人教版必修二5.1人民代表大会：国家权力机关 学案 (1).doc

第五课我国的人民代表大会制度课时1人民代表大会：国家权力机关学习目标要点晨背1.我国人民行使国家权力的方式。2.人民代表大会的性质、地位、职权。(重点难点)3.人大代表的法律地位、权利与义务。(重点)1.人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。2.全国人大及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权。3.人大代表是国家权力机关的组成人员。依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；享有审议权、表决权、提案权和质询权。学新知1.我国的国家权力机关(1)全国人民代表大会性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。地位：在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。职权：全国人大及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权。(2)地方各级人民代表大会性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。职权：讨论决定本行政区域内的一切重大问题。小提示：行政、审判、检察等其他国家机关由人民代表大会产生，对人大负责，接受人大监督。2.人大代表(1)地位：人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。(2)产生及任期：由民主选举产生。任期是五年。(3)义务：人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。要与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。(4)人大代表的权利人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。练疑难1.想一想：人大对国家的管理有哪几种类型？提示：人大对国家的管理可以分为直接管理和间接管理，一是由人大直接决定全国和地方一切重大事务；二是人大通过由它产生的其他国家机关去管理。但对于公民来说，都属于间接管理国家事务。2.判一判：(1)我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会。()(2)人民代表大会是我国的最高国家权力机关。 ()(3)全国人大常委会行使全国人大的各项职权。 ()(4)人大代表的权利有立法权、决定权、任免权和监督权。()(5)人大代表有权监督政府的工作。 ()3.填一填：(在相应的空格内填写人大代表的权利)事例人大代表的权利区人大代表张某向区人大会议提交关于扩建辖区幼儿园的建议提案权人大代表依照法律程序要求市政府答复关于市政工程招标的结果质询权某市人代会上代表委员审议讨论市政府工作报告审议权人大代表表决通过下一年度财政预算表决权人民代表大会2017年3月5日，十二届全国人大五次会议在北京召开，此次会议的主要内容有：听取和审议国务院总理李克强作的工作报告，审查2017年年度计划报告和财政预算报告，审议关于修改部分法律的决定。问题探究从会议的主要内容看，全国人大分别行使了什么职权？提示：全国人大听取和审议政府工作报告，表明全国人大主要行使最高监督权；全国人大依法审查2017年度计划报告和财政预算报告，表明全国人大行使最高决定权，全国人大审议关于修改部分法律的决定，表明全国人大行使立法权。名师点拨1.人民代表大会的职权职权内容区分立法权制定、修改、废止法律的权力区分四种权力关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关的工作报告进行审议的决定，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权决定权依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力任免权选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力监督权监督宪法和法律的实施；监督“一府两院”的工作特别注意：全国人大行使最高立法权，全国人大及其常委会享有国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会有制定地方性法规的权力。2.区分与人民代表大会相关的几组概念(1)最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。(2)人民代表大会与人大常委会的区别：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行其部分职权，对人大负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会。(3)权力机关与立法机关：我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。 例1 (2016全国乙卷)根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平2015年8月29日签署特赦令，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放。决定特赦部分服刑罪犯的权力属于()a.国家主席b.全国人大常委会c.人民法院d.中央人民政府解析本题考查我国的人民代表大会制度。特赦决定由全国人大常委会通过，国家主席签署，人民法院作出裁定，说明该权力的决定权属于全国人大常委会，人民法院贯彻执行人大常委会决定，故选b。答案b人大代表十二届全国人大常委会第二十二次会议2016年9月3日表决通过关于个别代表的代表资格的报告，终止王义芳、卢淳杰、田修思、周林和4人的十二届全国人大代表资格。至此，根据全国人大常委会公告、公报统计，自2013年3月十二届全国人大第一次会议以来，至少已有77名全国人大代表“丢”资格，包括2013年6人、2014年26人、2015年28人、2016年至今17人。按照选举法有关规定，罢免要求或罢免案应当联名提出，且联名人数高于选举代表时提名候选人的联名人数。问题探究选民为什么能联名罢免人大代表？提示：中华人民共和国的一切权力属于人民，人民是国家和社会的主人，人大代表要代表人民的利益和意志参加行使国家权力，对违反人民意志和利益的或不称职的代表，人民有权依照法律程序予以罢免。名师点拨1.人大代表的产生2.人大代表的法律地位及其职责法律地位职责代表法律地位权利义务全国人民代表大会代表最高国家权力机关的组成人员审议权、表决权、提案权、质询权人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督地方各级人民代表大会代表地方各级国家权力机关的组成人员作为国家权力机关的组成人员，人大代表要努力提高自身素质，积极认真地行使好权利，严格履行好代表义务3.人民、人大代表以及人民代表大会的关系例2 2017年3月，某镇召开镇人大代表向选民述职评议大会，该镇人大代表向选民作了述职汇报。代表们就选民提出的问题，进行了详细的解答，并表示将梳理好群众意见，当好群众的代言人。该镇这一做法()保障广大选民对人大代表行使监督权和质询权体现了人大代表应该对人民负责，受人民监督有利于人大代表密切联系群众，提高履职能力方便监督人大代表，确立人民当家作主的地位a.b. c.d.解析质询权是人大代表的权利，而不是选民的权利，说法错误；人民当家作主的地位是由宪法规定的，观点错误。答案b江苏省人大常委会举办代表履职培训【跟踪训练】1.下列是人大代表权利的是()审议权任免权表决权决定权a.b.c.d.解析本题考查人大代表的权利。属于人大的职权，排除；属于人大代表的权利，故选c。答案c2.关于对人大代表进行培训，下列认识不正确的是()a.代表们可以更好地了解代表的权利与义务b.代表可以更好地履行职责，更好地发挥代表的作用c.代表们对人大负责，受人大监督d.代表们可以尽快了解履职业务，担当其代表角色解析各级人大代表都是由人民选举产生，都要对人民负责，受人民监督，因此c项表述错误，应入选。答案 c2017年3月516日，十二届全国人大五次会议在北京举行。十二届全国人大五次会议审议并批准政府工作报告、审查并批准国家预算报告。据此回答14题。1.在我国国家机构中居于最高地位的是()a.全国人民代表大会及其常委会b.全国人民代表大会c.人民代表大会d.地方各级人民代表大会解析本题考查全国人大的地位，只有b项正确。答案b2.材料表明全国人大在行使()立法权决定权任免权监督权a.b.c.d.解析十二届全国人大五次会议审议并批准政府工作报告属于监督权；审查并批准国家预算报告属于决定权；材料体现不出，故应选。即d项。答案d3.从材料中我们可以看出，全国人大与其他中央国家机关的关系是()既监督又支持的关系权力相互制衡的关系监督与被监督的关系领导与被领导的关系a.b. c.d.解析错误，因为人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督；从材料中看不出，全国人大对“一府两院”的领导是通过任免其领导人员实现的，材料不能体现。答案c4.李克强总理在十二届全国人大五次会议上作的政府工作报告，经代表分组审议并提出修改意见后，在全体会议上获得高票通过。在这里，人大代表行使的职权是()决定权审议权表决权提案权a.b. c.d.解析决定权是人大的权力，材料中没有提案权，舍去；符合题意，故应选c。答案c5.财政教育经费投入不足，是长期以来制约我国教育事业发展的一个重要因素。