某区新型城镇化规划建设调研情况报告（总结报告）.doc

某区新型城镇化规划建设调研情况报告（总结报告） 某区新型城镇化规划建设调研情况报告*月*日，区政协组织部分政协委员，对全区新型城镇化规划建设情况进行了调研。 调研组深入到*镇、*镇，先后察看了*旅游文化城、*一体化调度中心、*区威尼斯小镇项目以及两镇驻地基础设施升级改造、综合开发有关现场，听取了有关情况汇报，并进行了座谈讨论。 调研组对全区新型城镇化规划建设工作给予了充分肯定，并提出了工作建议。 现将调研情况报告如下 一、全区新型城镇化规划建设的基本情况近年来，我区按照“十二五”城镇化规划建设的总体部署，把城镇化作为统筹城乡、科学发展的战略举措，以项目建设为抓手，创新体制机制，加大资金投入，全力加快小城镇规划建设，努力推动城乡统筹协调发展。 目前，全区城镇化率已达到*%，分别比全市、全省、全国高14. 9、12. 3、12.2个百分点。 在“三大板块”规划建设、“突破三庄、带动西部”等战略决策的带动下，东部服务业、中部工业都有了较快发展，西部各镇在基础设施、特色产业、社会事业、民生改善等方面都实现了质的提升和跨越。 “一城六镇”总体框架初步拉开，*个镇分别被确定为国家级重点镇、省级中心镇。 全区城镇化建设明显加快，城镇化水平显著提高，已步入城镇化快速发展的新阶段。 （一）注重规划引领，提升建设水平。 区委、区政府始终高度重视小城镇建设工作，不断加大政策扶持力度，制定出台了关于继续推进农村住房建设加快小城镇建设发展的意见充分发挥规划在城镇化进程中的引导和调控作用，在去年提出“三大板块”发展布局的基础上，结合城镇化工作面临的新形势、新要求，确立了“一城六镇”的总体框架，聘请省内外知名专家，高标准完成了海曲新城概念性规划，启动了新一轮建制镇总体规划暨驻地建设规划（xx-2030）、镇驻地控制性详细规划修编。 目前，除后村镇因机场规划、交通建设等原因尚未完成修编外，其他*个镇的规划已全部完成，并通过专家评审。 在此基础上，推进了镇驻地重要地段、重要村庄详规修编，以及机场安置区、*产业园和16个新建农村社区服务中心的规划建设，为进一步加快小城镇建设和发展打下了良好基础。 （二）注重城乡统筹，完善城镇功能。 牢固树立“城乡统筹、全域发展”的理念，立足东港实际，坚持拉开框架、完善功能、提升品位、打造亮点，全力加快城乡一体化进程。 在城区，切实抓好城中村改造这项最大的民生工程，按照城市社区的标准和主城区村居布点规划，积极推进成片区、大规模的城中村改造。 截至去年底，全区累计拆除房屋*万户、*万平方米，开工建设安置楼房*万平方米；今年又重点推进了*个村居的拆迁改造，计划于“十二五”期间完成市区重要地段的城中村改造任务。 在镇村，组织实施了*个小城镇建设重点项目，全面推进农村住房建设与危房改造，规划了*个“万人集中居住区”，整村改造涉及村庄*个、*万户、*万口人，腾空建设用地*万亩。 同时，坚持设施配套与项目建设并行，探索开展路、水、电等“乡政工程”，进一步增强了城镇承载功能。 （三）注重典型带动，增强示范作用。 按照省、市统一部署，扎实开展“小城镇建设示范行动”，重点推进了*、*的小城镇建设。 目前，*镇投资*万元，实施了镇驻地基础设施升级改造及沿街建筑立面改造工程，铺设、整修供排水管道*万米，安装人行道板*万平方米，更换整修路沿石*万余米，升级改造绿化面积*万平方米；三庄镇结合“突破三庄、带动西部”发展战略，实施了包括基础设施建设、*新城开发、社会事业发展在内的驻地提升改造项目，投资*余万元对*路、*路、*路、*路西段进行了改造提升。 全区其他镇也按照新修编的城镇总体规划全面铺开小城镇建设，集中开展路、水、电、讯等基础设施改造提升和环境卫生专项整治，进一步完善了城镇功能，优化了城镇环境，提升了城镇形象。 （四）注重塑造特色，做好结合文章。 围绕巩固小城镇建设成果，注重做到了“三个结合”一是与发展特色产业相结合。 依托各镇资源特点，充分挖掘优势产业，努力做到“一镇一特色”。 目前，*的蓝莓、*的绿茶、*的黑木耳、三庄的核桃，都已成为当地的突出特色。 河山镇按照“园区就是城区”的理念，将工业园区作为城镇来建设，*工业基地与高新区融为一体，实现了城镇化与工业化的融合发展。 二是与生态建设相结合。 按照“标本兼治、重在治本”的原则，统筹抓好城乡环境综合整治，加强小城镇的生态环境建设。 在实行城乡环卫一体化的基础上，对*两镇石材业进行了集中治理，采取搬迁入园、转产转业等方式，着力消除石材加工业造成的污染。 截至目前，全区*个石材加工业户已全部签订了搬迁入园或关停协议。 