人教版必修二5.1人民代表大会：国家权力机关 学案.doc

第五课我国的人民代表大会制度学案1人民代表大会：国家权力机关走进生活目标导航2017年3月515日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京召开。会议审议、表决、通过了关于政府工作报告的决议、关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议、关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划的决议；决定批准关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2017年国民经济和社会发展计划。思考全国人大的性质是什么？它有哪些职权？提示全国人大是最高国家权力机关。拥有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。1.了解我国人民行使国家权力的方式。2理解人民代表大会的性质、地位和职权。(重点、难点)3掌握人大代表的职责。(重点)一、人民行使国家权力的机关1人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。判一判我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”所以，人民就应该直接行使国家权力。()提示错误。在我国，人民是国家的主人，这是由国家的性质决定的。但我国人民行使国家权力的途径是广大人民通过民主选举选出各级代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，人民是间接地行使国家权力。2全国人民代表大会(1)性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。(2)职权：全国人大及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权。(3)地位：在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。(4)常设机关：全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使。想一想全国人民代表大会常务委员会行使的职权前面能冠以“最高”二字吗？提示全国人大是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国的最高国家权力机关的常设机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权，但其立法权、决定权、任免权、监督权前不能加“最高”。3地方各级人民代表大会(1)性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。(2)与全国人大的关系：与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。二、肩负着人民的重托1人大代表的地位：人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。2人大代表的职责、义务(1)人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。(2)协助宪法和法律的实施。(3)与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。3人大代表的权利：人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。判一判人大代表由选民直接选举产生，可以行使立法权、决定权、任免权、监督权。()提示错误。全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。人大代表行使审议权、表决权、提案权、质询权，立法权、决定权、任免权、监督权是人大的权力。探究点一全国人大的性质与职权探究导引议题：十二届全国人大常委会在第二十五次会议上履行哪些职权2016年12月25日下午，十二届全国人大常委会第二十五次会议在北京人民大会堂闭幕。会议表决通过了中医药法、公共文化服务保障法、环境保护税法，决定任命杨晓渡为监察部部长，国家主席习近平分别签署第59、60、61、62号主席令予以公布。国务委员兼国务院秘书长杨晶，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长曹建明，全国人大各专门委员会成员，各省(区、市)人大常委会负责人，部分全国人大代表等列席会议。(1)材料体现了全国人大常委会在行使什么职权？(2)国务委员兼国务院秘书长杨晶，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长曹建明等列席会议。请说明全国人大和“一府两院”之间是什么样的关系？答案(1)材料体现出全国人大常委会主要行使立法权、任免权和决定权。(2)全国人大在我国的国家机构中居于最高地位，包括“一府两院”在内的中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。核心归纳1准确区分人民代表大会的职权人民代表大会四个权力的区分关键是看内容。如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过则是决定权。审议通过上年度的工作报告是监督权，下年度计划是否批准属于决定权。2人民代表大会的常设机关全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关；地方各级人大常委会是地方各级人民代表大会的常设机关；乡镇人民代表大会不设常委会。典型例题例1(2016上海高考)以下代表全国人大行使最高监督权的是()a十二届全国人大一次会议根据国家主席习近平的提名，决定国务院总理的人选b十二届全国人大二次会议审查、批准2014年国民经济和社会发展计划c十二届全国人大三次会议听取、审议最高人民法院的工作报告d十二届全国人大四次会议审议中华人民共和国慈善法(草案)答案c解析人大的监督权是指监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力，故c符合题意；a是任免权的体现；b是决定权的体现；d是立法权的体现，都与题意不符，舍去。