中毒事故应急预案精选.doc

精品文档 中毒事故应急预案职业病危害及化学中毒事故应急预案 1总则1.1编制目的为有效预防、及时控制和消除职业病危害及化学中毒事故，指导和规范职业病危害及化学中毒事故处理工作，最大程度地减少事故的发生和造成的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定，制定本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国职业病防治法、环境保护法突发公共卫生事件应急条例、使用有毒物品作业场所劳动保护条例、安全生产事故报告和调查处理条例、职业病危害事故调查处理办法、福建省突发公共卫生事件应急预案编制本预案。1.3工作原则预防为主，常备不懈；统一指挥，分级负责；反应及时、科学有序。1.4适用范围本预案适用于漳州市行政区域内对由于接触生产性毒物而引起危害人体健康的化学中毒事故的应急处理。1.5事故分级一般事故：发生10人以下化学中毒事故的；重大事故：发生10人以上50人以下或死亡5人以下化学中毒，或发生5人以下职业性炭疽的；特大事故：发生50人以上或死亡5人以上化学中毒事故，或发生5人以上职业性炭疽的。2.应急组织体系及职责2.1市级突发公共卫生事件应急指挥部市级突发公共卫生事件应急指挥部由市级人民政府有关部门组成，负责对本行政区域内突发公共卫生事件应急处理的协调和指挥，作出处理本行政区域内突发公共卫生事件的决策，决定要采取的措施。2.2卫生行政部门组织专家对中毒事故进行研究和评估，提出启动中毒事故应急处理级别的建议；组织医疗机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构，开展中毒事故的报告和救治；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区；组织专家对中毒事件的处理情况进行综合评估，包括事件概况、病人救治情况、现场调查处理概况、所采取的措施、效果评价等；经授权及时发布中毒事故信息。2.3应急处理专业技术机构2.3.1医疗机构开展中毒病人院前救治、接诊、收治和转运工作，实行重症和普通病人分开管理，任何医疗机构不得拒绝接诊；做好中毒病人的报告；协助卫生行政部门开展中毒事故现场救治培训工作。2.3.2疾病预防控制机构开展现场流行病学调查处理；采集病人和环境标本；实施现场快速检测和实验室检测，确定病因，加强疾病和健康监测；做好中毒事故的信息收集、报告与分析工作。2.3.3卫生监督机构在卫生行政部门的领导下，开展对医疗机构、疾病预防控制机构中毒事故应急处理各项措施落实情况的督导、检查。协助卫生行政部门依据突发公共卫生事件应急条例和有关法律法规，调查处理中毒事故应急工作中的违法行为。2.4专家咨询委员会市卫生局组建中毒事故应急处理专家咨询委员会。主要职责：对确定中毒事故级别以及采取相应的重要措施提出建议。对中毒事故应急准备提出咨询建议。参与制订、修订中毒事故应急处置预案和技术方案。对中毒事故应急处理进行技术指导。对急性职业中毒事件应急反应的终止、后期评估提出咨询意见。承担急性职业中毒事件应急指挥机构和日常管理机构交办的其他工作。县级卫生行政部门根据应急工作需要，组建县级急性职业中毒事件应急处理专家咨询委员会。3.监测、预警和报告各级疾病预防控制机构应针对辖区内易引起职业病危害及化学中毒事故的健康危害因素制定监测计划，对危害因素的种类、危害程度、防护措施及其效果进行评价，建立化学中毒健康危害因素监测、评价和报告系统。市及各县卫生局根据医疗卫生机构提供的信息和化学中毒事故的发生、发展规律和特点，分析其对公众健康的危害程度和发展趋势，按照有关规定，及时做出预警。3.1 责任报告单位和责任报告人疾病预防控制机构、卫生监督机构、医疗救治机构、卫生行政部门以及化学中毒事故的发生单位等为责任报告单位。执行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员、个体开业医生和发生化学中毒事故单位的工作人员等均为责任报告人。3.