三是坚持与民生改善相结合。 加大对教育、医疗、文化等公共设施的投入力度，重点推进了*处城区学校、*处农村中小学及幼儿园的改造、区中医医院建设和部分河道综合治理，进一步满足了群众公共服务需求。 二、存在的主要困难和问题总体上看，我区新型城镇化规划建设取得了一定成绩，正处在提质加速的特殊阶段。 但也要清醒地认识到，与先进地区相比，我们还存在一些困难和问题，主要有以下几点一是城乡之间、东中西之间发展不均衡。 去年以来，区委、区政府审时度势，适时实施了“突破三庄、带动西部”战略，以东带西，促进了西部各镇的快速发展。 但由于西部各镇基础差、底子薄，与东、中部有较大差距。 小城镇建设质量、管理水平不高，社会化服务水平低，尚未形成一定的聚集效应和规模效益。 二是基础设施建设相对滞后。 基础设施和公共服务设施配套不足，欠账较多，规划实施连续性不够，“骑路建设”、“马路经济带”等现象普遍存在。 三是推动城镇化进程的各项保障措施还存在一定制约。 首先是资金制约。 财政对新型城镇化建设的投入明显不足，企业参与的积极性不高，社会融资难度大。 其次是土地制约。 随着工业化、城镇化的加速推进，土地资源供应不足，缺口仍然很大，供需矛盾十分突出。 第三是社会事业和社会保障措施还相对滞后，限制了城镇化的快速推进。 三、几点建议党的十八大指出，要坚持走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能。 当前我们面临加快推进城镇化的重大机遇，要准确把握发展趋势，牢牢抓住机遇，推动全区城镇化建设实现快速科学发展。 （一）统筹规划，科学实施，充分发挥规划在新型城镇化建设中的引领作用。 按照新型城镇“宜居、宜业、宜游、宜文”的总要求，我区要紧紧围绕“一城六镇”总体框架，着力构建集约、智能、绿色、低碳的新型城镇体系。 加快推进镇驻地改造和集中居住区建设，继续抓好*个小城镇建设项目，增强小城镇的吸引力、集聚力和承载力。 要着眼构建覆盖城乡的新型城镇化体系，按照未来新型城镇化发展的总体走向和现实需要，突出顶层设计，着眼推动可持续发展，科学制定和完善新型城镇化总体发展规划，明晰中心城区、城镇驻地和新型社区建设定位和发展目标，引领新型城镇化高品位、高层次发展。 （二）因地制宜，突出特色，加快具有产业支撑能力的新型工业和特色产业发展。 产业发展是新型城镇化的重要支撑，推进新型城镇化建设必须增强城镇化可持续发展的核心竞争力。 要按照“三大板块”发展战略和“六大产业片区”规划建设的要求，加快中部工业结构调整和优化升级，为实现工业化与新型城镇化互动发展，以产业兴城镇，以城镇促产业的发展目标奠定扎实基础。 要培育壮大具有区域特色的主导产业，根据各镇的区位、产业和经济结构特点，继续把发展特色经济、培育支柱产业摆到小城镇建设突出位置，制定更加优惠的政策，加快推进“一镇一业、一村一品”工程。 （三）统筹城乡，优化布局，加快新型城镇基础设施建设。 城镇基础设施和公共服务设施的逐步完善，是增强城镇发展后劲和活力的根本。 统筹城乡发展，逐步完善基础设施，成为目前城镇化建设的首要任务。 要进一步加强城镇路网建设。 要以城区为枢纽，以集镇为节点，以新型农村社区为网点，建立起干支衔接、畅通快捷的综合交通体系。 当前，要着重推进*省道改建、两河路西延工程，高标准完善*路西延配套设施，建立起快捷、方便、安全的城乡综合交通体系。 要高度重视小城镇和新型农村社区生态环境建设，加大财政投入，争取政策支持，推动“乡政工程”试点，进一步完善城乡环卫一体化处理模式，努力实现经济与生态相互促进、协调发展的良好局面。 要进一步加大公共基础和服务设施配套力度。 重视城市社区和新型农村社区医疗卫生保健、福利院、敬老院、文化娱乐场所等公共服务设施建设，丰富居民文化生活，提高民生幸福指数。 （四）创新机制，加强监管，完善新型城镇化建设各项保障措施。 投融资体制、土地制度、社会保障、户籍制度、监督管理是目前新型城镇化建设过程中普遍存在的“瓶颈”，创新推进这些保障体制机制，是新型城镇化建设面临的重要课题。 要进一步拓宽融资渠道，逐步完善各级财政对新型城镇化建设的投入增长机制，充分利用城乡建设用地增减挂钩和土地交易等政策，为新型农村社区建设提供资金保障。 鼓励农村利用旧村拆迁腾出的土地，采取入股的形式发展农村 二、三产业和现代农业，使土地变资本、变股份。 要创新土地保障机制，建议各级依据国家和省出台的土地政策，完善相关配套措施，争取更多的新型城镇化建设用地指标，提高政府对土地的调控能力。 要加大投入，将新型农村社区居民纳入城