百色公务用车制度改革工作方案.doc

百色公务用车制度改革工作方案 根据中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发关于全面推进公务用车制度改革的指导意见的通知（中办发 201440号）和中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发中央和国家机关公务用车制度改革方案的通知（中办发201441号）精神,9月1日全国及自治区公务用车制度改革电视电话会议的部署、广西公务用车制度改革工作方案（桂发改经体20141467号）要求,为全面推进我市公务用车制度改革,特制定本工作方案. 一、总体要求 （一）确定改革目标. 改革现行公务用车管理制度,取消一般公务用车,保留五类定向化保障车辆,普通公务出行社会化,适度发放公务交通补贴. （二）成立组织机构. 成立市公务用车制度改革领导小组（见附件）.各县（区）比照市成立公务用车制度改革领导小组,负责本县（区）公务用车制度改革方案制定及推进、处置、管理等工作. （三）制定总体方案. 市公务用车制度改革领导小组负责制定全市公务用车制度改革总体方案,经市委、市人民政府同意后,以市人民政府文件报自治区公务用车制度改革领导小组审批.市直机关和各县（区）制定实施方案,报市公务用车制度改革领导小组审批. （四）总体推进进度要求. 2014年12月底前完成制定市、县党政机关、事业单位（参公）公务用车制度改革总体方案,报自治区审批,2015年底前完成车改工作.2015年6月底前报送其他事业单位、国有企业和国有金融企业车改方案,用两到三年的时间,全面完成公务用车制度改革. 二、工作流程 全市公务用车制度改革工作包括调查摸底、车辆保留与处置、司勤人员安置、公务交通补贴测算与标准制定、公务用车管理使用与公务交通补贴发放监督检查等内容,流程如下: 三、工作方案 （一）推进进度. 1. 2014年10月1日起停止党政机关、参公事业单位公务用车购置审批,从严控制非参公事业单位、国有企业公务用车购置审批.开展公务用车制度改革学习与培训、数据摸底统计工作.10月底前对市直单位、各县（区）具体负责摸底统计工作的业务人员进行学习培训,确保摸底结果准确. 2. 2014年10月25日前各县（区）、市直各部门向市财政局上报摸底结果.10月30日前,市财政局完成结果校核,向自治区车改领导小组办公室上报摸底结果. 3. 2014年11月成立百色市公务用车制度改革领导小组,制定工作方案,落实领导小组办公室及专项小组机构、工作人员、工作场所、工作经费等,正式启动全市公务用车制度改革工作. 4. 2014年11月下旬起,开展调研学习工作.一是赴自治区衔接汇报我市车改方案；二是赴区内外调研,学习区外车改工作开展较好地区的经验；三是赴市内各县（区）开展实地调研,重点调研出行条件困难地区. 5. 2014年11月下旬至12月底,市、县（区）两级分别编制各自的总体方案,包括车辆处置方案、公务交通补贴方案、司勤人员安置方案、车改监督检查制度,征求意见,并上报市人民政府常务会议审议,根据会议意见修改完善后上报自治区审批. 6. 2015年1月-2015年2月,按自治区批复的总体方案,分市、县（区）分别编制实施方案,按程序完成审批. 7. 2015年3月-2015年12月,公务用车制度改革工作实施阶段,12月底前完成公务用车处置、司勤人员安置工作,发 放公务交通补贴. 8. 2016年6月底前,开展参改单位自查和全市督查工作,检查公务用车使用及管理情况、公务交通补贴发放使用情况、司勤人员安置情况、各项管理制度制定和实行情况,对存在问题进行整改. 9. 2015年1月按照中央部署启动国有企业摸底调查工作,2015年6月底前完成其他事业单位和国有企业全市总体方案,报自治区公务用车制度改革领导小组审批. （二）工作安排. 1. 由于摸底统计工作量大、业务性强,先行以市发展改革委、财政局联合发文形式启动,于10月下旬开展具体工作人员培训和摸底统计工作,确保摸底工作于11月底前正式启动. 2. 由于车改涉及面广、内容多、专业性强,从市发展改革委和财政局各抽调2名同志,市人社局、审计局、监察局、机关事务管理局和公安局各抽调1名同志,于2014年11月底开始集中办公,到车改完成,要求抽调人员原则上在车改工作期间不再负责单位其他工作,责任心强、保密意识强、业务熟悉,同时办公地点、经费条件同步落实予以保证. 3. 要充分借鉴周边地区好的车改经验,以及与我市类似的边疆少数民族地区的车改做法,提高我市方案的可操作性. 4. 如何界定出行困难地区,如何实现公务交通补贴与差旅费合理衔接、如何建立跨部门执法执勤用车平台,如何确定执法执勤部门执法执勤用车保留数量等问题,对我市来说是这次车改方案制定的重大难题,涉及的面很广,协调性很强,为确保我市车改总体方案的科学性、合理性和可操作性,建议进行广泛调研,征求广大领导同志意见办法,发放问卷等,由车改办形成专题调研报告,作为编制总体方案的重要依据,相关经费纳入财政预算予以确保. 5. 加强与自治区车改领导小组办公室的充分沟通与汇报,确保我市的总体方案顺利通过自治区审议. （三）工作制度. 1. 领导小组会议制度. 由领导小组组长召集,领导小组副组长、成员参加. 主要议题:讨论审议重大问题,研究审定重要政策制度,安排部署阶段性工作,进行阶段性总结. 2. 办公室会议制度. 由办公室主任召集,办公室成员参加. 主要议题:提请召开领导小组会议,研究落实领导小组会议决定事项,讨论有关政策制度,研究解决执行过程中的组织协调问题. 3. 专项小组会议制度. 由各工作组负责人召集,有关工作人员参加. 主要议题:贯彻落实办公室主任会议决定事项,研究工作计划,布置工作任务,明确任务分工,督促工作落实,并进行阶段性工作总结. 4. 联络员工作制度. 建立联络员工作制度,各参改单位、各县（区）指定一名联络员,接受办公室的指导和沟通工作,确保车改工作精神和要求上传下达的畅通. 5. 信息报送制度. 制定车改信息报送制度,由办公室定期编制车改进展情况简报,向市公务用车制度改革领导小组和自治区公务用车制度改革领导小组办公室报送. （四）工作要求. 1. 高度重视,精心组织.各单位要切实加强对公车改革工作的领导,高度负责.各单位要明确牵头负责科室和成立专门工作小组负责组织实施该项工作,并确定一名处级负责人和落实一名联络员,将负责科室以及负责人、