报告内容化学中毒事故的报告内容包括：报告时间、报告人、报告单位、中毒事故发生单位的名称及地址、中毒事故发生的地点及时间、可能引起中毒的毒物及其数量、中毒人员就诊医院、主要临床表现、中毒人数及死亡人数、事故发生时的气象情况以及中毒事故处理情况。3.报告的程序和时限责任报告单位在发现化学中毒事故2小时内向当地卫生监督机构报告，卫生监督机构接到报告后，应立即向同级卫生行政部门报告，并在卫生行政部门的协调下，协同同级疾病预防控制机构对报告事项进行核实，确认中毒事件的规模，为现场的控制处理和中毒人员的救治措施提供适当的建议。卫生行政部门依照规定在2小时内向上级卫生行政部门和同级人民政府报告。对可能造成重大社会影响的化学中毒事故，各级卫生行政部门可越级上报。3.紧急报告范围出现死亡患者或同时出现3例及以上中毒患者的化学中毒事故，或其他需要实施紧急报告的化学中毒事故，均应进行紧急报告。4.应急反应和终止4.1应急反应原则发生职业病危害及化学中毒事故时，事发地的县级、市级及其有关部门按照分级响应的原则，作出相应级别应急反应。同时，要遵循职业病危害及化学中毒事故发生发展的客观规律，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时调整预警和反应级别，以有效控制事件，减少危害和影响。要注重分析事件的发展趋势，对事态和影响不断扩大的事件，应及时升级预警和反应级别；对范围局限、不会进一步扩散的事件，应相应降低反应级别，及时撤销预警。4.2分级反应特大事故由国务院或国务院卫生行政部门和有关部门组织实施，开展突发公共卫生事件的医疗卫生应急、信息发布、宣传教育、科研攻关、国际交流与合作、应急物资与设备的调集、后勤保障以及督导检查等工作。特大事故以下的应急处理工作由地方各级人民政府负责组织实施，超出本级应急处置能力时，地方各级人民政府要及时报请上级人民政府和有关部门提供指导和支持。4.3应急反应的终止职业病危害及化学中毒事故隐患或相关危险因素消除，特大事故由国务院卫生行政部门组织有关专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报国务院或全国突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施。特大事故以下的由地方各级人民政府卫生行政部门组织专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报本级人民政府批准后实施，并向上一级人民政府卫生行政部门报告。上级人民政府卫生行政部门要根据下级人民政府卫生行政部门的请求，及时组织专家对职业病危害及化学中毒事故应急反应的终止的分析论证提供技术指导和支持。5.事故评估在中毒事故处理完毕后，应对事故进行科学、客观的评估。评估内容包括中毒事故涉及的毒物种类和中毒事故的性质，采取的应急处理措施各个环节的经验和教训，中毒事故对社会、经济及公众心理的影响等。6.责任与奖惩核事故和辐射事故卫生应急工作实行责任制和责任追究制。各级卫生行政部门应对核事故和辐射事故卫生应急工作做出贡献的先进集体和个人给予表彰、奖励；对失职、渎职的有关责任人，依据国家有关法规追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。7.保障措施7.1物资储备各级卫生、经贸和财政部门要加强沟通、协调配合，建立化学中毒事故的物资储备。根据卫生部制订的卫生应急物资储备目录，卫生行政部门提出卫生应急物资储备计划，经贸部门负责组织、落实物资储备，财政部门保障物资储备经费。7.2经费保障各级发展与改革部门要将化学中毒事故应急处理基础设施建设项目列入当地经济社会发展规划。各级财政部门按规定落实对化学中毒事故应急处理专业技术机构的财政补助政策和化学中毒事故应急处理经费，所需资金已在部门预算核定的应按照有关快速拨款程序及时拨付；未在部门预算核定的，要通过调整部门预算内部支出结构和追加部门预算等方式，及时安排和拨付。保障措施 .1技术保障 成立食物中毒事件专家委员会，为调查处理食物中毒事件的指挥决策提供专家咨询，对重大、疑难和原因不明的食物中毒进行专家评定等。