水体污染应急预案.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除水体污染应急预案目 录1编制依据2分级2.1水体污染事故2.2分级3应急报告3.1报告程序3.2报告内容4应急准备5应急处置5.1应急上报5.2应急行动6应急终止7术语水体污染应急预案1编制依据本专项预案依据宪法和以下主要法律法规：1.1编制依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国固体废物污染防治法中华人民共和国消防法安全生产许可证条例化学危险品安全管理条例化学危险品名录（2003版）剧毒化学品名录（2002版）重大危险源辩识（GB182182000）国家突发事件总体应急预案中国石化重特大事件应急预案（2005）危险化学品应急救援预案编制导则（单位版）中国石化集团公司水体环境风险防控要点（试行）市特大安全事故应急处理预案2分级2.1水体污染事故本专项预案水体污染事故系指公司关键装置、要害（重点）部位、油气储存设施、压力容器、油气输送管线、运输油气和危险化学品的汽车或船舶，在工作场所内易燃易爆化工产品发生的重特大水体污染事故。2.2分级2.2.1根据市重特大事件总体应急预案对突发事故等级划分的原则，依据污染物质毒性、挥发性、可溶性、可降解性，以用进入受纳水域功能、环境敏感程度等因素，将水体环境污染事件划分为（市级）级、（公司级）级、（子公司、车间）级。2.2.2符合下列条件的，为级（市）事件油品储罐、运输船舶、码头火灾爆炸，致使港口损毁，或油品泄漏导致运河水面火灾，致使航道封航6小时以上。 2.2.3符合下列条件之一的，为级（公司）事件 a)对公司水体环境造成一定影响；b)油品泄漏流入清静下水系统至清安河，未能及时有效地控制，并可能造成对周边生产设施发生次生灾害事件；c)油品储罐、运输船舶火灾爆炸，或油品泄漏流入运河水面，影响运河航道正常航行；d)公司经危害分析、风险评估确认的（公司）级事件。2.2.4符合下列条件之一的，为（子公司、车间）级事件a)除、级的火灾爆炸事件；b)公司应危害分析、风险评估确认的为（子公司、车间）级事件。3应急报告3.1报告程序3.1.1公司发生（市）级、（公司）级事件，迅速按照公司总体应急预案图00.5(应急报告程序框图) 向公司应急响应中心报告，最多不超过10分钟。当公司发生（市）级,公司在启动应急预案的同时，迅速按市集团总体应急预案图00.5(应急报告程序框图)规定的程序向集团公司应急指挥中心办公室报告，最多不超过2小时。3.1.2当公司发生级、发生级、级事件时，车间在启动本部门应急预案的同时，应迅速按照公司总体预案中的应急报告程序框图规定的程序向公司应急响应中心报告，最多不超过10分钟。3.2报告内容3.2.1当公司发生（市）级、（公司）级水体污染事件时，应立即报告，报告应包括但不限于以下内容：a)部门名称、发生时间、地点和部位、船舶、储罐、装置名称；b)水体污染波及范围；c)人员伤亡情况；d)事件简要情况；e)已采取的措施。3.2.2在处理过程中，公司应急指挥中心应尽快的了解事态的进展情况，并及时向市应急指挥中心办公室报告，报告应包括但不限于下表1（水体污染事件报告内容一览表）要求和内容。表1 水体污染事件报告内容一览表报告内容水体污染类型要害（重点）部位关键装置大型油气储存设施压力容器油气管道及运输车、轮船易燃易易爆化工产品1事件描述1.1事件类型1.2介质种类、数量1.3事件初步原因分析1.4水体污染影响范围1.5船体、装置设施、储罐损毁情况1.6周边建筑损毁情况1.7财产损失情况1.8泄漏污染情况1.9人员伤亡人数及个人信息列表1.10救援救治措施及防范措施情况1.11应急物资储备情况1.12应急人员及器材到位情况1.13援助请求2气象环境条件描述2.1天气（阴、睛、雨、雪等）2.2风向、风速2.3地形、地貌2.4水流向、流速等情况3周边社会环境描述3.1地理位置、周边设施叙述3.2周边居民设施损毁情况3.3周边居民人口分布及疏散情况3.4周边道路分布及管制情况3.5水域分布及管制情况4应急准备4.1公司应急指挥中心接到应急响应中心的报告后，应做好以下工作：a)审定应急处置指导方案；b)拟定现场应急指挥部人员名单，并指派现场指挥；c)随时掌握车间、部门处置情况，当符合公司总体应急预案第1.7条启动条件时，立即下令启动本预案；d)负责做好对外新闻发布和上报材料的审定工作。