枣庄薛城舜耕中学高一种道仙政治参评教案.doc

第三课 我国政府是人民的政府第一框 政府的权力：依法行使 2013/04/03【教材分析】政府的职能：管理与服务是高一政治生活第二单元第二课。现代社会，人们的社会生活离不开政府的组织和管理，更离不开对政府是执行国家权力机关的监督，要求政府要依法行使权力。第二单元的主题内容是为人民服务的政府，分析政府与人民的关系。而本框则通过讲述政府要依法行政，让学生了解到我们的政府要依法行政及依法行政的意义、政府如何依法行政，还要审慎行使权力科学民主决策。从而体会到我们的政府依法行使权力、审慎决策需要监督，初步明确政府权力是把双刃剑，需要建立监督体系。本单元与上一单元一起，为下一单元的学习奠定了坚实的生活基础和知识基础，在教材中起着承上启下的作用，在全书中有重要的作用。【设计意图】明确政府要依法行政；感受政府依法行政的意义及政府如何依法行政？还要审慎行使权力科学民主决策。【教学目标】1、知识目标：识记依法行政的含义、任务及其具体要求。理解政府提高依法行政水平的基本要求。2、能力目标：归纳民主决策的若干重要原则，分析政府依法行政的意义；通过对三峡工程的决策过程的学习，培养学生从具体到抽象的概括能力；运用用辨证的观点看待政府权力，认识到正确运用权利可以造福社会，滥用权力可能滋生腐败，初步学会辩证地观察问题，认识问题。3、情感、态度与价值观目标：培养符合时代精神的法治观念、正确地权力观念。【重点难点】政府要依法行政；政府依法行政意义？政府如何依法行政？【教学方式及手段】1情境教学法：通过多媒体课件，利用图片、材料文件等多种材料为学生创设生动、直观的教学情境，启迪学生思维，掌握基本观点，培养学生的思辨能力。2合作探究法：围绕教学目标，结合学生实际，设置思考问题，组织学生讨论，师生互动，生生互动，共同营造和谐、宽松民主的气氛，使学生在探究知识的同时，形成丰富的人生态度和情感经验。3，典型实例法：围绕一个理论，联系实际生活，举出相关切合的实例进行讲解，帮助学生理解。【教学过程】（一）导入新课我们在第一单元中，我们学习了政府权力依法行政、审慎行使权力科学民主决策。今天我们开始新一课的学习，这一课的内容和我们政府的职能、责任的依然有关系我们要依法行政。同学们，对于 2003年3月20日那天发生的事情你们还有记忆吗？ 你们一定没有记忆了，但是这一天对于湖北省黄冈市陶知乡幸福村的村民来说是永远都不会忘记的，因为那天带给他们的打击实在是太大了，他们村的一个大学生就在那天，在广州街头被派出所民警当作“三无人员”收容，并转到收容站收容之后，被殴打致死。这个年仅27岁的小伙子在那天带着人生未完成的梦想，惨死他乡。这个小伙子就是“孙志刚”，悲剧究竟是如何产生的呢？我们来看案件回放。孙志刚，2001年在武汉科技学院艺术设计专业毕业，2003年2月受聘于广州达奇服装有限公司。2003年3月17日因为没有带暂住证，在广州被收容。（城市流浪乞讨人员收容遣送办法第十一条明确规定：有合法证件、正常居所、正当生活来源，但未随身携带证件的，经本人说明情况并查证属实，收容部门不得收容。）在这期间，孙志刚的同事前来保释，却被警方告知：“孙志刚有身份证也不能保释。”（根据法定条例，有有效证件即可保释）3月18日晚，孙志刚称有病被送往市卫生部门负责的收容人员救治站诊治。3月20日凌晨1时13分至30分期间，孙志刚遭同病房的8名被收治人员两度轮番殴打，于当日上午10时20分因大面积软组织损伤致创伤性休克死亡，而在场的公职人员对此不但不阻止，反而纵容参与殴打。年仅27岁的孙志刚，风华正茂，却带着人生未完成的梦想，惨死他乡。 月日上午，孙案开庭。月日孙案一审判决：广州中院对12罪犯作出一审判决，3名主犯分别被判死刑、死缓、无期徒刑，其他九名从犯分别被判315年。6名涉案渎职人员分别被判有期徒刑2至3年。6月5日，林案开庭，各涉案人员被依法追究刑事责任。讲述新课 师：这么一个风华正茂的大学生，是时候真正施展自己的才能，实现自己抱负了，孝敬自己的父母了，却就此长埋于地下了，留给我们的却是深深的思考，那同学们你们看了材料之后，有什么感受？材料说明了什么问题？ 探究一：同学们看完材料之后，有什么感受？材料说明了什么问题？带着问题，我们开始今天的学习。首先来完成这些基础知识（二）生本对话一、政府依法行政：1、政府依法行政的含义政府及其工作人员的权力由 授予，行使行政权力必须依据 规定。这就是 。2、我国政府依法行政的意义政府依法行政是贯彻_方略、提高_的基本要求。体现了 的原则。政府依法行政，有利于保障_；有利于加强_建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的_；有利于防止_的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义_建设。3、我国政府依法行政的具体要求_行政；_行政；_正当；高效便民；_；_统一。4、提高我国政府依法行政的具体做法加强 ，提高立法质量，以严格规范 ；加强 ，促进 、 和 ，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成 、 、 、 、 的行政管理体制。 二、审慎行使权力 科学民主决策政府的决策是否科学，关系着国计民生。政府必须 ，坚持 。我国政府正在推进决策 、 建设，以提高决策水平。