专家委员会由公共卫生、预防医学、临床医学、行政管理学、经济学、社会学、法学等方面的专家组成，由市卫生行政部门组建和管理。 食物中毒事件专家委员会的工作职责是：了解和掌握省内外食物中毒事件的相关知识和信息，为贯彻执行公共卫生政策、法规提供咨询，对预防和控制食物中毒工作的各项规划、方案等进行技术评估；对食物中毒事件进行评估，预测其发展趋势，提出启动和终止预案的建议；对食物中毒事件应急处理措施进行技术指导、调整和评估；参与食物中毒事件事后的总结评估并提交评估报告。 .2食物中毒应急处理队伍 建立食物中毒应急处理队伍，由卫生监督、疾病预防控制、卫生检验三部分组成。随时能够处理食物中毒事件，参与和指导县(区)卫生监督和疾病预防控制机构开展食物中毒事件应急处理工作。 食物中毒应急处理队伍工作职责是：开展现场流行病学调查、卫生学调查、现场采样、检测检验、事故分析、评估和上报等；依法采取控制措施、个案调查、现场调查、取证；协助和指导食物中毒现场救援和后续治疗；监督各项应急措施的落实；提出对造成食物中毒事件的单位和个人处理意见；开展食物中毒调查处理的业务培训和咨询；食物中毒应急处理队伍每年至少进行一次专门的培训和拉练演习。 .3常规卫生监督、监测 充分利用卫生监督、监测资源和疫情报告信息网络体系，强化食品卫生和食物中毒的监督、监测工作，进一步加大卫生监督执法力度，严格执行各项卫生法律法规，加强对学校食堂、托幼机构、集体用餐单位、大型餐饮单位和建筑工地食堂的卫生监督管理工作，加大对食品生产经营单位的监测工作，提高各类食品卫生监测合格率，规范食物中毒报告和资料汇总工作，定期向社会公告卫生监督、监测结果，提高我市食品卫生和食物中毒监测的准确性、敏感性。 .4后勤保障 .4.1物资储备 县(区)级地方人民zhengfu卫生行政部门要建立处理食物中毒事件的各项物资储备，储备分为日常和战时二级。储备物资准备工作包括常用解毒药品和特殊解毒药品、医疗抢救设备、快速检验检测设备和试剂、取证工具、交通和通讯工具、卫生防护用品和应急设施。 .4.2经费保障 各级卫生行政部门应保证食物中毒处理经费，保证卫生监督监测人员工资和待遇，加大对卫生监督和疾病预防控制机构建设的投入，保证及时有效处理各类食物中毒事件。 .5宣传教育 县(区)级以上卫生行政部门要充分利用广播、报纸、电视等新闻媒体，对广大群众开展形式多样的预防食物中毒相关卫生知识的宣传普及活动，提高广大人民群众卫生意识和自我保护能力。要大力开展爱国卫生运动。 4应急响应4.1分级响应特别重大突发公共事件：由市应急办报请市主要领导批准后启动应急预案，市委书记、市长或分管市领导应赶赴现场，并成立由各专项指挥部、相关部委办局和事件属地区县组成的现场指挥部。其中：市委书记、市长或分管市领导任总指挥，负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作；各专项指挥部、相关部委办局或事件属地区县相关领导任执行总指挥，负责事件的具体指挥和处置工作。处置工作。同时应及时向事件可能波及的地区通报有关情况，必要时可通过媒体向社会发出预警。与突发公共事件有关的各单位和部门，应主动向现场指挥部和参与事件处置的相关部委办局提供与应急处置有关的基础资料，尽全力为实施应急处置、开展救援等工作提供各种便利条件。发生涉外突发公共事件时，市zhengfu外办、市外宣办等相关部门应根据应急处置工作的需要和职责分工，派人参与现场指挥部工作，并负责承办相关事项。4.2.2扩大应急如果突发公共事件的事态进一步扩大，预计依靠北京市现有应急资源和人力难以实施有效处置时，应以市应急委名义，协同中央在京单位、北京卫戍区、武警北京总队参与处置工作。需要宣布*市部分地区进入紧急状态的，市应急办在报请市主要领导批准后，依法以市zhengfu名义提请国务院决定；如需全市进入紧急状态，则依法并按国家突发公共事件总体应急预案有关规定，报请国务院提请全国人大常委会决定后实施。