4.2 应急响应中心接到报告后应做好以下工作：a)接到报告后应立即向公司应急指挥中心报告、请示，并落实指令；b)按照公司应急指挥中心的指令，通知应急指挥中心各专业组和相关职能部门；c)及时收集现场信息，并对可能扩散的事态进行关注，汇总信息，进行归类处理，为决策提供及时、准确、全面的信息资料；d)按照公司应急指挥中心的指令，通知专家组专家；e)按照公司应急指挥中心的指令，联系市以及外部救援力量，做好准备；f)在公司现场应急指挥部人员到达前，负责应急处置的指挥工作。4.2.1消防救援响应小组做好以下工作：a)立即做好与消防队的联系工作；b)跟踪并详细了解火灾爆炸事件对水体污染的处置及处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示，并落实指令；c)做好现场气防、消防灭火等器材的准备和供应；d)组织消防救护，抢救中毒、受伤人员；e)派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作，参与制定应急处置指导方案。4.2.2现场警戒响应小组应做好以下工作：a)负责对火灾爆炸、水体污染事件现场周围的警戒，控制无关人员进入；b)负责做好非安全区域人员的疏散及隔离工作，配合医疗救护部门抢救运送伤员；c)负责对非安全区域的道路进行交通管制，确保抢险救灾车辆顺利通行；d)确定本部门增派现场的人员，参与现场应急处置工作。4.2.3生产协调响应小组应做好以下工作：a)了解事故现场的生产情况以及事故处理情况；b)参与制定应急救援方案；c)确定本部门增派现场的人员，待命。4.2.4 HSE响应小组应做好以下工作： a)跟踪并详细了解火灾爆炸、水体污染现场事态发展和应急处置情况，及时向公司应急指挥中心报告、请示，并落实指令；b)组织生产处、科技处、机动处、行政处、储运处、动力车间等有关部门和人员准备好泄漏油品的回收工作，组织专家制定应急救援方案；c)组织协调消防、气防、医疗等救援力量；d)指导现场环境监测；e)确定本部门增派现场的人员，并待命。4.2.5医疗救护响应小组应做好以下工作： a)立即准备急救器材，确保急救装备完好； b)与有关医疗单位保持联系； c)确定本部门增派现场的人员，并待命。4.2.6抢修响应小组应做好以下工作：a)跟踪并详细了解火灾、爆炸现场事态的发展和处置情况；b)参与制定应急救援方案；c)准备抢修物资、工具，确定抢修人员并待命。4.2.7物资供应、后勤保障响应小组应做好以下工作：a)了解现场救援物资需求情况；b)组织协调救援物资处于待命状态；c)确定本部门增派现场的人员，并待命。4.2.8新闻通信响应小组应做好以下工作： a)安排专人负责，确保公司应急指挥中心与事故现场、地方安监部门，以及与市应急指挥中心的通信畅通；b)承担公司新闻发言人的职责，组织并审定新闻发布材料；c)新闻发布应按照公司应急指挥中心指令，实事求是，客观公正，内容详实，及时准确。5应急处置当符合公司总体应急预案第1.7条启动条件时，公司应急指挥中心应立即按照公司总体应急预案图00.6（应急指令下达程序框图）规定的程序下达启动本专项预案指令，并进行下列应急处置工作。5.1应急上报5.1.1当发生重特大水体污染事件时，公司应急指挥中心应立即向市应急指挥办公室报告。