人教版必修二5.2人民代表大会制度：我国的根本政治制度 学案.doc

学案2人民代表大会制度：我国的根本政治制度走进生活目标导航我国是一个拥有13亿多人口、56个民族的国家。这样的国家要管理好，必须有合适的政权组织形式，那就是人民代表大会制度。人民代表大会制度的建立，便于人民群众行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的各项权力。坚持按照人民代表大会制度办事，是维护人民根本利益的可靠保证，也是我们国家能够经得起各种风险、克服各种困难、保持长治久安的可靠保证。思考在我国，从根本上保障人民切身利益的政治制度是什么？其组织活动的最大特点是什么？提示人民代表大会制度；其组织活动的最大特点是实行民主集中制原则。1.了解政体的含义、明确国体与政体的关系。2识记人民代表大会制度的含义、基本内容。3明确人民代表大会制度是我国的根本政治制度，阐释我国坚持人民代表大会制度的原因。(重点)4正确理解民主集中制的表现。(重点、难点)一、我国的政权组织形式1我国的政权组织形式(1)国家政权的组织形式，叫作政体。(2)我国的政权组织形式：在我国，实行民主集中制的人民代表大会制度是同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式。想一想国体和政体是什么关系？提示国体与政体的关系：国体决定政体，政体体现和反映国体。2我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点(1)人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是实行民主集中制。(2)民主集中制的含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。(3)民主集中制的表现：在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由它产生，对它负责，受它监督。在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。3人民代表大会制度的含义及地位(1)含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。(2)地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。二、人民代表大会制度的优势1人民代表大会制度的决定因素：人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。2人民代表大会制度的基本内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。3人民代表大会制度的优越性：保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。4发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。想一想如何正确全面把握我国的人民代表大会制度的优越性？提示正确全面把握我国的人民代表大会制度的优越性，必须从我国国情出发。比如：我国的国家性质、经济制度、人口状况、民族状况等。同时还要结合民主集中制，与西方三权分立制相比较，显示我国人民代表大会制度的优势。5坚定制度自信，不是要故步自封。中国共产党明确提出要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，并将它确定为全面深化改革的总目标。这将使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。6坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。想一想什么是国家治理体系和国家治理能力？二者有何关系？提示国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成。有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。探究点一人民代表大会制度的组织和活动原则探究导引议题：全国人大的活动是如何贯彻民主集中制原则的2017年3月5日，第十二届全国人大五次会议在北京召开。来自全国各地、各阶层的代表齐聚北京，代表人民行使神圣的权力。大会听取和审议政府工作报告，最高人民法院工作报告，听取和审议最高人民检察院工作报告；审查和批准2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告，要求各地方国家机构结合本地实际，充分发挥地方的积极性。会议期间，人大代表利用微博、微信等方式积极联系群众，听取群众的意见和建议。(1)材料中全国人大行使了哪些职权？(2)材料是如何体现人民代表大会制度的组织和活动原则的？答案(1)最高决定权和最高监督权。(2)全国人大代表“代表人民行使神圣的权力”，体现了在人民代表大会与人民的关系上，人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督；“全国人大听取和审议政府工作报告，最高人民法院工作报告，听取和审议最高人民检察院工作报告”，体现了在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，其他国家机关都由人大产生，对人大负责，受人大监督；全国人大“要求各地方国家机构结合本地实际，充分发挥地方的积极性”，体现了在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。核心归纳1准确把握民主集中制含义、表现含义在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度表现在人大与人民的关系上人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督表现在中央和地方国家机构的关系上人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督在人大与其他国家机关的关系上在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性2民主与集中的联系(1)民主是集中的基础，集中必须以民主为基础，才能充分反映人民的利益和意志。