当突发公共事件已经波及到本市大部分地区，造成的危害程度已十分严重，超出*市自身控制能力，需要国家或其他省市提供援助和支持时，市应急委应将情况立即上报党中央、国务院，请求成立首都突发公共事件应急委员会，由党中央、国务院直接指挥或授权北京市指挥，统一协调、调动*地区各方面应急资源共同参与事件的处置工作。4.2.3社会动员突发公共事件社会动员是指应对突发公共事件时，各级人民zhengfu、社会团体、企事业单位在政治、经济、科技、教育等方面统一组织的动员准备、实施和恢复活动。依据突发公共事件的危险程度、波及范围、人员伤亡等情况，确定社会动员的等级。在启动全市或部分地区应急处置预案时，发布社会动员令，向社会公众发布事件信息，实施现场动员，提供有关保障，组织人员疏散、隐蔽和隔离等。全市范围内的社会动员，由市zhengfu报请国务院批准。市应急办负责全市社会动员工作，会同市委宣传部搞好宣传教育，制定社会动员方案，协调各相关部委办局开展工作。区县范围内的社会动员，由各区县zhengfu报请市zhengfu批准，报国务院备案。局部小范围内的社会动员，由各区县决定并组织实施，报市zhengfu备案。4.3应急结束4.3.1突发公共事件处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，应急处置工作即告结束。4.3.2突发公共事件应急处置工作结束后，承担事件处置工作的市各专项指挥部、区县、相关部委办局和现场指挥部，需将应急处置工作的总结报告上报市应急办，报请市应急委主要领导批准后，做出同意应急结束的决定。4.3.3一般和较大突发公共事件由发布启动预案的突发公共事件专项应急指挥部、区县或相关部委办局宣布应急结束。重大、特别重大突发公共事件由发布启动预案的各专项指挥部或市应急办审核，并报市应急委主要领导批准后宣布应急结束。4.3.4突发公共事件应急处置工作结束后，应将情况及时通知参与事件处置的各相关部门，必要时还应通过广播电台、电视台和新闻媒体同时向社会发布应急结束消息。5后期处置5.1善后处置5.1.1善后处置工作在市委、市zhengfu统一领导下，由相关部委办局和区县负责组织实施。5.1.2相关部委办局和区县要组织力量全面开展突发事件损害核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对事件情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并迅速实施。5.2社会救助5.2.1接到特别重大、重大突发公共事件预警或发生特别重大、重大突发公共事件后，民政部门应会同相关部门，迅速引导群众转移，安置到指定场所，及时组织救灾物资和生活必需品的调拨，保障群众基本生活。5.2.2民政部门应组织力量，对损失情况进行评估，并逐户核实等级，登记造册，并组织实施救助工作。5.2.3各级接受救灾捐赠部门应立即开通24小时捐赠热线，启动社会募捐机制，动员社会各界提供援助。接受捐赠款物坚持专款专用、尊重捐赠者意愿的原则，按照规定程序安排使用。同时，各级民政部门要进一步推动接受捐赠工作的制度化和经常化，为灾后社会救助工作的开展提供更加充实的物资和资金保障。5.2.4红十字会、慈善协会等社会公益性组织应在各自工作条例规定的范围内开展互助互济和经常性救灾捐赠活动。加强与国际红十字会等国际组织的交流与合作，积极吸纳国际捐赠的救助款物。5.3保险突发公共事件发生后，保险机构应立即赶赴现场开展保险受理、赔付工作。5.4调查和总结5.4.1现场指挥部适时成立事件原因调查小组，组织专家调查和分析事件发生的原因和发展趋势，预测事故后果，报市应急办。处置结束一周内，现场指挥部应将总结报告报送市应急委，由市应急办备案。5.4.2在突发公共事件处置结束的同时，市应急办组织有关专家顾问成立事故处置调查小组，对应急处置工作进行全面客观的评估，并在20天内将评估报告报送市应急委。5.4.3市应急委根据以上报告，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议。6信息管理6.1信息监测与报告6.1.1建立信息监测制度，规范信息的获取、报送、分析、发布格式和程序。