扶台账。驻村工作队、党员干部进一步摸清贫困村村情，核准贫困户实情，逐户登记造册，建立帮扶台账(见附表)。同时按照“一村一策、一户一法”的原则，引导、帮助贫困村、贫困户按实际条件选准发展项目。 (四)严格考核问效。切实做到赏罚分明,制定考核办法，将扶贫成效纳入对各村及干部年度考核项目之一，明确奖惩政策，实现帮