5.1.2当发生重特大水体污染事件时，有关职能部门按照公司应急指挥中心指令分别向对口的国家政府部门报告（如安全环保处向市安监局、市环保局和市海事局报告）。5.2应急行动5.2.1公司应急指挥中心应做好以下工作：a)迅速派出现场指挥部人员赶到事故现场；b)根据现场需求，组织调动、协调各方面的应急救援力量到达现场；c)负责对外新闻发布材料的审定工作。5.2.2公司应急响应中心应做好以下工作：a)接到报告后应立即向公司应急指挥中心报告、请示,并落实指令；b)按照公司应急指挥中心的指令，通知各专业组和相关职能部门；c)收集现场情况资料；d)按照公司应急指挥中心的指令，通知专家组专家；e)按照公司应急指挥中心的指令，联系市以及外部救援力量，做好准备；f)按照公司应急指挥中心的指令，做好对外新闻发布和上报材料的起草工作。5.2.2.1消防救援响应小组应做好以下工作：a)当发生火灾时，负责火场侦察工作，迅速查清水源位置、危险化学品（剧毒品）性质、泄漏范围，如果由于危险化学品泄漏造成次生灾害，应了解火灾类型及火场近邻情况，查清是否有人被大火围困，及时组织突击队进入火场抢救被困人员或物资；b)根据灭火需要，通知消防泵房向消防水管网加压；c)根据指挥中心的命令，调动灭火力量和灭火药剂；d)在灭火作战过程中发生消防设备故障时，组织人员及时抢修；e)重特大火灾或需要增援时，由火场最高消防指挥员及时向市消防支队报告；f)灭火战斗结束应及时补充器材，恢复战备状态，总结火场经验教训，做好战评；g)参加水体污染、火灾、爆炸事故的调查处理工作；h)发生重特大火灾事故后，本市消防力量无法控制或灭火时，火场消防指挥员请示公司应急救援指挥中心后，紧急启动市区域增援方案，向兄弟单位紧急求援。5.2.2.2现场警戒响应小组应做好以下工作：a)负责对事故及火灾现场的保卫工作，设置警戒线，维持现场交通秩序，禁止无关人员进入；b)做好事故及灾害现场的治安巡逻，保护事故现场，制止各类破坏和骚乱活动，控制嫌疑人员；c)当出现易燃易爆、有毒有害物质泄漏，有可能发生重特大火灾爆炸或人员中毒时，根据指挥中心的命令，通知人员立即撤离现场，同时禁止在警戒区范围内使用移动电话；d)协同后勤组疏散、抢救受灾群众、船只，保护国家财产和群众生命安全；e)负责做好救灾物资的保卫工作。5.2.2.3生产协调响应小组应做好以下工作：a)负责指挥受灾单位、车间做好工艺处理工作，防止事故进一步扩大、蔓延；b)负责指挥协调受灾装置的上、下游产品和原料的平衡，指挥协调相关车间、单位生产工艺的处理；c)做好水、电、风、蒸汽等动力平衡和供应工作，保证消防用水和生产装置的动力正常供应；d)调查了解装置发生事故的原因，提出抢险救灾有效方案；e)负责组织灾后恢复生产。5.2.2.4 HSE响应小组做好以下工作：a)及时了解事故及灾害发生的原因及经过，检查装置生产工艺处理情况；组织事故部门、生产处、机动处、行政处、储运处、动力车间等有关部门和人员准备好泄漏油品的回收工作；b)检查消防设施如冷却喷淋水、固定消防泡沫、消防灭火蒸汽和消防水等启用情况；c)检查气防和医疗救护人员是否到位，以及防止事故蔓延扩大措施落实情况；d)当发生重特大火灾爆炸时，组织清点在岗人员，统计人员伤亡情况；e)配合消防、救护人员进行事故处理、抢救，如出现易燃易爆、有毒有害物质泄漏，有可能发生火灾爆炸或人员中毒时，协助有关部门通知人员立即撤离现场；f)督促质检化验部门做好环境监测，必要时联系市环保局、卫生监测站的技术支持；g)协同有关部门保护好事故现场，收集事故有关证据，参加事故调查处理。5.2.2.5医疗救护响应小组应做好以下工作：a)接到报警后，立即携带防护面具及其它救护用品，赶往事故现场，选好停车救护地点，立即展开救护工作；b)负责将中毒、窒息或受伤人员救离事故现场，交医务人员进行抢救；c)当医务人员未到达时，对伤者实施紧急现场救治，并及时联系医院开辟绿色通道，争取救治时间；e)负责配合地方医院对伤员实施急救。