各专项指挥部、各区县和相关部委办局要及时上报较大以上突发公共事件信息，对于事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发公共事件的信息必须立即报送市应急办。6.1.2各相关部门和机构应根据各自职责分工，及时收集、分析、汇总本地区、本部门或本系统各类影响公共安全的信息，并负责收集、整理和研究发生在国内外可能对本市造成重大影响的重大突发公共事件信息，按照早发现、早报告、早处置的原则，预测可能发生的情况，及时上报市应急办，并及时通报给各相关部委办局。6.1.3各部门上报涉及各类突发公共事件信息的内容应包括：时间、地点、信息来源、事件性质、危害程度、事件发展趋势、已采取的措施等，并及时续报事件处置进展情况。6.1.4由市应急办负责组织全市突发公共事件信息的汇总、分析和处理。6.1.5较大以上突发公共事件发生后，各地区、各部门要立即上报，详细信息最迟不得晚于事件发生后2小时上报。市应急办对于接报的重大以上突发公共事件信息，在报请市应急委主要领导批准后，及时向国务院报告。6.1.6对于涉密的重要信息，负责收集数据的部门应遵守相关的管理规定，做好信息的保密工作。6.1.7对于各类突发公共事件，以及可能导致其发生的各种隐患，北京地区任何单位和个人都有义务向市及区县zhengfu、各相关部委办局和各专项指挥部报告，并有权对相关部门的工作过失和不当处置行为进行举报。6.2信息共享和处理6.2.1由市信息办配合市应急办建立信息共享机制，由各专项指挥部、各区县和相关部委办局提供必要的基础数据。6.2.2突发公共事件中伤亡、失踪、被困人员中如包括港澳台人员或外国人，或者事件可能影响到境外，需要向香港、澳门特别行政区和台湾地区有关机构或有关国家、国际组织进行通报时，市应急办应与市zhengfu台办、市zhengfu外办、市外宣办等部门密切配合，报请国务院港澳办、国务院台办或外交部批准，启动相关处置预案。6.2.3需要国际社会的援助时，市应急办应与市zhengfu外办、市外宣办密切配合，积极与外交部联系，并按照新闻发布的有关规定，由指定机构向国际社会发出呼吁。6.3信息发布和新闻报道6.3.1突发公共事件的信息发布和新闻报道工作，应按照党中央、国务院和北京市相关规定，由市应急办会同市委宣传部对发布和报道工作进行管理与协调。6.3.2发生较大以上突发公共事件，市应急办在上报市应急委领导的同时，应向市委宣传部通报相关情况。6.3.3全市性特别重大、重大突发公共事件发生后，在市委宣传部的组织、协调下，承担突发公共事件处置的主责单位应指派专人负责新闻报道工作，并负责起草新闻发布稿和突发公共事件情况公告，及时、准确、客观、全面报道突发公共事件信息，正确引导舆论导向。6.3.4对于可能产生国际影响的重大突发公共事件，对外报道应由市应急办会同市委宣传部、市外宣办、市zhengfu外办等单位共同组织，各新闻媒体要严格遵守突发事件新闻报道的有关规定。7保障措施7.1指挥系统技术保障7.1.1市应急办建立应急指挥技术支撑体系，以满足各种复杂情况下处置各类突发公共事件的指挥要求。主要包含：有线通信调度系统、无线指挥通信系统、图像监控系统、计算机网络应用系统、综合保障系统、突发公共事件快速评估系统、信息报送系统、基于地理信息系统的分析决策支持系统、视频会议系统、移动指挥系统等。7.1.2市信息办负责组织，各专项指挥部、相关部委办局和区县配合建设统一标准、全市共享的基础电子地图。各专项指挥部、相关部委办局建立支持应急指挥决策的基础地理信息系统，并动态更新。7.1.3各专项指挥部、相关部委办局和各区县逐步建立和完善应急指挥基础信息数据库。建立各类事故隐患和危险源监控数据库、统一规范的专业数据库、基于空间位置的应急预案库、应急决策咨询专家库、辅助决策知识库以及危机管理信息资源目录体系，做到及时维护更新，确保数据的质量，实现对突发公共危机事件应急指挥的可视化定位与分析决策支持。7.2通信保障7.2.1市信息办负责，市通信管理局配合成立联合指挥协调机构，统一组织本市各电信运营公司、北京市有线政务专网和无线政务专网等运行部门，建立北京市信息通信应急保障队伍。