湖北社会实践调查报告总结报告 调查报告.doc

湖北社会实践调查报告总结报告 调查报告 湖北社会实践调查报告-总结报告-调查报告湖北社会实践调查报告-总结报告-调查报告湖北社会实践调研报告户联责任区在兴山前言XX年6月28日我们公共管理学院一行人赴湖北兴山县的3个乡镇作了为期四周的社会实践。 我选择发源于该地的一种新型的农民自治制度“户联责任区”制度为调研对象，先后在该制度的起源地榛子乡和其中一个推广地水月寺镇调研，访谈了近四十位乡镇干部、村干部、区代表、普通村民等，结合两个乡镇农民生产生活的实际全面了解了户联责任区这一新生韧事物的背景、现状轴、本质、前景等。 溅虽然时间仓促、条璃件有限，调研的深汛度与广度还有欠缺奔，但毕竟是我们公镑共管理人首次通过槛亲身感触、实际调认研，真实而客观地惫看待这一制度。 与洲中共中央党校出版谗社出版的，冯裕芳巳、张国祥等主编的辊互联责任区虫农村管理模式的探男索与实践一书（芭以下简称户）痒相比，我们的研究锗视角更多的从公民恶社会、公共管理的馏方向去看，而不是军农村的党建、精神脚文明建设等角度。 再我也会在以下的报姐告中注意与该书作拘一些比较。 户联责侩任区制度的背景介袱绍 一、兴山县情简蕾介位于湖北幻省西部的兴山县处痉于大巴山余脉与巫姓山余脉的交汇处，铀辖2乡6镇108闸个村，国土面积2轰327平方公里，竞总人口18.52小万人。 有大小山头探3580座，海拔也高差2317.4棘米，人口密度80卫人/平方公里，人催均耕地1.08亩演，绿色植被覆盖率侩80。 兴山县是鲁一个库区移民县，伴三峡工程淹没及二址次占地共需搬迁1桐座县城，4个集镇聊共3.4万人。 境啮内水能、矿产等自冠然资源比较丰富，诸XX年全县生产总稻值16.5亿元，画财政收入1.68签亿元，农民人平均霹收入2340元。 芍 二、乡情简介。 怠榛子乡位于兴禹山县东北部，国土研面积360.1平檀房公里，耕地4.风4万亩，辖8个村医53个村民小组，写3315户，12喳571人。 该乡以贱烟叶、蔬菜、畜牧灶、食用菌等为支柱挥产业，XX年全乡灾工农业总产值69铜66万元，其中农樟业产值是6478症万元，农民人均纯铰收入2569元。 晴水月寺镇是兴榨山县的东大门，国客土面积464平方哟公里，辖18个村乍(居)委会，10吹6个村民小组，农褥业人口22000庭人，XX年实现工汲农业总产值4.6斟8亿元，其中工业劫产值3.48亿元耘，财政收入112浇8万元，农民人平庚纯收入2788元咒。 三、户联责任区淫背景介绍户联泽责任区制度发源于蕴榛子乡。 XX年2冈月，为了适应农村柠城镇化的推进而使哨农村人口减少的新猜形势，该乡进行了吟撤村并组的改革，曝将全乡23个行政伦村按照地域及经济浚发展流向合并为8蓄个村，随后又相继淖进行合并大组的改魂革，共精简村组干浙部148人。 改革芹后一方面大大减轻业了农民负担，而另惠一方面村级规模扩让大，干部职数锐减蒸也给村级组织的运词转带来了一系列问潭题，主要表现在呼一是村组干部的管肆理幅度过大，干部挟显得力不从心。 村蛊干部将上级政策传修达到农户，一天到旦晚也去不了几户人蜜家，常常陷于具体钾事务而不能自拔；咋二是山大人稀、信琐息不灵、群众办事决不方便，找村组干雏部难。 因此农村的世“八难”问题难以笑解决工作头绪多针，干部难当；干群终沟通少，工作难做洋；农户分散经营，裹结构难调；农民增襄收缓慢，税费难收电；农户居住分散，邢治安难管；劳力不神易组织，公益事业煽难办；集体经济薄琐弱，五保特困难扶音；农民素质不高，窒传统观念难变。 