5.2.2.6抢修响应小组应做好以下工作：a)负责组织维修车间人员成立现场抢修队伍，做好抢修准备；b)根据指挥中心的命令，对危险部位及关键设施进行排险和抢险；c)负责对发生灾害的装置和设施进行抢险救灾，努力减少事故及灾害损失。5.2.2.7物资供应组、后勤保障响应小组应做好以下工作：a)根据指挥中心的命令，及时组织事故及灾害抢险险灾所需物资的供应，组织协调公司内外部应急救援物资，并运往现场；b)派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作,及时组织灾后恢复生产所需物资的供应和调运，使灾后生产能够尽快恢复；c)做好应急指挥中心人员交通、生活等后勤保障工作。5.2.2.8新闻通信响应小组应做好以下工作：a)确保公司应急指挥中心与事故现场，以及与市有关部门的电话畅通；b)做好应急指中心的通信工作；c)收集现场资料向指挥中心报告，做好新闻发布准备工作。5.2.2.9现场应急指挥部应做好以下工作：a)迅速隔离事发现场，撤离有关人员及群众；b)迅速收集现场信息，核实现场情况，组织制定现场处置方案，并负责实施；c)协调现场内外部应急资源，统一指挥抢险工作；d)根据现场变化及时调整方案；e)协同地方政府实施人员疏散和医疗救助；f)及时向集团公司应急指挥中心汇报、请示，并落实指令；g)根据现场方案需要，请求市应急指挥中心协调组织其它应急资源；h)负责现场的对外新闻发布。5.3水体污染事件抢险方案实施原则按照国家和行业标准、规范制定的水体污染事件抢险方案，在实施过程中，坚持“以人为本”的思想，应符合以下要求。5.3.1关键装置、要害（重点）部位发生火灾爆炸、水体污染事故时：a)事故车间、部门立即采取隔离和封堵措施，避免污水、污油进入清水系统，并合理布置消防和救援力量；b)当关关键装置、要害（重点）部位存在有毒有害气体泄漏时，应进行有毒有害气体监测，加强救援人员的个体防护；c)迅速将受伤、中毒人员送往医院予以进一步的治疗，并根据需要配备医疗救护人员、治疗药物和器材；d)当关键装置、要害（重点）部位可燃物料存量较多时，应尽量采取工艺处理措施，转移可燃物料，切断危险区与外界装置、设施的连通，组织专家和专业技术人员制定方案；e)火灾扑救过程中，专家组应根据危险区的危害因素和火灾发展趋势进行动态评估，及时提出灭火防污染的指导意见；f)当火灾失控，危及灭火人员的生命安全时，应立即指挥现场全部人员撤离至安全区域。5.3.2大型油气储存设施发生火灾爆炸时：a)事故车间、部门立即采取隔离和封存堵措施，避免污油、污水进入事件清水系统，并合理布置消防和救援力量；b)迅速将受伤、中毒人员送往医院予以进一步的治疗，并根据需要配备医疗救护人员、治疗药物和器材，保障治疗药物和器材的供应；c)根据油气储存设施救护特点及风向，合理组织扑救工作；d)采取防泄漏、防扩散控制措施，防止火势、污物蔓延；e)对灾区附近受威胁的油气储存设施，应及时采取冷却、退料、泄压等措施，防止升温、升压而引起的火灾爆炸；f)在扑救火灾过程中，应有足够数量的灭火用水、泡沫液、消防车辆，以应对沸溢和喷溅等突发情况；g)当火灾失控时，应密切关注油气储存设施的燃烧情况，一旦发生异常，应及时采取紧急撤离危险区等应变措施。5.3.3锅炉压力容器发生火灾爆炸时：a)采取隔离和疏散措施，全力抢救伤员；b)重点做好现场救援人员的防中毒和防窒息措施；c)采取工艺隔断和堵漏措施，减少可燃物料、有毒气体的扩散。5.3.4油气管道泄漏发生火灾爆炸时：a)应立即停止输油（气）,关闭管道泄漏点两侧的截断阀，对泄漏管道附近的其它管线或电缆采取相应的保护措施；b)全力救助伤员，采取隔离、警戒和疏散措施，必要时采取交通管制，避免无关人员进入危险区域；当气体输送管道发生火灾爆炸，应及时疏散下风向居民，并通知停用一切明火；c)根据地形地貌、风向、天气等因素采取有效的围堵措施，控制着火区域；d)充分