7.2.2市信息办牵头，各相关单位参与，整合完善应急指挥通信网络系统。以北京市有线政务专网和无线政务专网为核心，整合社保社区网等其他社会公共网络资源，形成覆盖市、区县、街道、社区的四级网络传输体系，建立跨部门、多路由、有线和无线相结合的稳定可靠的应急通信系统。7.2.3由市通信管理局组织和协调相关企业，在通信干线中断或现有网络盲区时，利用卫星、微波等通信手段，保障事件现场与市应急办及相关专项应急指挥部之间的联系。7.2.4市信息办配合市公安局，以市公安局已经建成的图像监控系统为骨干，整合其他图像监控资源，建立图像监控网络。7.3现场救援和工程抢险装备保障7.3.1各专项指挥部根据自身应急救援业务需求，采取平战结合的原则，配备现场救援和工程抢险装备和器材，建立相应的维护、保养和调用等制度，保障各种相关灾害事件的抢险和救援。7.3.2大型现场救援和工程抢险装备，由市应急办与相关企业签订应急保障服务协议，采取zhengfu资助、合同、委托等方式，每年由zhengfu提供一定的设备维护、保养补助费用，紧急情况下市应急办可代表市委、市zhengfu直接调用。7.3.3按照统一格式标准建立救援和抢险装备信息数据库并及时维护更新，保障应急指挥调度的准确和高效。7.4应急队伍保障7.4.1专业应急队伍组建公安、消防、交管、医疗急救、市政等队伍是基本的抢险救援队伍，北京卫戍区、武警北京总队和民兵预备役部队是抢险救援的后备力量。人防、地震、防汛、森林消防、矿山、建筑工程等专业救灾队伍，是突发公共事件应急行动的骨干力量。各专业部门要落实先期处置队伍和增援队伍的组织保障方案。7.4.2社区和志愿者应急队伍健全社会动员机制，发挥机关、企事业单位、城市社区、公益团体等社会力量作用，组建具有一定救援知识和技能的志愿者队伍，以在第一时间减少突发公共事件的损失。在志愿者队伍的组织、技术装备、培训、应急预案演练、救援行动人身保险等方面，由区县和相关部委办局给予支持和帮助。7.4.3应急队伍调动一般和较大的突发公共事件发生时，由各专项指挥部和相关部委办局按照预案调动所属应急队伍进行处置。重大以上突发公共事件，按照专业队伍为主体、群众性队伍为辅助的原则，由市应急办统一协调组织应急处置队伍。国内外增援的应急处置队伍，由市应急委统一调动。7.4.4应急队伍演练各类应急处置队伍要结合本单位的工作和生产，积极开展专业技能培训和演练，并依据专项应急预案进行短期脱产训练。市应急办定期组织全市跨部门、跨行业的应对重大、特别重大突发公共事件的演练，检验应急队伍的快速反应能力，提高各部门之间协调配合和现场处置能力，实现对突发公共事件管理的规范化和程序化。7.5交通运输保障7.5.1由市交通委牵头，市公安局公安交通管理局、市运输管理局、地铁运营公司、市公交总公司和民航华北管理局配合，建立健全公共交通线路规划和突发公共事件现场的交通管制等保障制度。建立与交通运营部门的沟通和联动机制。7.5.2突发公共事件发生后，要根据需要和可能开设应急救援绿色通道；市交通委、市建委和市市政管委组织专业队伍，尽快恢复被毁坏的公路、交通干线、地铁、铁路、空港及有关设施，保障交通路线的畅通。必要时，可紧急动员和征用其他部门及社会的交通设施装备。7.6医疗卫生保障7.6.1根据分级救治原则，按照现场抢救、院前急救、专科治疗几个阶段组织实施救护。北京急救中心和北京市红十字会紧急救援中心负责应急处置工作中的院前急救工作；各级医院负责后续救治；红十字会等群众性救援组织和队伍应积极配合专业医疗队伍，开展群众性卫生救护工作。市、区县疾病预防控制中心、卫生监督所、各级各类医疗机构、出入境检验检疫部门及其他相关部门负责做好疾病控制和卫生防疫准备，并严密组织实施。7.6.2发生特别重大或重大事件后，市卫生局快速组织医疗救护队伍进入救灾现场，对伤员进行救治。采取有效措施防止和控制灾区传染病的爆发流行；及时检查、监测灾区的食品、饮用水源、放射源的安全情况。市商务局负责、市药品监督局配合，迅速组织向突发公共事件影响地区提供所需药品、医疗器械。