(2)集中是民主的保障，民主不是无政府主义的，必须以集中为保障，才能集中统一人民意志，代表人民统一行使国家权力。典型例题例1(2015全国)为推进司法体制改革，2014年12月，上海市第三中级人民法院、上海市人民检察院第三分院正式成立，负责管辖审理跨行政区划的民商事、行政和资源诉讼案件。设立跨行政区划的人民法院和人民检察院旨在()健全司法机关内部监督制约机制排除地方对司法活动的干扰提升司法公信力推动审判权和执行权相分离a bc d答案c解析跨行政区划推进司法工作，有利于排除地方对审判工作和检察工作的干扰，有利于加强司法独立性，从而提升司法活动的公信力，符合题意；材料未涉及司法机关内部监督，排除；法院和检察院分别拥有审判权和检察权，没有执行权，错误；故选c。探究点二坚持和完善人民代表大会制度探究导引议题：新形势下人民代表大会制度的优越性在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。习近平指出，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。新形势下，我们要毫不动摇坚持人民代表大会制度，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。(1)你知道我国的人民代表大会制度是怎样产生的吗？(2)新形势下，人民代表大会制度有何优越性？答案(1)1949年10月1日，中华人民共和国中央人民政府在北京宣告成立。1953年，中国基层政权在普选的基础上，逐级召开了人民代表大会。1954年9月召开了第一届全国人民代表大会，标志着以人民代表大会为基石的国家政权制度全面确立，国家权力开始由人民选举产生的人民代表大会统一行使。(2)人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，显示出强大的生命力和无比的优越性。它保障了人民当家作主，它动员了全体人民投身于社会主义建设，它保证了国家机关协调高效运转，它维护了国家统一和民族团结。核心归纳1正确区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度我国的国家制度包括国体和政体。我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。我国的根本政治制度是人民代表大会制度。我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。我国的基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展。2坚持和完善人民代表大会制度(1)最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持民主集中制原则。(2)既要积极借鉴西方民主政治建设的有益成果，又要保持中国特色，绝不照搬西方的政治制度。(3)坚定制度自信，不是要固步自封。要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，并将它确定为全面深化改革的总目标。典型例题例22017年3月5日，十二届全国人民代表大会第五次会议在北京举行。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这是因为它()是国家最高权力机关是我国的国体，决定着国家的其他各种具体制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径是中国社会主义政治文明的重要制度载体a bc d答案d解析全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体，观点错误；正确说明了原因，故选d。1人民代表大会制度的基本内容包括：国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使自己的职权；实行民主集中制的组织和活动原则，等等。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这表明()中华人民共和国的一切权力属于公民人民代表大会是最高国家权力机关我国是社会主义性质的国家人民代表大会制度是我国的政权组成部分a bc d答案d解析说法错误，中华人民共和国的一切权力属于人民而非公民；错误，全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关。正确。2017年2月17日，贵阳市第十四届人民代表大会第一次会议第二次全体会议在贵阳召开。会上，市人大常委会主任李忠向大会作工作报告。据此回答23题。2报告强调民主集中制是人大必须遵守的工作原则。下列选项中能够反映这一工作原则的是()a人民通过直接选举代表组成各级人民代表大会b人民行使国家权力的机关是人民代表大会制度c坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合d人民代表大会是我国最高国家权力机关答案c解析人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，c符合题意；人民通过直接或间接选举代表组成各级人民代表大会，a是错误的；人民行使国家权力的机关是人民代表大会，b是错误的；全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，d是错误的。3报告强调以问题为导向，市人大常委会着力对市人民政府“十件实事”办理情况开展专项视察，围绕“民生十困”问题开展监督。下列有关贵阳市政府与贵阳市人大两者关系的表述中正确的是()a贵阳市政府对贵阳市人大负责b贵阳市政府接受贵阳市人大领导c贵阳市政府与贵阳市人大互相监督d贵阳市政府接受贵阳市人大的命令答案a解析民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。根据上述分析可以看出，贵阳市政府对贵阳市人大负责，a符合题意，c排除；d是不科学的；各级国家机关都要坚持中国共产党的领导，b是错误的。习近平指出：“要坚持国家一切权力属于人民的宪法理念，最广泛地动员和组织人民依照宪法和法律规定，通过各级人民代表大会行使国家权力”“坚持和完善人民代表大会制度”“发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主”。据此回答45题。4国家及各级地方都强调要坚持和完善人民代表大会制度，是因为