探究点二人大代表的权利和义务探究导引议题：杭州市人大代表行使了哪些职权为办好杭州g20峰会，确保峰会顺利进行，杭州市近万名各级人大代表，以强烈的责任感和使命感，主动作为，依法履职。他们通过代表联络站等平台，开展走访选民、接待来访群众等活动听取意见建议，提出了发挥代表作用，服务g20峰会的议案。并通过杭州市十二届人大六次会议全体代表认真审议，决定开展“服务g20，代表作表率”活动。(1)人大代表在国家政治生活中的地位是怎样的？有哪些权利？(2)结合材料，分析杭州市人大代表是如何肩负人民重托，切实履行职权的？答案(1)人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员，人大代表代表人民行使国家权力。人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。(2)人大代表要与人民群众保持密切联系，对人民负责，受人民监督。杭州市人大代表通过代表联络站等平台，开展走访选民、接待来访群众等活动听取和反映人民群众的意见和要求。人大代表在国家权力机关参加行使权力，依法享有提案权、审议权和表决权。他们提出了有关发挥代表作用、服务g20峰会的议案，并在人大会议期间认真审议、通过投票表决决定开展“服务g20，代表作表率”活动。核心归纳1人民代表大会、人大代表和人民的关系(1)人民代表大会、人大代表与人民三者是统一的。人民通过民主选举产生人大代表组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力，人大代表来自人民，为人民服务，对人民负责，受人民监督。三者统一体现了人民当家作主的本质。(2)注意区分人民代表大会的权力、人大代表的权利和公民的政治权利。人民代表大会的权力：立法权、决定权、任免权、监督权；人大代表的权利：审议权、表决权、提案权、质询权等；公民的政治权利：选举权和被选举权、政治自由、监督权等。2如何全面理解我国的人大代表(1)地位：人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员。(2)权利与义务：从人大代表的地位我们可以看出，我国的国家权力来源于人民。一方面，我国的人大代表由人民民主选举产生。另一方面，人大代表要接受人民的监督。接受选民或原选举单位的监督是人大代表的义务之一。人大代表来自人民，为人民服务，受人民监督，对人民负责。人大代表的权利：审议权、表决权、提案权和质询权。人大代表在享有权利的同时，必须自觉履行其义务。人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力，对人民负责，受人民监督。他们密切联系群众，按照人民的意志和利益行事。各级人大代表都受选民或原选举单位的监督。选民或原选举单位有权依照法律规定的程序，罢免自己选出的代表。典型例题例2(2017全国)西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为()行使宪法和法律规定的职权反映基层群众的意见和要求行使自治区人大代表的立法权行使少数民族当家作主的自治权a bc d答案a解析材料中心在于自治区少数民族人大代表积极履行职责，密切联系群众，答案为a；立法权属于人大而非人大代表，不选；行使自治权的是自治地方的人大及政府，不选。12017年3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告，审查年度计划报告和预算报告。全国人民代表大会是()a我国最高国家权力机关b我国最高国家行政机关c我国最高国家法律监督机关d我国最高审判机关答案a解析全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督，a符合题意；中央人民政府，即国务院是我国最高国家行政机关，b不符合题意；最高人民检察院是我国最高国家法律监督机关，c不符合题意；最高人民法院是我国最高审判机关，d不符合题意。22017年3月，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上作政府工作报告，人大代表和政协委员进行了认真的审议，根据提出的意见和建议，国务院对报告进行了修改后获得通过。材料体现了全国人大的最高()a决定权 b任免权c监督权 d立法权答案c解析全国人民代表大会是最高国家权力机关，国务院是最高国家行政机关，国务院由全国人大产生、对其负责、受其监督，国务院向全国人大作政府工作报告，是全国人大行使最高监督权的体现，故c符合题意，a、b、d均与题意无关。3在我国，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的不同之处在于()a全国人民代表大会的代表是国家权力机关的组成人员b全国人民代表大会的组织和活动的基本原则是民主集中制c全国人民代表大会是人民行使国家权力的机关d全国人民代表大会在我国的国家机构中处于最高地位答案d解析全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。人民代表大会制度的组织和活动的基本原则是民主集中制。人民代表大会是人民行使国家权力的机关，故a、b、c三项错误。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的不同之处在于全国人民代表大会在我国的国家机构中处于最高地位。2016年是全国县乡两级人大换届选举年，12月29日，泗水县中册镇大张选区举行县人大代表候选人与选民见面会，40余名选民代表参加了见面会。据此回答45题。4下列关于县乡两级人大换届选举说法不正确的是()a县乡两级人大代表由民主选举产生，每届任期五年b新一届县乡人大将产生本级人民政府c县乡两级人大代表是由选民间接选举产生d这是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践答案c解析注意题目的限定语是“说法不正确”，即本题是逆向选择。县及县以上的人大代表的产生是间接选举，县以下是直接选举。5会上，各位正式代表候选