判断（1）：政府及其公职人员行使权力必须依据宪法和法律。判断（2）：提高政府依法行政的水平，政府要加强立法工作，提高立法质量。判断（3）：各级党组织要坚持依法行政。判断（4）：合法行政就是合理行政通过学生的自学、回答，观点不一，感受很多。老师：总结，我国的政府是人民的政府，权力是人民赋予的，权力不受制约或监督，必然会导致滥用权力，滋生腐败，所以政府必须依法行政，按照法律规定的权限和程序行使权力。那么首先我们必须先理清依法行政的概念，所谓依法行政就是政府及其公职人员必须严格按照宪法和法律规定的权限和程序行使手中的权力，处理各种事务。它包含两个方面内容：一是办事权限合法；二是办事程序合法。办事权限合法就是指权力的限制，既不越权也不失职，管好自己该管的就行了，办事程序合法就是要按照法定程序办事。老师问：很清楚了，那我政府及其公职人员行使权力的依据是什么？ 学生答：（宪法和法律）老师问：为什么呢？ 学生：（因为宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。）老师：也就是从根本上说，政府依法行政，是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。所以材料中，这种做法损害了人民的利益，违背了这个宗旨和原则。同时我国是法治国家，所以，政府依法行政也是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。老师：那么政府依法执政有哪些具体要求呢？材料中执法人员的哪些做法体现或违背了哪些原则？探究二:材料中执法人员的做法违背了哪些原则学生：。（违背城市流浪乞讨人员收容遣送办法法律规定，不合法，合法行政：实施行政管理时，应该依照法律、法规、规章的规定。按法定条例可以保释，却不给保释，程序不正当，程序正当：公开行政管理内容，遵循法律程序。注重听取群众意见，接受群众监督，保证公民的知情权、参与权等各项权益。指示被殴打导致大面积组织损伤创伤性休克死亡，暴力行政，行政方式不合理，合理行政：遵循公平公正原则。平等对待每个公民，不偏私、不歧视，管理措施恰当，避免简单、粗暴，甚至暴力行政。对于涉嫌案件的几个犯罪人员依法做出判决，体现出权责统一的具体要求，权责统一：政府履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力、责任的统一。要有权既有责，用权受监督，侵权要赔偿。除此之外，还要高效便民，高效便民：积极履行职责，提高办事效率，提供优质服务。不推委拖延，不互相扯皮，更不能不管不问。诚实守信，诚实守信：政府公布的信息应全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。（过渡 ）从材料中反映了我们基层的某些执法人员胡作非为，有法不依，如果继续纵容这种做法，会对人民、政府、国家产生什么样的危害性。探究三:如果继续纵容这种遣送收容的做法,对人民、对政府、对国家各有什么危害性学生：。老师：总结，所以坚持依法行政有着十分重要的意义，对人民而言,有利于保障人民群众的权利和自由，因为我们权力是人民赋予的，既然人民将权力交给了政府，自然是想政府帮助自己，保障自己的权力和自由；对政府自身而言，有利于加强廉政建设，增强政府权威，突出一个“廉”字，有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；从宏观上，也就是对国家，对社会的法制建设而言，有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设，让我们公民成为懂法，知法，守法的好公民，让我们国家成为一个真正的法制国家，依法治国。探究四:你认为,怎样做才能避免悲剧再次发生？学生：。（从立法、执法、违法的角度考虑作到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，邓小平在党的十一届三中全会前召开的中央工作会议上,提出16字方针） 老师：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。这是政府依法行政的前提和基础。只有把政府的职权和责任义务依法律形式予以届定，政府才能有章可循，有法可依。2003年6月20日，国务院总理温家宝签署国务院第381号令，公布施行城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法。2003年8月1日起，城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法施行，1982年5月国务院发布的城市流浪乞讨人员收容遣送办法废止。老师：原来的法律存在着不合理的地方，旧法的废除，新法的颁布，更加人性化，中国将彻底告别持续了50年的“收容遣送”历史，超过一亿的进城务工农民从此可以免遭收容遣送制度的歧视和侮辱，公民在宪法上的平等权利和尊严会得到进一步保障。 老师：那同学们知不知道我们对于政府行政行为的规范有哪几部法律呢？图片：行政诉讼法国家赔偿法行政处罚法行政监察法行政复议法 公务员法改革开放以来我国有关行政方面的立法得到了迅速的发展，1989年行政诉讼法、1994年国家赔偿法、1996年行政处罚法、1997年行政监察法、1999年行政复议法等先后颁布施行。