7.6.3在*急救中心和远郊区急救分中心基础上，建设城近郊区社区卫生服务中心急救点和远郊区乡镇急救点，共同构成院前急救体系。7.6.4市卫生局负责公共卫生信息系统建设。准确掌握本市急救资源状况，建立动态数据库，明确医疗救治和疾病预防控制机构的资源分布、救治能力和专长等，全面提高城市公共卫生管理和紧急处置能力。7.7治安保障7.7.1突发公共事件发生后，由属地公安部门和基层zhengfu负责治安保障，立即在突发公共事件处置现场周围设立警戒区和警戒哨，做好现场控制、交通管制、疏散救助群众、维护公共秩序等工作。7.7.2由市公安局负责，武警北京总队予以协助和配合，承担对重要场所、目标和救灾设施的警卫；突发公共事件发生地的基层zhengfu和社区组织要积极发动和组织社会力量开展自救互救，群防群治，全力维护突发公共事件地区的社会稳定。7.7.3重大以上突发公共事件发生后，如现场有起火、存有易燃易爆危险品、漏电、漏水、漏气等情况发生，现场先期处置人员要立即通知有关主管部门实施灭火、排爆、断电、断水、断气等措施，清除现场危险品，避免次生危害的出现。7.8物资保障7.8.1建立应急救援物资储备制度。各专项指挥部、区县和相关部委办局要根据不同危机事件和灾害种类，确定本地区救灾物资生产、储存、调拨体系和方案。7.8.2加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新；建立与其他省、自治区、直辖市及地区的物资调剂供应渠道，以备本地区物资短缺时，可迅速调入。7.8.3应急救援物资的调用由市应急办统一协调，由市商务局、市民政局负责组织应急救援物资的储存、调拨和紧急供应，市药品监督局负责药品的储存和供应。7.8.4市发展改革委负责应急物资储备的综合管理工作，市商务局、市农委、市工商局、市质量技术监督局、市药品监督局、市农业局、市粮食局等部门按照职能分工，负责掌握本市生活必需品市场的总需求及储备库存、经营库存、生产能力和销售、价格的变化情况，负责应急机制启动后的市场监测和市场异常情况下的应急方案实施，调动生活必需品大型生产企业、经营企业的现有库存投放市场，组织郊区生产基地和社会商业库存充实零售市场。各区县负责本地区物资保障应急方案的实施，落实应急货源渠道和供应网络。7.9资金保障7.9.1根据中华人民共和国预算法有关条款，每年按照财政支出额的适当比例安排zhengfu预备费，主要作为公共财政应急储备资金。市zhengfu和区县zhengfu财政部门要在一般支出预算中增设突发公共事件应急专项准备资金，并根据城市公共安全管理的需求，逐步提高资金提取比例。7.9.2发生突发公共事件后，根据实际情况调整部门预算结构，削减部门支出预算，集中财力应对突发公共事件；经市应急委批准后启动应急专项资金，必要时动用公共财政应急储备资金。7.9.3按照急事急办原则，简化工作环节，凡市zhengfu批准的拨款事宜，在一个工作日内完成相关手续，确保突发公共事件处置工作的顺利进行。7.9.4鼓励自然灾害多发地区的公民、法人单位和其他组织购买财产和人身意外伤害保险。从事高风险活动的企业应当购买财产保险，并为其员工购买人身意外伤害保险。鼓励公民、法人和其他组织为应对突发公共事件提供资金援助。7.9.5市和区县zhengfu财政部门负责应急专项准备资金和公共财政应急储备资金管理，突发公共事件发生后重大资金动用由市应急委审批。7.9.6各级财政和审计部门要对突发公共事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。7.10人员防护保障7.10.1各有关部门应认真分析事件处置过程中对人员造成危害的可能性和所有危害种类，制定切实可行的防范措施和救援程序，配备符合要求的安全防护设备。在应急处置过程中，确保人员安全。7.10.2各相关部门和各区县依据北京城市总体规划，在市民生活、工作地点周围，规划、建设和维护城市应急避难场所，保障在紧急情况下为市民提供疏散、临时生活的安全场所。7.10.3应急避难场所内设置应急指挥部、应急棚宿区、应急供水、应急照明用电、通讯、物资供应、广播、卫生防疫和应急厕所等必需的预留位置和基本保