户谢联责任区就在这种炳情形下应运而生了嗅。 它的基本构想包型括 （1）十户一壤区，大村组小社区哺的格局。 根据山区语农户大分散小集中硅的居住特点，以屋瞎场院子为基础，把厉相对就近的十户左鸟右的农户组织起来燎，形成一个户联责予任区，每区方圆一湍平方公里左右，三去五十口人，二三十吁个劳动力，这种格背局尊重了农民长期忠以来形成的左邻右瓦舍、往来密切、联泼系方便的生活习惯在与地缘群体意识，悬又能形成一定的集闪体力量和适度规模尼的社会活动空间。 骤 （2）四联一体即禹“经济联合、治安沟联防、好事联办、妊困难联帮”为主的他活动内容。 它建立粥在家庭经营的基础叔上，涵盖了农村经章济与社会生活的各黍个方面，基本上适怜应了现阶段农村生畜产力发展水平的要滁求。 （3）六员一辞人。 户联责任区定豺位为村民联合自治罩型社区组织，其领窟头人的确定与村民噎直接选举产生的村拘民代表相统一，定久名为“区代表”，园赋予其“法律政策佰的宣传员、经济发臣展的指导员、计生膛网络的信息员、小季区事务的组织员，凶两委班子的监糯督员，稳定一方的翌治调员”的“六员忧”职责。 区代表既崖是四联活动的组织鹰者、领头人，又是阴小区村民利益与意亭愿的代言人。 拓XX年5月起，兴叉山县委开始将户联映责任区向全县推广殖，并进一步健全了酱户联责任区的区代酋表产生及罢免制度博，村和区例会制度按，责任区议事制度母，责任区重大事情禁报告制度，责任区宋社情民意反映制度微，责任区党员活动廉制度，责任区区代优表测评管理制度，吏村两委指导协调责充任区事务制度等。 汲截止XX年12月珍底，在全县98个亿村539个组37席193户中建立户逸联责任区2881桶个，平均每13户衬一个户联责任区。 冒具体调研发现思“纸上得来终觉浅啊，绝知此事须躬行虱”。 在户一书锨中，对这一制度的襄介绍已经甚为详细篇，全文始终贯穿着厨对这一制度的赞叹柳与乐观。 我一方面脚觉得这一新生事物博的确反映了未来乡罐村治理的一些本质伊要求，代表了基层郧民主自治的趋势；撕但是另一方面又觉耳得有必要了解一下册关于这一制度的真裂实情况，倾听一下练普通农民、区代表敌、村干部及乡镇干询部等不同阶层对该汹制度的普遍看法，陋该制度的设计中“腮四联”功能中最主与要的功能是什么，碍最弱化的功能是什誓么，如何增强，有惊无拓展的必要和可襄能？我更为感兴趣咋的是该制度尚存在戳哪些主要的问题？裕其瓶颈在何处？作檄为基层政府应该做汹什么？政府决策者虚如何看待这种治理些模式，如何趋利避星害等。 我先后曰在榛子乡和水月寺吏镇各选了两个村庄丘作调研，榛子乡选锗了幸福村和坂庙村具，水月寺镇选了水诌月寺居委会和道路溪坪村，下表是基本淋的调研参与人数统抬计。 地点身份榛子蚕乡（人）水月寺镇吱（人）合计幸福村宅坂庙村水月寺道路些坪村村民6354窜18区代表201仟25村干部024聊28乡干部112于其他20002总牵计161935赢备注1.严格燕讲区代表与村干部纽也都是“村民”，洽但这里暂将他们分错列，这里的“村民忠”指既不担任村干眩部又不担任区代表煤的农业人口。 所有瘁访谈对象均年满1蛛8岁以上，70岁治以下。 2.在份访谈水月寺居委会篱时，出现了村干部宽同时兼任区代表的恿现象，事实上在别肾的村也有类似。 但檬由于对村干部的访远谈集中于全村事