最新还有从2004年7月1日实施的行政许可法，还有最新的2006年颁布的公务员法。所有这一切都显示出中国正全面推进依法行政，努力建设法治政府（2）建立责权明确的执法体制，促进行政权力授予有据、行使有规、监督有效，防止部门之间职能交叉、权责不明，导致互相推委、扯皮。（3）正是因为我们的执法人员本身的素质水平太低，没有一点民主法制的观念，没有一点法律的观念，没有一点依法行政的观念，才会胡作非为，有法不依，所以要加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。（4）深化行政管理体制改革，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。正是当前行政管理体制存在着问题，同学们看看下面这几幅漫画，回答问题二、坚持科学民主决策政府工作与社会发展和人民群众的根本利益息息相关，只有做到依法行政，坚持科学民主决策，才能真正对人民负责。我们已经学习过了民主决策，知道公民参与民主决策有多种方式，那主要有哪几种呢？然而决策失误的现象也屡见不鲜，可以看看下面的漫画 学生：通过社情民意反映制度参与民主决策，通过专家咨询制度参与民主决策，通过重大事项社会公示制度参与民主决策，通过社会听证制度参与决策。老师：好，公民参与民主决策的目的就是要使决策更加得科学，更加正确，那我们政府又该如何做到科学民主决策呢？我们来看三峡工程的论证到表决过，看看我们政府是如何做到科学决策，得出政府工作人员素质越来越高。 知识总结： 本节内容主要讲述了我国政府的依法行政原则，通过对依法行政的理解与把握，进一步感受我们的政府是便民利民的政府，是对人民负责的政府。我们政府只有依法行政，严格按照宪法和法律规定的权限和程序行使手中的权力，做到合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一，还要不断地提高自己的行政执法水平才能避免像佘祥林这样的悲剧重演。板书：政府的权力：依法行政含义：依法行政意义：对人民，对政府，对国家途径：行政立法，行政执法， 行政执法队伍建设，深化政治体制改革审慎行使权力 科学民主决策 四、教学反思：本节课的教学内容多，难度大。在40分钟里，既要让学生理解相关知识点，又要他们能够把握各知识点内在联系，这对教师的教学设计提出了很高的要求。本节课中我以鲜活的生活逻辑事例来贯穿呈现严密的知识逻辑体系，从课堂反馈来看，这一设计还是成功的。在本课的教学设计中，对于教材内容的理解与把握，本人也经历了多次反复。教学过程由政府依法行使权力政府依法行使权力意义政府如何依法行使权力审慎行使权力，科学民主决策。最后的讲解并不是对思路的简单重复，而是我对教材的内在逻辑体系有了更为深刻的认识，用更符合学生认知规律的方式来进行课堂教学。通过此课的教学，我自己也收获良多。我将在提升自身的学科专业化程度，积极研究有效的课堂教学方式上作出不懈努力。课堂反馈：1春节是我国家庭团圆的主要节日，对于大部分人来说，即使火车票价提高一些，也是要回家的。铁道部最近宣布取消铁路春运客运票价浮动政策，并承诺在春运期间努力增加运力，加强调度管理，改善乘车环境，强化服务意识，保证客运安全。如果你对铁道部的承诺写一篇报道，你认为最适合的标题是A转变职能，政府行政必须合理 B以人为本，政府服务更加完善C重视安全，政府作用更加多样 D执政为民，政府权力不断扩大自2006年起，山东省某市将16类政府信息向社会公开。同时，普通公民还可以向政府机关提出申请，要求获知自己所需的其它政府信息。回答34题。2上述材料表明A监督权是公民最基本的民主权利 B我国政府职能已实现根本转变C我国政府是人民意旨的执行者 D我国公民的政治权利不断扩大3 2007年9月19日上午，由枣庄市人民政府主办的第八届中国枣庄国际石榴节暨投资贸易洽谈会隆重开幕。共有1338名国内外客商参加这次投洽会，带来了182个投资签约项目，合同利用外资140多亿元。材料中政府履行的职能是A.保障人民民主和维护国家长治久安的职能 B.组织社会主义经济建设的职能C.组织社会主义文化建设的职能 D.提供社会公共服务的职能4某夜，某市中心道路塌陷，许多人次日一早收到市政府发来的短信，提醒市民绕道而行；春节前，很多市民收到了市政府的拜年短信，叮嘱燃放烟花爆竹要遵守规定，注意安全；清明节前，市政府通过媒体提醒扫墓市民注意行车路线、防火和安全。如果要将上述事件写成新闻报道，你认为最合适的标题是A.转变职能，政府性质逐渐改变 B恪尽职守，政府职能日益多样C.以人为本，政府服务便民利民 D执政为民，政府权力不断扩大知识提高 5为了保证淘汰产品、工艺彻底消灭，山东省政府要求对明令淘汰关停的生产能力一律不得进行出租、转让、出售或异地转移生产。对限制类的工艺装备要加大改造力度，并适时超前淘汰，还建立了淘汰落后产品生产能力工作监督举报制度。这说明山东省政府 A.坚持对人民负责的原则 B.坚持科学执政、以法执政的方式C实行民主集中制的原则 D履行职能的工作方式是监督举报6中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要描绘未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图。纲要更